Preview document (🔗 origineel)

---

Naar aanleiding van uw vragen ter zake de fiscaliteit na de aanstaande
Staatkundige veranderingen, bericht ik u als volgt. 

Het voorgenomen fiscale stelsel voor Pais Korsou

Allereerst dient hierbij te worden opgemerkt dat het hier vooralsnog een
conceptueel kader betreft welke nog aan een brede maatschappelijke
discussie zal worden onderworpen. De bedoeling is dat dit laatste in
mei/juni 2010 zal gebeuren. De geheimzinnigheid omtrent het laatste
concept van het fiscale stelsel op de BES en de wijziging die daarin
werden opgenomen, hebben ertoe geleid dat het stelsel, dat reeds door de
CIAT en IMF becommentarieerd en eigenlijk zo goed als gereed was,
volledig moest worden herzien om niet bij voorbaat, op alle punten door
het vernieuwde BES stelsel weggeconcurreerd te worden. Zoals reeds
aangegeven, is een eerlijke concurrentie op dit gebied dan ook helemaal
geen probleem, mits er, zeker binnen het Koninkrijk, wel sprake is van
een volledige “level playing field”. In dit kader moet nog worden
opgemerkt dat de bestuurders van Sint maarten vooralsnog niet hebben
aangegeven wat hun plannen omtrent het nieuwe fiscale stelsel voor het
toekomstige Land Sint Maarten zijn. Vooralsnog wordt er dan ook van
uitgegaan dat Sint maarten grotendeels het bestaande fiscale stelsel
danwel het toekomstige stelsel van de BES of Pais Korsou zal overnemen.
Voor de volledigheid merk ik op dat er momenteel geen “vrije zones”
op Sint Maarten bestaan.

Voor het opstellen van het nieuwe stelsel voor het Land Curaçao hebben
als richtinggevend gediend, het Rapport Aiyer, Ellis en Smeets, de
fiscale BES wetgeving, het voorstel van de Kamer van Koophandel in 2003
en de White Paper met adviezen van IMF en CIAT.

Uit het voorgaande zijn de uitgangspunten voor het nieuwe stelsel
vastgesteld, zijnde: een minimalisatie van het aantal belastingen; een
stelsel dat uit zo min mogelijk verschillende wetten bestaat (liefst
twee: a/ een algemene belastingwet en b/ douane en accijnzen); een
stelsel dat voldoende opbrengsten genereert om de uitgaven volledig te
dekken; een stelsel dat een verschuiving van directe- naar indirecte
belastingheffing inhoudt; een stelsel dat een sterke vereenvoudiging van
het huidige belastingstelsel behelst en een stelsel dat internationaal
aanvaardbaar is.

A/ Algemene belastingwet:

1/ Inkomstenbelasting

a/ Inkomen uit Loon. 

Dit moet zoveel mogelijk tevens eindheffing zijn. De heffing dient
zoveel mogelijk te worden geïntegreerd met inkomstenbelasting en de
aftrekposten worden geschrapt waardoor de inkomstenbelasting 
grotendeels komt te vervallen. Slechts voor de studiekosten (forfait) en
(beperkte) hypotheekrente zal naar een oplossing worden gezocht.
Daarentegen zal het tarief worden gematigd (effectief een flatrate,
eerste schijf deel premies en deel belastingen; de tweede schijf is
gelijk aan de som van de eerste schijf) Het doel is om een flatrate van
tussen de 30 en 35% te realiseren. De belastingvrije som wordt gesteld
op (tenminste) het minimumloon; er wordt een gebruikelijk loonregeling
voor digra ingevoerd.

b/ Winst uit onderneming

Matigen van het tarief voor rechtspersonen(rond de 15%) en voor
natuurlijke personen het normale IB tarief (30-35%); aftrekposten worden
beperkt tot de echte ondernemingskosten. Afhankelijk van het economische
ontwikkelingsplan van Pais Korsou kan een verlaagd tarief of een
objectieve vrijstelling onder bijzondere, in de wet opgenomen,
voorwaarden voor aangewezen lokale substance activiteiten worden
opgenomen. De “economische zone” en “Tax Holiday” wetgeving
komen te vervallen, met dien verstande dat indien in de BES een
volledige “vrije zone” wordt, de regeling van de e-zone juist zal
dienen te worden uitgebreid. De NABV zal worden aangepast tot een
beleggingsinstelling conform de Nederlandse wetgeving.

c/ Buitenlands inkomen

Van de overige bronnen zal slechts de bron buitenlands inkomen als
afzonderlijke bron in de inkomstenbelasting worden behouden. De overige
bronnen worden ondergebracht bij de specifieke onderdelen waar die
betreffende bron onderwerp van belastingheffing is.

