Preview document (🔗 origineel)

---

Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 2 september
2010, nr. 10.002396 machtigde Uwe Majesteit de Afdeling advisering van
de Raad van State haar advies inzake het bovenvermelde voorstel van wet
rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 13
september 2010, nr. W06.10.0424/III, bied ik U hierbij aan. 

Het kabinet is de Afdeling advisering van de Raad erkentelijk voor de
voortvarendheid waarmee het advies inzake het bovenvermelde voorstel is
uitgebracht. 

Naar aanleiding van het advies merk ik het volgende op.

1. Faciliteiten MKB-beleggingen

De Afdeling betwijfelt of met de faciliteiten het beoogde doel kan
worden bereikt. De Afdeling adviseert de inzet en de effectiviteit van
de maatregelen nader te onderbouwen en het wetsvoorstel zo nodig aan te
passen.

De maatregelen voor MKB-beleggingen vloeien voort uit een bij de
behandeling van het wetsvoorstel Belastingplan 2008 c.a. aangenomen
amendement en een bij de behandeling van het wetsvoorstel Belastingplan
2010 c.a. aangenomen amendement. Beide amendementen zijn destijds door
het kabinet ontraden. De maatregelen zijn begin dit jaar aan de Europese
Commissie ter beoordeling voorgelegd vanwege de mogelijke
staatssteunaspecten. Op 23 juli 2010 heeft de Europese Commissie een
goedkeurend besluit genomen. Daaruit blijkt dat een substantieel aantal
aanvullende voorwaarden moet worden gesteld. Het voorliggende
wetsvoorstel bevat de in dit kader benodigde wijzigingen. 

Ook het kabinet is bezorgd over de uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid
van de maatregelen. Dit mede gelet op de toegenomen complexiteit door de
aanvullende voorwaarden vanwege de Europese staatssteunregels. Daarnaast
heeft het kabinet ook vanuit de sector inmiddels terughoudende geluiden
vernomen over de effectiviteit van de maatregelen. Er kan aan worden
getwijfeld of de regeling nog wel enige aantrekkingskracht voor
MKB-vennootschappen en beleggers bezit, mede gelet op de voorwaarden
waaraan een MKB-emissie als bedoeld in de vrijstelling voor
MKB-beleggingen moet voldoen, de restricties op de beleggingsvrijheid
van de beleggers en de (beperkte) omvang van het fiscale voordeel. 

Het voorgaande en het advies van de Afdeling heeft het kabinet doen
besluiten om, anders dan in het aan de Afdeling voorgelegde ontwerp, nog
geen concrete ingangsdatum van de maatregelen in het wetsvoorstel op te
nemen. In plaats daarvan wordt de oorspronkelijke
inwerkingtredingsbepaling gehandhaafd, op grond waarvan de
inwerkingtreding plaatsvindt op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip. Hierdoor kan verder onderzoek worden verricht naar de
uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid van de maatregelen. Voorts zal de
sector over de maatregelen worden geconsulteerd. In de toelichting is om
die reden de inzet en de effectiviteit van de maatregelen nog niet
verder onderbouwd. Wel is de toelichting aangevuld met een aankondiging
van het nadere onderzoek naar de uitvoeringsaspecten en van het overleg
met de sector. Het kabinet zal de uitkomsten hiervan zo spoedig mogelijk
bekend maken.

2. Redactionele kanttekeningen

Met betrekking tot de redactionele kanttekeningen die de Afdeling in
overweging geeft in de bijlage bij haar advies, merk ik het volgende op.


Aan het eerste onderdeel van de derde kanttekening is gevolg gegeven
door achter “deze afdeling” de zinsnede “en de daarop berustende
bepalingen” te zetten. 

Aan de vierde kanttekening is geen gevolg gegeven aangezien de
verschuldigde belasting bij toepassing van de reisbureauregeling in veel
gevallen niet tijdig te berekenen is zonder globalisatieregeling. Het
kabinet gaat er dan ook van uit dat de Europese Commissie, die overigens
zelf ook voorstander is van een globalisatieregeling, niet van Nederland
zal eisen de globalisatieregeling af te schaffen. 

Aan het eerste onderdeel van de vijfde kanttekening is geen gevolg
gegeven. Op grond van het Verdrag van Lissabon dienen de lidstaten
voortaan de term Unie in plaats van de term Gemeenschap te gebruiken.
Dat in andere artikelen in de Wet op de omzetbelasting 1968 (hierna: Wet
OB) nog het begrip Gemeenschap staat, is volgens het kabinet onvoldoende
reden om het oude begrip Gemeenschap in nieuwe wetgeving te gebruiken.
Dat in de Wet OB het begrip Unie niet gedefinieerd wordt, is volgens het
kabinet evenmin bezwaarlijk, aangezien dit begrip geen verwarring zal
oproepen. Overigens zal te zijner tijd het begrip Gemeenschap in de
andere artikelen van de Wet OB vervangen worden door het begrip Unie. 

Aan de zevende kanttekening is geen gevolg gegeven. Artikel 28zf, eerste
tot en met vierde lid, (nieuw) bevat speciale regels met betrekking tot
het factureren van reisdiensten. Het kabinet is van mening dat het
overzichtelijker is deze speciale regels allen in één artikel onder te
brengen.

De overige redactionele opmerkingen zijn overgenomen.

Ten slotte is van de gelegenheid gebruik gemaakt om een aantal
redactionele en technische verbeteringen in het wetsvoorstel en de
memorie van toelichting aan te brengen. 

Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der
Staten-Generaal te zenden.

De Minister van Financiën,

mr. drs. J.C. de Jager 

 De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd
bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

 Kamerstukken II 2007/08, 31 206, nr. 25.

 Kamerstukken II 2009/10, 32 129, nr. 16.

 Besluit N 100/2010 zoals gepubliceerd in PbEU van 6 augustus, C 213.

Directie Algemene Fiscale Politiek



Ons kenmerk

AFP/2010/440U







	Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  3  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  3 



Directie Algemene Fiscale Politiek 

Korte Voorhout 7

2511 CW  Den Haag

Postbus 20201

2500 EE  Den Haag 

  HYPERLINK "http://www.minfin.nl"  www.minfin.nl 

Inlichtingen

mw. drs. J. van den Bout

T 070-3428246

j.bout@minfin.nl

drs. E.G. Vos

T	070-342 7584

e.g.vos@minfin.nl



Ons kenmerk

AFP/2010/440U

> Retouradres Postbus 20201 2500 EE  Den Haag

Aan de Koningin



Datum 17 september 2010

Betreft	Nader rapport inzake het voorstel van wet tot wijziging van
enkele belastingwetten en enige andere wetten (Overige fiscale
maatregelen 2011)











	Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  1  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  3