Preview document (🔗 origineel)

---

De Tweede Kamer der Staten- PRIVATE  

Generaal zendt bijgaand door

haar aangenomen wetsvoorstel

aan de Eerste Kamer.

De Voorzitter,

13 januari 2009



Wijziging van de Spoedwet wegverbreding en de Tracéwet in verband met
de vereenvoudiging van de onderzoekslast (Wet versnelling besluitvorming
wegprojecten)



	GEWIJZIGD VOORSTEL VAN WET



	Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van
Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

	Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:

	Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is in de
Spoedwet wegverbreding en de Tracéwet nadere regels te stellen voor de
besluitvorming ten behoeve van wegprojecten teneinde spoedige
besluitvorming mogelijk te maken voor projecten waarbij vertraging is
ontstaan;

	Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg
der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij
goedvinden en verstaan bij deze:

ARTIKEL I

	De Spoedwet wegverbreding wordt als volgt gewijzigd:

A

	Artikel 3 komt te luiden:

Artikel 3 (verhouding tot Tracéwet en Wet milieubeheer)

	1. Ten aanzien van de in de bijlage genoemde wegaanpassingsprojecten is
de Tracéwet niet van toepassing.

	2. Indien op grond van artikel 7.2 van de Wet milieubeheer een 
milieueffectrapport wordt opgesteld ten aanzien van een in de bijlage
genoemd wegaanpassingsproject:

	a. kan in dat milieueffectrapport, in afwijking van artikel 7.10,
eerste lid, onder b, onderdeel 2, van die wet, volstaan worden met een
beschrijving van de voorgenomen activiteit en van de wijze waarop zij
zal worden uitgevoerd;

	b. zijn de artikelen 7.10, derde lid, 7.12, eerste tot en met derde
lid, vierde lid, eerste volzin, vijfde en zesde lid, 7.13 tot en met
7.16, 7.20, eerste lid, 7.26 en 7.39 tot en met 7.43 van die wet niet
van toepassing.

Aa

	Na artikel 3 wordt een artikel ingevoegd, luidende: 

Artikel 3a (verhouding tot prijsbeleid)

	1. Het bepaalde in het tweede en derde lid is van toepassing op
wegaanpassingsprojecten opgenomen in de bij deze wet behorende bijlage
2. 

	2. Bij de toepassing van de artikelen 6, vijfde lid, en 9, eerste lid,
worden voornemens tot invoering van een prijs voor het rijden met een
motorrijtuig op de weg buiten beschouwing gelaten.

	3. Indien op grond van artikel 7.2 van de Wet milieubeheer een
milieueffectrapport wordt opgesteld ten aanzien van een in de bijlage
genoemd wegaanpassingsproject, worden voornemens tot invoering van een
prijs voor het rijden met een motorrijtuig op de weg buiten beschouwing
gelaten zowel bij de beschrijving van de voorgenomen activiteit en van
de wijze waarop zij zal worden uitgevoerd, bedoeld in artikel 3, tweede
lid, onder a, als bij de beschrijving van de bestaande toestand van het
milieu en van de te verwachten ontwikkeling van dat milieu, bedoeld in
artikel 7.10, eerste lid, onderdeel d, van die wet.

B

	Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd:

	1. In het derde lid wordt de zinsnede “een of meer overzichtskaarten
met een schaal van 1:20 000” gewijzigd in: een of meer
overzichtskaarten met een schaal van ten minste 1:20 000.

