Preview document (🔗 origineel)

---

De Tweede Kamer der Staten- PRIVATE  

Generaal zendt bijgaand door

haar aangenomen wetsvoorstel

aan de Eerste Kamer.

De Voorzitter,

16 december 2010



Aanpassing van de Wet luchtvaart ten behoeve van de implementatie van
richtlijn nr. 2009/12/EG van het Europese Parlement en de Raad van de
Europese Unie van 11 maart 2009 inzake luchthavengelden (PbEG L70)







GEWIJZIGD VOORSTEL VAN WET



		Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinsen van
Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

	Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:

	Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het ten behoeve van de
implementatie van richtlijn nr. 2009/12/EG van het Europese Parlement en
de Raad van de Europese Unie van 11 maart 2009 inzake luchthavengelden
(PbEG L70) noodzakelijk is de Wet luchtvaart aan te passen;

	Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg
der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij
goedvinden en verstaan bij deze:

ARTIKEL I

	De Wet luchtvaart wordt als volgt gewijzigd:

A

	In artikel 8.1b worden de volgende begrippen op alfabetische volgorde
ingevoegd:

	luchthavennetwerk: een groep luchthavens die als zodanig door de
lidstaat is aangewezen en die wordt geëxploiteerd door een en dezelfde
exploitant van de luchthaven;

	representatieve organisatie: een bij ministeriële regeling aangewezen
rechtspersoon die de belangen vertegenwoordigt van gebruikers.

B

	Artikel 8.25d wordt als volgt gewijzigd:

	1. Onder vernummering van het derde tot en met dertiende lid tot vierde
tot en met veertiende lid wordt na het tweede lid een nieuw lid
ingevoegd, luidende: 

	3. De tarieven kunnen worden gedifferentieerd uit een oogpunt van
algemeen belang, met inbegrip van de bescherming van het milieu. De
criteria voor deze tariefsdifferentiatie dienen differentiatie te kunnen
rechtvaardigen en zijn objectief en transparant.

	2. In het vijfde lid (nieuw) wordt “derde lid” vervangen door:
vierde lid en wordt na “passagiers en hun bagage” ingevoegd: ,
alsmede vracht.

3. in het achtste lid (nieuw), wordt de zinsnede “derde en vierde
lid” vervangen door: vierde en vijfde lid, en wordt de zinsnede
“eerste en vijfde lid” vervangen door: eerste en zesde lid.

4. in het negende lid (nieuw), wordt achtereenvolgens “zevende lid”
vervangen door: achtste lid, “vierde lid” vervangen door: vijfde lid
en “vijfde lid” vervangen door: zesde lid.

5. in het tiende lid (nieuw), wordt de zinsnede “van het tweede tot en
met achtste lid” vervangen door: van het tweede tot en met negende
lid.

6. in het elfde lid (nieuw), wordt de zinsnede “met inachtneming het
tweede tot en met achtste lid” vervangen door: met inachtneming van
het tweede tot en met negende lid en wordt “zesde lid” vervangen
door: zevende lid.

7. in het dertiende lid (nieuw), onder b., wordt “vijfde lid”
vervangen door: zesde lid.

8. in het dertiende lid (nieuw), onder d., wordt “derde en vierde
lid” vervangen door: vierde en vijfde lid.

9. in het dertiende lid (nieuw), onder f., wordt “zesde lid”
vervangen door: zevende lid.

10. in het veertiende lid (nieuw), wordt “twaalfde lid” vervangen
door: dertiende lid.

C

	Na artikel 8.25d wordt een artikel toegevoegd dat luidt als volgt:

Artikel 8.25da

	1. Onze minister van Verkeer en Waterstaat kan een groep luchthavens
die wordt geëxploiteerd door de exploitant van de luchthaven of, indien
dit een ander is, een en dezelfde houder van de
luchthavenexploitatievergunning, aanwijzen als luchthavennetwerk.

	2. Onze minister van Verkeer en Waterstaat kan de exploitant van het
luchthavennetwerk toestemming verlenen om een gemeenschappelijk,
transparant systeem van tarieven vast te stellen voor het gehele
luchthavennetwerk.

	3. Onze minister van Verkeer en Waterstaat kan de exploitant van de
luchthaven en de exploitant van elke deelnemende overige
burgerluchthaven, voor zover zij luchtverbindingen voor dezelfde stad of
agglomeratie verzorgen, toestemming verlenen om een gemeenschappelijk,
transparant systeem van tarieven vast te stellen voor alle luchthavens
die de luchtverbindingen voor dezelfde stad of agglomeratie verzorgen.

	4. In geval van een gemeenschappelijk, transparant systeem van
tarieven, als bedoeld in het tweede of derde lid, doet de exploitant van
de luchthaven aan de gebruikers mededeling van een voorstel voor de
tarieven en voorwaarden en stelt hij de tarieven en voorwaarden vast
voor de luchthaven Schiphol overeenkomstig de artikelen 8.25d tot en met
8.25i. De exploitant van elke deelnemende overige burgerluchthaven doet
aan de gebruikers mededeling van een voorstel en stelt de tarieven vast
overeenkomstig de artikelen 8.25d, eerste, tweede, zesde en tiende lid,
8.25e, 8.25f, 8.25h, 8.25i en 8.25j. De exploitant en de deelnemende
overige burgerluchthavens dragen zorg voor de noodzakelijke onderlinge
afstemming.