2/ Omzetbelasting						

Het huidige cascadestelsel zal worden omgevormd tot een stelsel met
recht op teruggaaf. De fiscale eenheid zal worden geherintroduceerd. De
casino’s en de hotel kamerverhuur zullen worden opgenomen. Door dit
laatste zal de huidige hotel room tax komen te vervallen.

3/ Uitkeringsbelasting

Belasting op rente- en dividenduitkeringen. De belasting krijgt een
marginaal tarief (5%) waardoor op zich de onbelaste doorstroom wordt
tegengegaan. Deze belasting is verrekenbaar voor
binnenlandsbelastingplichtige rechtspersonen. Daarnaast zal een hoog
tarief (20 en 35%) worden geïntroduceerd bij uitkeringen aan
binnenlands belastingplichtigen (niet zijnde rechtpersonen) waardoor dit
tevens de eindheffing is en aan ontvangers in het buitenland indien een
verlaagd tarief bij de inkomstenbelasting van toepassing is.  

4/ Onroerende zaakbelasting (OZB)

De eigenaar van onroerende zaken zal in de heffing worden betrokken. Bij
deze heffing zal rekening worden gehouden met een mogelijke hypotheek.
De grondbelasting vervalt. Er zal een laag tarief/vrijstellingen worden
geïntroduceerd voor bepaalde gevallen/sectoren (veeteelt, tuinbouw
etc.). Ook zal er een mogelijkheid van conservatoire aanslagen worden
opgenomen om bij tijdelijke cash flow problemen (bij bijvoorbeeld
vererving) de heffing te kunnen garanderen. De belasting zal alsdan over
een langere periode worden geheven danwel bij de verkoop. 			

5/ Overdrachtsbelasting

De overdrachtsbelasting zal worden vernieuwd waarbij een duidelijke
samenhang met de OZB zal worden voorzien.

6/ Retributies en kleine heffingen

Retributies (afvalstoffenheffing, scheepsregistratie,
luchthavenbelasting, paspoort, precario, etc.).

B/ Douane en Accijnzen:

1/ Invoerrechten	

Deze wet is vrijwel gelijk aan BES. Het enige opmerkelijke verschil
tussen de wetten is dat het tarief op de BES op 0% is gesteld en op
Curaçao, mede met het oog op de Samenwerkingsregeling Nederlandse
Antillen en Aruba, de bestaande tarieven worden gehandhaafd. Wel zal er
worden gekeken naar de introductie van bepaalde bijzondere
infrastructuur-/milieuheffingen bij invoer voor zwaar (vervuilend)
materieel. 

N.B. er wordt nog bestudeerd op welke wijze bij invoer, in plaats van de
huidige verschillende tarieven, een flatrate van tussen de 10 - 12 % zou
kunnen worden geïntroduceerd, zonder dat dit problemen zou opleveren
met de gebonden tarieven van de WTO/GATT.

2/ Accijnzen							

In de Benzine- en Dieselaccijns wordt de opbrengst van de wegenbelasting
opgenomen waardoor de bestaande wegenbelasting kan komen te vervallen en
dat veel meer sprake is van de gebruiker betaalt. Daarnaast zullen de
bestaande accijnzen blijven bestaan zoals, accijns op sigaretten,
accijns op gedestilleerd en accijns op bier. Tot slot zullen wijn en
overige tabaksproducten in de accijnsheffing worden opgenomen.

Conclusie

Het nieuwe fiscale stelsel zal uit bovengenoemde twee wetten bestaan,
waarin ook de formele bepalingen en de invordering zijn opgenomen. De
tarieven zoals opgenomen in dit raamwerk zijn indicatief. Afhankelijk
van de noodzakelijke opbrengsten zullen de uiteindelijke tarieven worden
berekend. De verwachting is echter dat deze niet veel zullen afwijken
van de hier voorgestelde percentages en dat er alsdan eerder een
opwaartse druk bestaat dan een neerwaartse druk. 

Het is de bedoeling om de huidige e-zone wetgeving af te schaffen. De
uiteindelijk BES wetgeving, zonder winstbelasting en invoerrechten,
kunnen echter nog van invloed zijn op het uiteindelijk stelsel en meer
in het bijzonder in hoeverre de bijzondere regimes ook daadwerkelijk op
korte termijn kunnen worden afgeschaft of juist dienen te worden
aangepast om de verwachtte concurrentie het hoofd te bieden. 

Ik vertrouw erop u vooralsnog genoegzaam te hebben geïnformeerd. Mocht
u omtrent het bovenstaande nog vragen hebben dan kunt u te allen tijde
contact met mij opnemen.

Hoogachtend,

De Minister van Financiën

Mw. drs. E.Th.M. de Lannooy