	2. Na het derde lid worden drie leden toegevoegd, luidende:

	4. Bij de vaststelling van het wegaanpassingsbesluit wordt,
onverminderd de bevoegdheid tot herstel van gebreken, gebruik gemaakt
van:

	a. de verkeersgegevens en de daarop gebaseerde onderzoeken, 

	b. de krachtens artikel 5.20, eerste lid, van de Wet milieubeheer
bekendgemaakte gegevens en de daarop gebaseerde onderzoeken, en

	c. de inventarisatie van de aanwezige flora en fauna en van de gevolgen
van de wegaanpassing daarop en de daarop gebaseerde onderzoeken,

	die ten grondslag hebben gelegen aan het ontwerp-wegaanpassingsbesluit,
met dien verstande dat indien de rapporten waarin die gegevens,
onderzoeken en inventarisaties en gevolgen zijn vervat, bij de
vaststelling van het wegaanpassingsbesluit ouder zijn dan twee jaar, het
wegaanpassingsbesluit een motivering van de actualiteit van die
rapporten bevat.  

	5. Het luchtkwaliteitsonderzoek ten behoeve van een
wegaanpassingsbesluit wordt beperkt tot het gebied dat zich uitstrekt
van de voorafgaande tot en met de eerstvolgende aansluiting op de aan te
passen weg en ter weerszijden van dit wegvak tot één kilometer vanuit
de meest buiten gelegen rijstroken. Onder aansluiting wordt tevens
knooppunt verstaan.

	6. Onze Minister en Onze Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer kunnen nadere regels stellen ten aanzien van de
methoden en uitgangspunten voor de beoordeling van effecten van een
wegaanpassingsproject.

C

	Na artikel 4 wordt een nieuw artikel toegevoegd, luidende:

Artikel 4a (specifieke bepalingen met betrekking tot luchtkwaliteit)

	1. Artikel 5.16, eerste lid, aanhef, van de Wet milieubeheer is ook van
toepassing indien het wegaanpassingsbesluit is genoemd of beschreven in,
dan wel past binnen of in elk geval niet in strijd is met een
overeenkomstig artikel 3:11, eerste lid, van de Algemene wet
bestuursrecht ter inzage gelegde ontwerp van het programma, bedoeld in
artikel 5.12, eerste lid, van de Wet milieubeheer.

	2. In het wegaanpassingsbesluit dat wordt vastgesteld met toepassing
van het eerste lid, wordt ten aanzien van het bepaalde in de bijlage 2
bij de Wet milieubeheer uitsluitend aannemelijk gemaakt dat:

	a. gedurende het eerste jaar na ingebruikneming van de overeenkomstig
het wegaanpassingsbesluit aangepaste weg bij de gedurende dat jaar
verwachte toename van de concentraties verontreinigende stoffen in de
buitenlucht door de toename van het verkeer gedurende dat jaar die
rechtstreeks verband houdt met die aanpassing, geen overschrijding
plaatsvindt van een grenswaarde voor luchtkwaliteit; of

	b. de verwachte toename van de concentraties gedurende het onder a
bedoelde jaar door de toename van het verkeer gedurende dat jaar die
rechtstreeks verband houdt met de overeenkomstig het
wegaanpassingsbesluit aangepaste weg, niet 1% van de grenswaarde voor de
jaargemiddelde concentratie van zwevende deeltjes (PM10) of
stikstofdioxide overschrijdt.

	3. Onverminderd artikel 4, eerste lid, bevat een wegaanpassingsbesluit
dat vastgesteld wordt met toepassing van het eerste lid tevens de
maatregelen die onlosmakelijk verbonden zijn met het
wegaanpassingsbesluit voor zover die genoemd of beschreven zijn in het
ontwerp van het programma, bedoeld in het eerste lid.

D

	Aan artikel 6, vijfde lid, wordt de volgende volzin toegevoegd: Artikel
4, vierde lid, met uitzondering van het bepaalde onder b en c, is van
overeenkomstige toepassing op het plan.

E

	Artikel 18 vervalt.

