Preview document (🔗 origineel)

---

		

						’s-Gravenhage, 17 december 2009

BJZ2009065775

Directie Bestuurlijke en Juridische Zaken

Nader rapport inzake het voorstel van wet houdende nieuwe regels met
betrekking tot de verdeling van woonruimte en de samenstelling van de
woonruimtevoorraad (Huisvestingswet 20..)

Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 24 juli 2009,
nr. 09.001995, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen
toekomen. Dit advies, gedateerd 22 oktober 2009, nr. W08.09.0302/IV,
bied ik U hierbij aan.

De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet aan de
Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden nadat met zijn advies
rekening zal zijn gehouden.

Naar aanleiding van het advies van de Raad van State merk ik het
volgende op.

2.

a.

Het advies van de Raad is gevolgd. Artikel 14 van het wetsvoorstel is
aangepast.

b. 

Het advies van de Raad is gevolgd. Paragraaf 2.3.1 van de memorie van
toelichting is aangevuld. Het is daarbij niet mogelijk gebleken om exact
aan te geven welke sociale kenmerken kunnen worden gehanteerd. Wel is in
paragraaf 2.3.2 van de memorie van toelichting hierover opgemerkt dat
onder meer gedacht moet worden aan leefstijl of
huishoudenssamenstelling. Uiteraard mogen nooit criteria worden
gehanteerd die leiden tot directe of indirecte discriminatie.

c.

Het advies van de Raad is gevolgd. De toepassing van artikel 14 van het
wetsvoorstel is beperkt tot voor verhuur bestemde woningen.



3.

Het advies van de Raad is in zoverre gevolgd dat de paragrafen 1.2.3 en
2.3.6  van de memorie van toelichting alsmede de artikelsgewijze
toelichting bij artikel 2 van het wetsvoorstel zijn aangepast.

Het advies van de Raad is niet gevolgd op het punt van de bevoegdheid om
een urgentieregeling toe te passen. Urgentieverlening kan ook nuttig en
noodzakelijk zijn in woningmarkten waar geen sprake is van schaarste.
Het ontbreken van schaarste betekent niet dat er daadwerkelijk
woonruimte leegstaat en dat woningzoekenden die dringend woonruimte
behoeven daar direct in kunnen trekken. Omdat het bij urgentieverlening
gaat om een relatief kleine groep is slechts zeer beperkt sprake van een
beperking van de vrijheid van vestiging van andere woningzoekenden. Zo
er al sprake is van een beperking dan zal die altijd voldoen aan de
vereisten van proportionaliteit en subsidiariteit. Het is daarom niet
nodig om dat expliciet voor te schrijven.

4.

Het advies van de Raad is gevolgd. Paragraaf 2.3.5 van de memorie van
toelichting is op dit punt aangevuld.

5. 

Het advies van de Raad is niet volledig gevolgd. Afdeling 4.1.3.3 van de
Algemene wet bestuursrecht is in artikel 26, derde lid, van het
wetsvoorstel van toepassing verklaard. Als gevolg daarvan is artikel 26,
derde en vierde lid, van het wetsvoorstel zoals dat is voorgelegd aan de
Raad van State vervallen. Met het van toepassing verklaren van afdeling
4.1.3.3 zijn de bezwaren van de Raad van State met betrekking tot de
schriftelijke vorm en de bekendmaking ondervangen.  

De bepaling dat de in artikel 26 van het wetsvoorstel bedoelde
vergunningen na het verstrijken van de beslistermijn van rechtswege zijn
verleend, is niet geschrapt omdat het kabinet meent dat de lex silencio
positivo een positieve prikkel kan vormen voor het tijdig beslissen door
bestuursorganen. Overigens is het voor gemeenten zeer eenvoudig om
toepassing van de lex silencio positivo te voorkomen. Ze hoeven daarvoor
slechts tijdig een beslissing te nemen op de aanvragen van de in artikel
26 van het wetsvoorstel bedoelde vergunningen. 

6.

Het advies van de Raad is gevolgd. Artikel 37 van het wetsvoorstel is
aangepast.

De redactionele kanttekeningen van de Raad zijn overgenomen.

Tenslotte zijn in het wetsvoorstel en de memorie van toelichting enkele
redactionele wijzigingen doorgevoerd.

Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der
Staten-Generaal te zenden.

De Minister voor Wonen, Wijken en Integratie,