Preview document (🔗 origineel)

---

Aan de voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties









	





Plaats en Datum	Den Haag,	12 juli 2010

Betreft

	Betreft	Advies over het conceptverzoek van de Tweede Kamer aan de
Algemene Rekenkamer voor het doen van onderzoek naar gesloten
standaarden en open source software bij de rijksoverheid en lagere
overheden

Uw kenmerk

	Uw brief van

	In afschrift aan

	Ons kenmerk	2010Z10866/2010D29544



Geachte voorzitter, 

Advies

Bij brief van 8 juli 2010 heeft de vaste commissie voor Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties aan de commissie voor de Rijksuitgaven
gevraagd om, overeenkomstig artikel 21a, derde lid, van het Reglement
van Orde Tweede Kamer, advies uit te brengen over een voorstel de
Algemene Rekenkamer te verzoeken om een onderzoek in te stellen naar
besparingsmogelijkheden van de afbouw van gesloten standaarden en de
introductie van open source software bij de rijksoverheid en bij lagere
overheden. De commissie voor de Rijksuitgaven geeft bij dezen een
positief advies over bovengenoemd voorstel. 

Aanleiding

De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft
in haar procedurevergadering van 1 juli 2010 besloten om de op 20 mei
jl. aangenomen motie Gerkens c.s. (26 64, nr. 156), over een verzoek aan
Algemene Rekenkamer voor onderzoek naar de besparingsmogelijkheden van
de afbouw van gesloten standaarden en de introductie van open source
software bij de rijksoverheid en lagere overheden, nader uit te werken
en vervolgens de commissie voor de Rijksuitgaven om advies te vragen.  



Kader

De formele procedure bij het verzoeken van onderzoek is vastgelegd in
artikel 21a, derde lid, van het Reglement van Orde van de Tweede Kamer.
Daarin is bepaald:

 “Over een voorstel aan de Kamer, de Algemene Rekenkamer te verzoeken
een onderzoek in te stellen, wordt niet beslist dan na advies van de
commissie (voor de Rijksuitgaven).”

De commissie voor de Rijksuitgaven gaat in onderstaand schriftelijk
advies in op de volgende punten:

1. Meerwaarde van de Algemene Rekenkamer voor het gevraagde onderzoek;

2. De onderzoeksvragen;

3. De publicatiedatum.

Meerwaarde van de Algemene Rekenkamer voor het gevraagde onderzoek

De Algemene Rekenkamer heeft toegang tot de administraties en documenten
van de ministeries en andere onderdelen van de rijksoverheid, zoals
zelfstandige bestuursorganen en andere rechtspersonen met een wettelijke
taak. Hiermee zijn de belangrijkste informatiebronnen binnen het Rijk
toegankelijk en kan de Algemene Rekenkamer bijvoorbeeld onder meer de
juistheid en volledigheid beoordelen van de informatie die door het
ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties wordt
verstrekt. 

De Algemene Rekenkamer heeft geen bevoegdheden bij de lagere overheden.
De informatie hierover zal dan ook conform het onderzoeksvoorstel in
eerste instantie via de minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties, die toegang heeft tot deze overheden en naar
verwachting reeds over de benodigde informatie beschikt, worden
opgeleverd. Indien dit ontoereikend is, zal de Algemene Rekenkamer
eventueel op basis van vrijwilligheid enkele lokale rekenkamers kunnen
verzoeken om samenwerking en informatie. Het is uiteindelijk aan de
Algemene Rekenkamer om te beoordelen of haar bevoegdheden ver genoeg
reiken om de onderzoeksvragen over de lagere overheden te kunnen
beantwoorden.

De Algemene Rekenkamer beschikt over de benodigde kennis en expertise om
dit onderzoek te kunnen uitvoeren. De Algemene Rekenkamer heeft in het
verleden meerdere onderzoeksrapporten op dit beleidsterrein opgeleverd,
zoals in 2007 “Lessen uit ICT-projecten bij de overheid, deel
A”(26643, nr. 100) en in 2008 “Lessen uit ICT-projecten bij de
overheid, deel B”(26643, nr. 130). Het onderwerp lijkt goed in de
(vernieuwde) strategie van de Algemene Rekenkamer te passen. Bovendien
heeft de Algemene Rekenkamer ruime ervaring met het doen van rijksbreed
onderzoek.

Concluderend: de Algemene Rekenkamer kan voor dit onderzoek gebruik
kunnen maken van haar unieke bevoegdheden en beschikt over de vereiste
kennis en expertise. Daarnaast is de Algemene Rekenkamer onafhankelijk. 

Probleemstelling en onderzoeksvragen

De commissie voor de Rijksuitgaven constateert dat het
onderzoeksvoorstel zoals verwoord in de door de Kamer aanvaarde motie
Gerkens c.s. (26 64, nr. 156) door de vaste commissie voor Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties – met ondersteuning door het Bureau
Onderzoek en Rijksuitgaven – nader is uitgewerkt. De commissie voor de
Rijksuitgaven vindt de in uw brief voorgestelde onderzoeksvragen
adequaat geformuleerd en heeft er vertrouwen in dat de Algemene
Rekenkamer deze zo nodig nader zal kunnen operationaliseren.

Publicatiedatum

Het verzoek aan de Algemene Rekenkamer richt zich op aanbieding van het
rapport aan de Tweede Kamer uiterlijk in februari 2011. Dit met het oog
op een gedegen behandeling van het rapport ter voorbereiding op de
Voorjaarsnota 2011 en de eerste suppletoire begrotingen. Daarnaast wordt
de Algemene Rekenkamer verzocht om bevindingen met relevantie voor de
rijksbegroting 2011 zo mogelijk in november 2010 ter kennis te brengen
aan de Kamer. De commissie voor de Rijksuitgaven wijst u er evenwel op
dat de Algemene Rekenkamer de haalbaarheid van de gevraagde opleverdata
nog zal moeten bepalen.

Hoogachtend, 

De griffier van de commissie voor de Rijksuitgaven, 

E.A.J. Groen

  



  DocProperty "Dienst"  DCO Sociaal & Financieel 



Betreft

	Kenmerk	2010Z10866 / 2010D29544



	Vervolg Brief

	Bladzijde	  PAGE  2 



  



Commissie Rijksuitgaven





Tweede Kamer der Staten-Generaal

Postbus 20018

2500 EA  Den Haag

Tel: 070-3182048

E-mail: cie.ru@tweedekamer.nl