F

	De bijlage bij de wet wordt gewijzigd als volgt:

	1. Onderdeel A wordt gewijzigd als volgt:

	a. Na het wegaanpassingsproject met wegnummer 2 wordt het volgende
wegaanpassingsproject opgenomen:



A9





	2a	A9	Alkmaar-Uitgeest	aanleg spitsstrook	2x2	2x3	59,0	70,7



	b. Na het wegaanpassingsproject met wegnummer 14 worden de volgende
wegaanpassingsprojecten opgenomen:



A2





	14a	A2	Holendrecht-Maarssen	aanleg extra rijstrook	2x4	2x5	34,0	57,0

14b	A2	Urmond- Maasbracht	aanleg spitsstrook	1x2	1x3	239,1	221,7

14c

	A2/A76

	Urmond-Geleen

	aanleg extra rijstrook en aanpassing knooppunt Kerensheide

	2x2

	2x3

	239,1 (A2)

	4,5 (A76)





A28 Utrecht - Amersfoort





	14d	A28	Utrecht – Leusden Zuid	aanleg extra rijstrook	2x2	2x3	0	17,8 

14e

	A28

	Leusden Zuid – knooppunt Hoevelaken

	aanleg plusstrook en weefstroken en aanpassing knooppunt Hoevelaken

aanleg plusstrook en weefstroken

	1x2

1x2

	1x3

1x3

	17,3

27,7

	46,5 (A1) (oostbaan)

17,3 (westbaan)





	2. In onderdeel B vervallen de wegaanpassingsprojecten met de
wegnummers 18, 19, 21, 27 en 32.

	3. Onderdeel C vervalt.

G

	Aan de wet wordt een bijlage toegevoegd, luidende: 

Bijlage 2 bij de Spoedwet wegverbreding

Bijlage behorend bij artikel 3a van de Spoedwet wegverbreding

Wegaanpassingprojecten als bedoeld in artikel 3a, eerste lid, van de
Spoedwet wegverbreding: 

Wegnummer			Omschrijving wegvak

1		A9		Aansluiting Velsen-Raasdorp

2		A9		Knooppunt Raasdorp-knooppunt Badhoevedorp

2a		A9		Alkmaar-Uitgeest

6		A12		Woerden-Gouda

7		A12		Utrecht-Bunnik

8		A12		Bunnik-Driebergen

9		A12		Driebergen-Maarsbergen

11		A9		Holendrecht-Diemen

12		A1		’t Gooi

13		A1/A6		Muiderberg-Almere Stad west (Oostbaan)

14a	A2		Holendrecht-Maarssen

14b/c			Maasbracht-Geleen

				14b	A2		Urmond-Maasbracht

				14c	A2/A76	Urmond-Geleen

14d/e			Utrecht-Amersfoort

				14d	A28		Utrecht-Leusden Zuid

				14e	A28		Leusden Zuid-knooppunt Hoevelaken

15		A4		Knooppunt Badhoevedorp-knooppunt Nieuwe Meer

16		A10 zuid	Knooppunt Nieuwe Meer-knooppunt Amstel

17		A2/A27	Everdingen-Lunetten

20		A1		Hoevelaken-Barneveld

28		A1		Knooppunt Watergraafsmeer-knooppunt Diemen

ARTIKEL II

	De Tracéwet wordt als volgt gewijzigd:

A

	Na artikel 10 wordt in Hoofdstuk III een artikel toegevoegd, luidende:

Artikel 10a

	Indien op grond van artikel 7.2 van de Wet milieubeheer een
milieueffectrapport wordt opgesteld ten aanzien van een project als
bedoeld in artikel 2, eerste lid, onder b, zijn ten aanzien van de
projecten opgenomen in de bij deze wet behorende bijlage de artikelen
7.10, derde lid, 7.12, eerste tot en met derde lid, vierde lid, eerste
volzin, vijfde en zesde lid, 7.13 tot en met 7.16, 7.20, eerste lid,
7.26 en 7.39 tot en met 7.43 van die wet niet van toepassing.

Aa

	Na artikel 10a wordt een artikel ingevoegd, luidende: 

Artikel 10b

	1. Het bepaalde in het tweede en derde lid is van toepassing op
projecten tot wijziging van een hoofdweg als bedoeld in artikel 2,
eerste lid, onder b, opgenomen in de bij deze wet behorende bijlage. 