	5. In het geval dat een overige burgerluchthaven de drempelwaarde van
vijf miljoen passagiersbewegingen overschrijdt, doet de exploitant van
deze luchthaven aan de gebruikers mededeling van een voorstel voor de
tarieven en voorwaarden en stelt hij de tarieven en voorwaarden vast
overeenkomstig de artikelen 8.25d, eerste, tweede, zesde en tiende lid,
8.25e, 8.25f, 8.25h, 8.25i en 8.25j.

D

	Artikel 8.25e wordt als volgt gewijzigd:

	1. In het eerste lid wordt na de zinsnede “de gebruikers van de
luchthaven” ingevoegd: en representatieve organisaties.

	2. Onder vernummering van het tweede tot en met vierde lid tot derde
tot en met vijfde lid wordt na het eerste lid een nieuw lid ingevoegd,
dat als volgt luidt:

	2. Voorafgaand aan het voorstel voor de vaststelling van de tarieven en
voorwaarden, bedoeld in artikel 8.25d, eerste lid, verstrekken de
gebruikers aan de exploitant de bij of krachtens algemene maatregel van
bestuur voorgeschreven informatie.

	3. In het derde lid wordt na de zinsnede “de gebruikers van de
luchthaven” ingevoegd: en representatieve organisaties.

	4. In het vierde lid wordt na de zinsnede “van de gebruikers van de
luchthaven” ingevoegd: en van representatieve organisaties.

	5. In het vierde en vijfde lid wordt “tweede lid” telkens vervangen
door: derde lid.

	6. Na het vijfde lid wordt een nieuw lid toegevoegd dat als volgt
luidt:

	6. De op basis van dit artikel door de exploitant aan de gebruikers van
de luchthaven verstrekte informatie dient door de gebruikers te worden
beschouwd en behandeld als bedrijfsvertrouwelijk of economisch gevoelig.
De op basis van dit artikel door de gebruikers van de luchthaven aan de
exploitant verstrekte informatie dient door de exploitant evenzeer te
worden beschouwd en behandeld als bedrijfsvertrouwelijk of economisch
gevoelig en mag door de exploitant bovendien niet in een tot een
gebruiker herleidbare vorm in het voorstel worden verwerkt.

E

	Na artikel 8.25e wordt een artikel toegevoegd dat luidt als volgt:

Artikel 8.25ea

	1. Gebruikers van de luchthaven die gebruik wensen te maken van
diensten op maat of specifiek voor hen gereserveerde terminals of delen
van terminals, kunnen een verzoek daartoe richten aan de exploitant.

	2. De exploitant van de luchthaven stelt relevante, objectieve,
transparante en non-discriminatoire criteria vast, op basis waarvan een
verzoek van gebruikers van de luchthaven wordt beoordeeld.

	3. Naast de criteria, bedoeld in het tweede lid, kan de exploitant van
de luchthaven aanvullende criteria hanteren indien de inhoud van het
verzoek daartoe noodzaakt. De aanvullende criteria voldoen aan dezelfde
eisen als de criteria bedoeld in het tweede lid.

	4. Indien binnen vier weken nadat de exploitant van de
luchthaven heeft beslist op een verzoek als bedoeld in het eerste lid,
daartoe een aanvraag van een gebruiker is ingediend, stelt de raad vast
of de beslissing van de exploitant in strijd is met bij of krachtens
deze wet gestelde regels. De raad geeft zijn oordeel binnen drie
maanden. Indien de raad vaststelt dat de beslissing in strijd is met bij
of krachtens deze wet gestelde regels, deelt hij dit terstond mede aan
de exploitant van de luchthaven. De exploitant van de luchthaven neemt
binnen vier weken een nieuwe beslissing op het verzoek met inachtneming
van de overwegingen van de raad.

F

	Artikel 8.25f wordt gewijzigd als volgt:

	1. Onder vernummering van het vierde tot en met zevende lid tot zevende
tot en met tiende lid komen het eerste tot en met zesde lid te luiden:

	1. Indien binnen vier weken na de mededeling, bedoeld in artikel 8.25d,
eerste lid, van de vaststelling van de tarieven en voorwaarden bij de
raad een aanvraag van een gebruiker of van een representatieve
organisatie is ingediend tot vaststelling of de tarieven en voorwaarden
in strijd zijn met bij of krachtens deze wet gestelde regels, treden de
tarieven en voorwaarden op de voorgenomen ingangsdatum niet in werking.
De raad deelt de exploitant van de luchthaven terstond mede dat een
aanvraag van een gebruiker of van een representatieve organisatie is
ontvangen.

