Preview document (🔗 origineel)

---

Datum

06 januari 2010

Onderwerp

Nader rapport inzake het voorstel van wet houdende wijziging van de Wet
toelating en uitzetting BES, met memorie van toelichting 



Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van
21 juli 2009 nr. 09.001971, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State
zijn advies inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan
mij en in afschrift aan de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties te doen toekomen.

Dit advies, gedateerd 20 november 2009 nr. W03.09.0293/II, bied ik U
hierbij aan.

1.	Samenhang van het voorstel met de Rijkswet personenverkeer en de 
Rijksvisumwet

De samenhang met de Rijkswet personenverkeer en de Rijksvisumwet is
onderkend. Het voorstel voor een Rijksvisumwet is voor advies aan de
Raad van State van het Koninkrijk voorgelegd. Het voorstel voor een
Rijkswet personenverkeer wordt ook voor advies voorgelegd zodra het
gereed is voor advisering.

2.	Recht van vrij verkeer en verblijf van Nederlanders

De Raad adviseert terecht dat er gestreefd moet worden naar
gelijktijdige inwerkingtreding van het onderhavige wetsvoorstel en de
Rijkswet personenverkeer. Indien dit niet mogelijk blijkt, adviseert de
Raad om in het onderhavige wetsvoorstel te voorzien in een
overgangsregeling voor de toegang en het verblijf van Nederlanders in de
openbare lichamen, totdat de Rijkswet personenverkeer in werking treedt.
Om aan dit advies gevolg te geven, zal het wetsvoorstel worden aangevuld
met een overgangsregeling voor de toelating van Nederlanders in de
openbare lichamen. Deze regeling zal separaat voor advies aan de Raad
worden voorgelegd en daarna bij nota van wijziging worden ingevoegd in
het onderhavige wetsvoorstel.

3.	Handhaving

De memorie van toelichting is aangevuld met een passage over de
maatregelen die zijn dan wel worden genomen om de immigratiestroom
beheersbaar te houden. Daarbij wordt onder meer ingegaan op de benodigde
capaciteit voor de grensbewaking en voor de afhandeling van verzoeken om
internationale bescherming. Ook wordt ingegaan op het vraagstuk van
vreemdelingen die thans zonder geldige verblijfstitel in de Nederlandse
Antillen verblijven.

4.	Voorbehouden verdragen

De Raad stelt terecht dat ten aanzien van de verklaring bij het Vierde
Protocol bij het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de
mens en de fundamentele vrijheden en het voorbehoud met betrekking tot
artikel 12 van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en
politieke rechten (IVBPR) sprake is van een beperkte aanpassing als
gevolg van veranderingen in de interne staatsrechtelijke verhoudingen
binnen het Koninkrijk der Nederlanden.

De Raad is terecht van oordeel dat op basis van een aangepaste
verklaring respectievelijk een aangepast voorbehoud bewerkstelligd kan
worden dat beperkingen om zich vrijelijk te verplaatsen tussen het
grondgebied van Nederland in Europa en de eilanden, en tussen de
eilanden onderling, toelaatbaar zijn. 

De aangepaste verklaring bij het Vierde Protocol en het aangepaste
voorbehoud bij het IVBPR zullen worden afgegeven respectievelijk worden
ingediend bij de desbetreffende depositarissen.

5. 	Ontbreken toelichting

De memorie van toelichting is aangevuld met een toelichting op de
artikelen 22p tot en met 22x. De toelichting op artikel 2g is
geactualiseerd.

6.	Redactionele kanttekeningen.

Aan de redactionele kanttekeningen is aandacht geschonken. Los daarvan
zijn nog enkele verschrijvingen gecorrigeerd en wijzigingen van
technische aard aangebracht.

7.	Overige aanpassingen

Tenslotte zijn enkele aanpassingen verricht in verband met de samenhang
met de Wet basisadministratie persoonsgegevens BES, de Wet bescherming
persoonsgegevens BES, de implementatie van internationale verplichtingen
en is een afstemmingsbepaling toegevoegd, in verband met de Kieswet.

Ik moge U, mede namens de Staatssecretaris van Justitie en de
Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en de
gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der
Staten-Generaal te zenden.

De Minister van Justitie,

  IF   REF dvRubriceringMerkingRefBasis \* MERGEFORMAT     = " " "

" "

  REF dvRubriceringMerkingRefBasis \* MERGEFORMAT  Test  

"   

 

Datum

06 januari 2010

  REF dvRubriceringMerkingRefBasis \* MERGEFORMAT    	Pagina   PAGE \*
MERGEFORMAT  2  van   SECTIONPAGES \* MERGEFORMAT  2  



Directoraat-Generaal Wetgeving, Internationale Aangelegenheden en
Vreemdelingenzaken

Directie Wetgeving

sector Staats- en Bestuursrecht

Schedeldoekshaven 100

2511 EX  Den Haag

Postbus 20301

2500 EH  Den Haag

www.justitie.nl

Ons kenmerk

5634437/09/6

 	  IF   SECTIONPAGES \* MERGEFORMAT  2 > 1"Pagina   PAGE \* MERGEFORMAT
 1  van   SECTIONPAGES \* MERGEFORMAT  2  " " "  Pagina 1 van 2   



Aan de Koningin