Preview document (🔗 origineel)

---

No.W04.10.0401/I	's-Gravenhage, 13 september 2010

Bij Kabinetsmissive van 6 september 2010, no.10.002398, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Financiën, mede namens de
Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelatie, bij de Afdeling
advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het
voorstel van wet tot vaststelling van de begrotingsstaat van het
BES-Fonds voor het jaar 2011, met memorie van toelichting.

De Afdeling advisering van de Raad van State maakt naar aanleiding van
het wetsvoorstel een opmerking met betrekking tot de grondslag voor het
vaststellen van de onderhavige begrotingsstaat. Zij is van oordeel dat
in verband daarmee het voorstel nader dient te worden overwogen.

Het BES-fonds is opgenomen in het voorstel voor de Derde Aanpassingswet
openbare lichamen Bonaire, Sint Eustasius en Saba. In dat voorstel wordt
voorzien in de instelling van het BES-fonds in artikel 88 van de Wet
financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustasius en Saba. Het
BES-fonds is ingevolge die bepaling een begrotingsfonds. Het voorstel
voor de Derde Aanpassingswet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustasius
en Saba is thans aanhangig bij de Tweede Kamer. 

De thans voorgestelde begrotingswet loopt vooruit op de inwerkingtreding
van bedoeld artikel 88 van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire,
Sint Eustasius en Saba. Voor de begroting van het fonds bestaat thans
geen wettelijke grondslag, omdat het fonds (nog) niet overeenkomstig
artikel 9 van de Comptabiliteitswet 2001 bij wet is ingesteld. De
gekozen handelwijze roept vanwege het ontbreken van een wettelijke
grondslag voor de begroting spanning op met de artikelen 1 en 12 van de
Comptabiliteitswet 2001. Gelet op het stadium in de parlementaire
behandeling waarin het voorstel zich bevindt, is thans bovendien nog
niet duidelijk of het voorstel tot instelling van het begrotingsfonds
tot wet zal worden verheven. Hierdoor bestaat het risico dat middelen
worden toegevoegd aan een begrotingsfonds, waarvoor geen wettelijke
grondslag bestaat en waarvan onduidelijk is wie ervoor verantwoordelijk
is. 

Een en ander kan worden voorkomen door de begrote middelen
– voorshands – toe te voegen aan de begroting van het ministerie
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De Afdeling adviseert
aldus. 

 

De Afdeling advisering van de Raad van State geeft U in overweging het
voorstel van wet niet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
dan nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.

De waarnemend vice-president van de Raad van State,

(get.) Hoekstra

	Kamerstukken II 2009/10, 32 428, nr. 2.

  PAGE  2 

AAN DE KONINGIN

........................................................................
...........