	2. De raad neemt binnen vier weken na ontvangst van de aanvraag een
besluit omtrent de inwerkingtreding van de door de exploitant
vastgestelde tarieven en voorwaarden. De raad wijst daarbij de tarieven
en voorwaarden aan waarvoor, gelet op de aanvraag, de in het eerste lid
bedoelde opschorting van de inwerkingtreding noodzakelijk blijft. In
plaats van deze aangewezen tarieven en voorwaarden hanteert de
exploitant de tarieven en voorwaarden die golden in de periode
voorafgaand aan de periode waarvoor de aangewezen tarieven en
voorwaarden waren vastgesteld. De tarieven en voorwaarden die niet zijn
aangewezen, treden op de door de exploitant voorgenomen ingangsdatum in
werking. Het nemen van een besluit als bedoeld in de eerste volzin,
blijft achterwege indien binnen de daarin genoemde termijn een besluit
over de aanvraag kan worden genomen. 

	3. De raad beslist zo spoedig mogelijk doch uiterlijk binnen vier
maanden na ontvangst van de aanvraag. Deze termijn kan in uitzonderlijke
gevallen met twee maanden worden verlengd. De raad doet de aanvrager
voor het einde van de in de eerste volzin bedoelde termijn met redenen
omkleed mededeling van de verlenging. 

	4. Indien de raad vaststelt dat de tarieven en voorwaarden in strijd
zijn met bij of krachtens deze wet gestelde regels, deelt hij dit
terstond mede aan de exploitant van de luchthaven. De exploitant van de
luchthaven stelt opnieuw de tarieven en voorwaarden vast met
inachtneming van de overwegingen van de raad. Nadat de tarieven en
voorwaarden opnieuw zijn vastgesteld, trekt de raad het besluit omtrent
de inwerkingtreding bedoeld in het tweede lid in. De opnieuw
vastgestelde tarieven en voorwaarden gelden vanaf de door de exploitant
oorspronkelijk voorgenomen ingangsdatum.

	5. Indien de raad heeft vastgesteld dat de tarieven en voorwaarden niet
in strijd zijn met bij of krachtens deze wet gestelde regels, trekt hij
het besluit omtrent de inwerkingtreding bedoeld in het tweede lid in, en
gelden deze tarieven en voorwaarden vanaf de door de exploitant
oorspronkelijk voorgenomen ingangsdatum.

	6. Eventuele verschillen in tarieven, voortvloeiende uit beslissingen
van de raad als bedoeld in het eerste tot en met vijfde lid, worden
vereffend bij de hernieuwde vaststelling van de tarieven en voorwaarden.

	2. In het zevende tot en met tiende lid wordt “derde lid” telkens
vervangen door: vierde lid.

	3. Het negende lid vervalt.

	4. Het tiende lid wordt vernummerd tot het negende lid. 

G

	In artikel 8.25g, tweede lid, wordt “vierde lid” vervangen door:
vijfde lid.

H

	Artikel 8.25i wordt gewijzigd als volgt:

	1. Onder vernummering van het tweede en derde lid tot derde en vierde
lid wordt na het eerste lid een nieuw tweede lid ingevoegd, luidende:

	2. Een belanghebbende kan beroep instellen bij het College van Beroep
voor het bedrijfsleven tegen een besluit omtrent de voorlopige
inwerkingtreding als bedoeld in artikel 8.25f, tweede lid.

	2. In het vierde lid wordt na de zinsnede “artikel 8.25f, eerste”
ingevoegd: en tweede.

I

Artikel 11.24 komt te luiden als volgt:

	Ingeval van overtreding van de artikelen 8.25d, eerste tot en met
dertiende lid, de krachtens het veertiende lid gestelde regels, 8.25da,
vijfde en zesde lid, 8.25e, eerste, tweede, derde of vierde lid, de
krachtens het vijfde lid gestelde regels, 8.25ea, tweede, derde lid of
vierde lid, laatste volzin, 8.25f, eerste, tweede, vierde, achtste of
negende lid, de krachtens het tiende lid gestelde regels, 8.25ga of
8.25h, eerste of derde lid, zijn artikel 54a en hoofdstuk 7, met
uitzondering van de artikelen 58a en 63, van de Mededingingswet van
overeenkomstige toepassing.

ARTIKEL II

	1. Het recht zoals dat gold voor het tijdstip van inwerkingtreding van
deze wet blijft van toepassing ten aanzien van: 

	a. een voorstel als bedoeld in artikel 8.25e, eerste lid, waarvan voor
dat tijdstip aan de gebruikers van de luchthaven mededeling is gedaan;

	b. een aanvraag als bedoeld in artikel 8.25f, eerste lid, die voor dat
tijdstip is ingediend;

	c. de vaststelling van tarieven en voorwaarden als bedoeld in artikel
8.25f, derde lid, die voor dat tijdstip heeft plaatsgevonden.

	2. De tarieven en voorwaarden voor de activiteiten van de exploitant
van de luchthaven ten behoeve van het gebruik van de luchthaven door
gebruikers, vastgesteld door de exploitant van de luchthaven, op grond
van de artikelen 8.24a tot en met 8.25j van de Wet luchtvaart, behouden
hun geldigheid tot het moment dat de nieuwe tarieven van kracht worden.

ARTIKEL III

	Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip.

	Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren wie zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.

Gegeven

De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu, 

 

 

 PAGE    

	

	

 PAGE   7