Preview document (🔗 origineel)

---

Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 11 februari
2011, nr. 11.000332, machtigde Uwe Majesteit de Afdeling advisering van
de Raad van State haar advies inzake het bovenvermelde voorstel van wet
rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 17 maart
2011, nr. W12.11.0032/III, bied ik U hierbij aan.

De Afdeling advisering van de Raad van State (hierna: de Afdeling)
onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel, maar maakt een
opmerking met betrekking tot de reikwijdte van de meldingsverplichting,
die niet mede omvat een voornemen tot collectief ontslag van
onderwijzend personeel en personen die een geestelijk ambt bekleden.
Onduidelijk is of het voorstel nadrukkelijk beoogt ook deze groepen van
de meldingsplicht uit te sluiten. De Afdeling adviseert hierop in te
gaan en zo nodig het voorstel aan te passen. De Afdeling adviseert
voorts het gewijzigde artikel 2 van de WMCO af te stemmen op richtlijn
nr. 98/59/EG van de Raad van 20 juli 1998 betreffende de aanpassing van
de wetgevingen van de lidstaten inzake collectief ontslag (PbEG L 225)
(de richtlijn) waarvan de WMCO de implementatie vormt. Naar aanleiding
van dit advies merk ik het volgende op. 

Op grond van artikel 2, onder b, van de richtlijn waar door de Afdeling
aan wordt gerefereerd, is deze niet van toepassing op werknemers bij de
overheid of bij plaatselijke eenheden van publiekrechtelijke aard (of,
in lidstaten die dit begrip niet kennen, bij gelijkwaardige lichamen).
Over de toepassing van de richtlijn heeft de Commissie van de Europese
Gemeenschappen zich in het verleden reeds gebogen. Zoals blijkt uit het
Verslag van 13 september 1991 van de Commissie van de Europese
Gemeenschappen aan de Raad over de stand van de toepassing van de
richtlijn betreffende de aanpassing van de wetgevingen van de Lid-Staten
inzake collectief ontslag (SEC/91/1639DEF) is het begrip
“publiekrechtelijke instellingen” als zodanig onbekend in Nederland.
Tot dit begrip moeten, in de context van de richtlijn, particuliere
onderwijsinstellingen mede worden gerekend. Dat verklaart waarom het
onderwijzend personeel (bij zowel het openbaar als het bijzonder
onderwijs) van oudsher (sinds 1976) niet onder de meldingsverplichting
van de WMCO valt. Verder merk ik op dat arbeidsvoorwaardelijke
regelingen in het openbaar en bijzonder onderwijs voldoende waarborgen
bieden voor tijdige betrokkenheid van de belanghebbende verenigingen van
werknemers bij een voornemen tot collectief ontslag en er ook om die
reden geen aanleiding is de personele werkingssfeer van de WMCO uit te
breiden. 

Met betrekking tot de uitzondering van personen die een geestelijk ambt
bekleden, wordt opgemerkt dat ook deze uitzondering al sedert de
totstandkoming van de WMCO in 1976 bestaat. Collectief ontslag van
geestelijken doet zich in de praktijk niet voor. Mede gelet op artikel
17 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie
(eerbiediging van de status van kerken, religieuze verenigingen en
gemeenschappen) wordt deze uitzondering in stand gehouden.  

Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde voorstel van wet en de memorie
van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.

De Minister van Sociale Zaken 

en Werkgelegenheid,

H.G.J. Kamp



 PAGE   2 

	  DOCPROPERTY  kPagina  \* MERGEFORMAT  Pagina    PAGE   \* MERGEFORMAT
 2    DOCPROPERTY  kPaginaVan  \* MERGEFORMAT  van    NUMPAGES   \*
MERGEFORMAT  2 



  DOCPROPERTY  kDatum  \* MERGEFORMAT  Datum  	24 maart 2011 
DOCPROPERTY  iDatum  \@ "d MMMM yyyy"  

Aan de Koningin	  DOCPROPERTY  kPagina  \* MERGEFORMAT  Pagina    PAGE  
\* MERGEFORMAT  1    DOCPROPERTY  kPaginaVan  \* MERGEFORMAT  van   
NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  2 

  IF   DOCPROPERTY  i2eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT    = "" ""  
DOCPROPERTY  i2eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT  i2eGeledingTxt       IF  
DOCPROPERTY  i2eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT    = "" "" "

"     IF   DOCPROPERTY  i3eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT    = "" ""  
DOCPROPERTY  i3eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT  i3eGeledingtxt     

  DOCPROPERTY  kDatum  \* MERGEFORMAT  Datum 

  DOCPROPERTY  iDatum  \@ "d MMMM yyyy"  

 

  DOCPROPERTY  kOnsKenmerk  \* MERGEFORMAT  Onze referentie 

  DOCPROPERTY  iOnskenmerk  \* MERGEFORMAT  AV/AR/2011/5238 

Ministerie van Sociale Zaken

en Werkgelegenheid

Postbus 90801

2509 LV  Den Haag

Anna van Hannoverstraat 4

T	070 333 44 44

F	070 333 40 33

www.szw.nl



  DOCPROPERTY  kOnsKenmerk  \* MERGEFORMAT  Onze referentie 

  DOCPROPERTY  iOnskenmerk  \* MERGEFORMAT  AV/AR/2011/5238