	2. In een geval van de wijziging van een hoofdweg als bedoeld in
artikel 2, eerste lid, onder b, worden voornemens tot invoering van een
prijs voor het rijden met een motorrijtuig op de weg buiten beschouwing
gelaten bij de toepassing van de artikelen 11, eerste lid, en 15, eerste
lid.

	3. Indien op grond van artikel 7.2 van de Wet milieubeheer een
milieueffectrapport wordt opgesteld ten aanzien van een project als
bedoeld in artikel 2, eerste lid, onder b, worden voornemens tot
invoering van een prijs voor het rijden met een motorrijtuig op de weg
buiten beschouwing gelaten bij de beschrijving van de alternatieven,
bedoeld in artikel 7.10, eerste lid, onderdeel b, onder 2º, van de Wet
milieubeheer, alsmede bij de beschrijving van de bestaande toestand van
het milieu en van de te verwachten ontwikkeling van dat milieu, bedoeld
in artikel 7.10, eerste lid, onderdeel d, van die wet.

B

Vervallen

C

	Aan artikel 15, eerste lid, worden twee volzinnen toegevoegd, luidende:
Bij de vaststelling van het tracébesluit inzake de aanleg of wijziging
van een hoofdweg, bedoeld in artikel 2, eerste lid, onder a en b, wordt,
onverminderd de bevoegdheid tot herstel van gebreken, gebruik gemaakt
van:

	a. de verkeersgegevens en de daarop gebaseerde onderzoeken, 

	b. de krachtens artikel 5.20, eerste lid, van de Wet milieubeheer
bekendgemaakte gegevens en de daarop gebaseerde onderzoeken, en

	c. de inventarisatie van en de gevolgen voor de aanwezige flora en
fauna en de daarop gebaseerde onderzoeken, 

	 die ten grondslag hebben gelegen aan het ontwerp-tracébesluit, met
dien verstande dat indien de rapporten waarin die gegevens, onderzoeken
en inventarisaties en gevolgen zijn vervat, bij de vaststelling van het
tracébesluit ouder zijn dan twee jaar zijn, het tracébesluit een
motivering van de actualiteit van die rapporten bevat. Onze Ministers
kunnen nadere regels stellen ten aanzien van de methoden en
uitgangspunten voor de beoordeling van effecten van een project tot
aanleg of wijziging van een hoofdweg.

D

	Na artikel 15 wordt een artikel ingevoegd, luidende: 

Artikel 15a

	1. Artikel 5.16, eerste lid, aanhef, van de Wet milieubeheer is ook van
toepassing indien het tracébesluit inzake de aanleg of wijziging van
een hoofdweg, bedoeld in artikel 2, eerste lid, onder a en b, is genoemd
of beschreven in, dan wel past binnen of in elk geval niet in strijd is
met een overeenkomstig artikel 3:11, eerste lid, van de Algemene wet
bestuursrecht ter inzage gelegde ontwerp van het programma, bedoeld in
artikel 5.12, eerste lid, van de Wet milieubeheer.

	2. In het tracébesluit dat wordt vastgesteld met toepassing van het
eerste lid, wordt ten aanzien van het bepaalde in de bijlage 2 bij de
Wet milieubeheer uitsluitend aannemelijk gemaakt dat:

	a. gedurende het eerste jaar na ingebruikneming van de overeenkomstig
het tracébesluit aangelegde of gewijzigde weg bij de gedurende dat jaar
verwachte toename van de concentraties verontreinigende stoffen in de
buitenlucht door de toename van het verkeer gedurende dat jaar die
rechtstreeks verband houdt met die aanleg of wijziging, geen
overschrijding plaatsvindt van een grenswaarde voor luchtkwaliteit; of

	b. de verwachte toename van de concentraties gedurende het onder a
bedoelde jaar door de toename van het verkeer gedurende dat jaar die
rechtstreeks verband houdt met de overeenkomstig het tracébesluit aan
te leggen of te wijzigen weg, niet 1% van de grenswaarde voor de
jaargemiddelde concentratie van zwevende deeltjes (PM10) of
stikstofdioxide overschrijdt.

