Preview document (🔗 origineel)

---

Datum

	Nummer	VENW/BSK-2010/146461

Onderwerp	Nader rapport inzake het voorstel van wet tot wijziging van de
Scheepvaartverkeerswet en de Binnenvaartwet in verband met de invoering
van de ontzegging van de vaarbevoegdheid

Bijlage(n)	div.





	

Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 1 juli 2010,


nr. 10.001828, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen
toekomen. Dit advies, gedateerd 29 juli 2010, nr. W09.10.0259/IV, bied
ik U hierbij aan.

1. Invordering en inhouding vaarbewijs

a. Het voorgestelde artikel 35a, eerste lid, van de
Scheepvaartverkeerswet bevat reeds een invorderingsprocedure, als
aanvulling op de bestaande inzageverplichting, bedoeld in artikel 46 van
de Binnenvaartwet. Dit wordt verhelderd door in artikel 35a, tweede lid,
de eerste volzin als volgt te formuleren:

Vaarbewijzen die ingevolge het eerste lid zijn ingevorderd worden
onverwijld overgedragen aan de officier van justitie.

Verder is om de door de Raad genoemde de parallellie met de
wegenverkeerswetgeving te bevorderen, het eerste deel van de tweede
volzin van artikel 35a, tweede lid, van de Scheepvaartverkeerswet als
volgt aangepast:

De officier van justitie is bevoegd de ingevorderde bewijzen onder zich
te houden (etc.).

Tevens is in de tabel in paragraaf 2.11 van de toelichting in de tweede
regel “160, eerste lid, onderdeel b” vervangen door: 164, eerste
lid.

b. Het door de Raad gesignaleerde punt inzake artikel 35a, derde lid,
van de Scheepvaartverkeerswet wordt ondervangen door de verplichting van
de officier van justitie om het vaarbewijs in te nemen als een
bevoegdheid te herformuleren, als bovengenoemd.

c. Toepassing van artikel 35a is, ingevolge het eerste lid, niet aan de
orde als artikel 35b niet van toepassing kan zijn. In laatstgenoemd
artikel is in het eerste lid, onderdeel a, als materiële voorwaarde
genoemd de gevaarzetting. Die voorwaarde werkt dus door naar artikel
35a. Maar omdat zowel bij maximum toegestane snelheid als bij het
ontbreken daarvan het gevaarcriterium geldt, kan die tweedeling
achterwege blijven. Artikel 35a, tweede lid, onderdeel b, komt daarom
als volgt te luiden:

b. met een zodanige snelheid is gevaren dat ernstig gevaar voor de
veiligheid van personen of goederen is ontstaan;.

2. Toepasselijkheid op de beroepsvaart

Het is niet de bedoeling dat het beroepsgoederenvervoer onder het bereik
van de ‘snelle motorboot’ valt. Daarom wordt aan artikel 1, eerste
lid, onderdeel u, van de Scheepvaartverkeerswet toegevoegd dat het moet
gaan om een schip met een lengte van niet meer dan 20 meter. Op die
wijze valt in de praktijk het bedrijfsmatig vervoer erbuiten.

3. De verwerking van persoonsgegevens

Het doel van de registratie is, gezien de verwijzing naar het nieuwe
artikel 35a van de Binnenvaartwet, het verstrekken van informatie aan de
in het vierde lid van dat artikel genoemde autoriteiten teneinde de
handhaving van de rechterlijke uitspraken en de ongeldigverklaring van
vaardocumenten te waarborgen. Daarom kan artikel 39e, eerste lid,
onderdeel e, als volgt worden aangepast:

e. artikel 35a, ter handhaving van rechterlijke uitspraken houdende
ontzegging van de vaarbevoegdheid en ter voorkoming van de afgifte van
vaarbewijzen of bewijzen van vrijstelling of ontheffingen, bedoeld in
artikel 31, aan personen als bedoeld in artikel 25, vijfde lid.

Het College bescherming persoonsgegevens is om advies verzocht. Naar
aanleiding van het advies van het College van 14 september 2010 zijn van
artikel II de onderdelen C (artikelen 35a, 35b en 35c) en D (artikel 39)
aangepast en is de memorie van toelichting aangevuld (in het algemeen
deel hoofdstuk 5, en in het artikelsgewijze deel artikel II, onderdelen
C en D).

4. Sanctiestelsels

Een belangrijke overweging voor de gescheiden sanctiestelsels vloeit
voort uit de kabinetsnota over de uitgangspunten bij de keuze van een
sanctiestelsel van 31 oktober 2008. Dit wordt in het algemeen deel van
de memorie van toelichting (hoofdstuk 4) nader uiteengezet. Daarbij
wordt ingegaan op het onderscheid tussen de besloten toezichtcontext van
het beroepsvervoer en de open toezichtcontext in de pleziervaart.

Redactioneel

De eerste opmerking is verwerkt in de begripsbepaling.

Naar aanleiding van de tweede opmerking is artikel 49, tweede lid, van
de Binnenvaartwet als volgt aangevuld:

2. Handelen in strijd met artikel 17, vijfde lid, alsmede met de
bepalingen, bedoeld in artikel 48, vijfde lid, voorzover het betreft
bepaalde krachtens artikel 25, tweede lid, aangewezen vaarbewijzen, is
een strafbaar feit.

Overige wijzigingen

Aan artikel 35b van de Scheepvaartverkeerswet wordt een zevende lid
toegevoegd conform artikel 180, zesde lid, van de Wegenverkeerswet 1994.

Verder zijn enkele tekstuele aanpassingen van ondergeschikte aard
gepleegd.

Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der
Staten-Generaal  te zenden.

DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT,





	  DOCPROPERTY _pagina  _pagina    PAGE   \* MERGEFORMAT  1   
DOCPROPERTY _van  _van    NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  3 











Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  2  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  3 







  DOCPROPERTY _datum  Fout! Onbekende naam voor documenteigenschap. 

  DOCPROPERTY datum  Fout! Onbekende naam voor documenteigenschap. 

  DOCPROPERTY _nummervolg  Fout! Onbekende naam voor documenteigenschap.


  DOCPROPERTY nummer-txt  Fout! Onbekende naam voor documenteigenschap. 





1

HOOFDDIRECTIE JURIDISCHE ZAKEN





Aan de Koningin

Nummer

VENW/BSK-2010/146461