	3. Onverminderd artikel 15, in samenhang met artikel 11, tweede lid,
bevat een tracébesluit dat vastgesteld wordt met toepassing van het
eerste lid tevens de maatregelen die onlosmakelijk verbonden zijn met
het tracébesluit voor zover die genoemd of beschreven zijn in het
ontwerp van het programma, bedoeld in het eerste lid.

	4. Het luchtkwaliteitsonderzoek ten behoeve van een tracébesluit voor
de aanleg of wijziging van een hoofdweg, bedoeld in artikel 2, eerste
lid, onder a en b, wordt beperkt tot het gebied dat zich uitstrekt van
de voorafgaande tot en met de eerstvolgende aansluiting op of aan de aan
te leggen of te wijzigen weg en ter weerszijden van dit wegvak tot één
kilometer vanuit de meest buiten gelegen rijstroken, een en ander voor
zover gelegen op Nederlands grondgebied. Onder aansluiting wordt tevens
knooppunt verstaan.

E

	Aan artikel 25b, eerste lid, wordt de volgende volzin toegevoegd: Met
betrekking tot beroepen tegen het tracébesluit A74 beslist de Afdeling
in afwijking van het bepaalde in de eerste volzin binnen zes maanden na
ontvangst van het verweerschrift. 

F

	Aan de wet wordt een bijlage toegevoegd, luidende: 

Bijlage bij de Tracéwet

Bijlage behorend bij de artikelen 10a en 10b van de Tracéwet

Projecten als bedoeld in de artikelen 10a en 10b, eerste lid, van de
Tracéwet. 

Omschrijving project:  

A2		Oudenrijn-Everdingen

A2		Den Bosch-Eindhoven

A2		Leenderheide-Valkenswaard

A4		Burgerveen-Leiden

A12		Gouda-Woerden

A12		Woerden-Oudenrijn

A12		Maarsbergen-Veenendaal

A12		Waterberg-Velperbroek

A27		Lunetten-Rijnsweerd

A28 		Hattemerbroek-Lankhorst

A58		Eindhoven-Oirschot

N50		Ramspol-Ens

ARTIKEL III 

	Artikel 5.16, tweede lid, onderdeel d, van de Wet milieubeheer komt te
luiden:

	d. artikel 15 van de Tracéwet;

ARTIKEL IV

	Ten aanzien van een wegaanpassingsbesluit waarvoor een
ontwerp-wegaanpassingsbesluit vóór 1 januari 2009 ter inzage is
gelegd, blijft de Spoedwet wegverbreding van toepassing zoals deze
luidde voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze wet.

ARTIKEL V

	Ten aanzien van een tracébesluit inzake de aanleg of wijziging van een
hoofdweg, bedoeld in artikel 2, eerste lid, onder a en b, van de
Tracéwet waarvoor een ontwerp-tracébesluit vóór 1 januari 2009 ter
inzage is gelegd, blijft de Tracéwet van toepassing zoals deze luidde
voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze wet.

ARTIKEL VI

	Deze wet wordt aangehaald als: Wet versnelling besluitvorming
wegprojecten.

ARTIKEL VII

	Deze wet treedt in werking met ingang van 1 januari 2009. Indien het
Staatsblad waarin deze wet wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 1
januari 2009, treedt zij in werking met ingang van de dag na de datum
van uitgifte van het Staatsblad waarin zij wordt geplaatst, en werkt zij
terug tot en met 1 januari 2009.

	Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren wie zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.

Gegeven

De Minister van Verkeer en Waterstaat,

De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,

 PAGE    

 PAGE   1