Preview document (🔗 origineel)

---

Directie Wetgeving

sector straf- en sanctierecht

 

Schedeldoekshaven 100

2511 EX  Den Haag

Postbus 20301

2500 EH  Den Haag

www.rijksoverheid.nl/ministeries/venj

 

Contactpersoon

A.M.C. Boerwinkel

 

T  070 370 7101

a.boerwinkel@minjus.nl

 

Registratienummer

5690062/11/6

 











  DOCPROPERTY rubricering   

  DOCPROPERTY _aankoningin  Aan de Koningin 







	  DOCPROPERTY _datum  Datum 	23 maart 2011

  DOCPROPERTY _onderwerp  Onderwerp 	  DOCPROPERTY onderwerp  Nader
rapport inzake het voorstel van wet  tot implementatie van het
kaderbesluit nr. 2008/978/JBZ van de Raad van de Europese Unie van 18
december 2008 betreffende het Europees bewijsverkrijgingsbevel ter
verkrijging van voorwerpen, documenten en gegevens voor gebruik in
strafprocedures (PbEU L 350)







Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 10 februari
2011, nr. 11.000323, machtigde Uwe Majesteit de Afdeling advisering van
de Raad van State haar advies inzake het bovenvermelde voorstel van wet
rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 2 maart
2011, nr. W03.11.0029/II, bied ik U hierbij aan.

De Afdeling advisering heeft de volgende opmerkingen gemaakt over het
ontwerp. 

a. De Afdeling adviseert de tekst van de artikelen 552ww, 552ddd en
552fff in lijn te brengen met de tekst van artikel 8, eerste lid, van
het kaderbesluit door het woord ‘rechtmatig’ te vervangen door
‘rechtstreeks’. Tevens adviseert de Afdeling in de toelichting aan
de hand van voorbeelden te verduidelijken wanneer sprake is van
rechtstreekse toegankelijkheid van gegevens. 

 

Het advies om het woord ‘rechtmatig’ te vervangen door
‘rechtstreeks’ is om de navolgende reden niet gevolgd. Zowel uit
artikel 2, onderdeel b, als uit artikel 8, eerste lid, van het
kaderbesluit vloeit voort dat met betrekking tot een Europees
bewijsverkrijgingsbevel (EBB) dat strekt tot het verkrijgen van gegevens
als uitvoerende lidstaat wordt aangemerkt de lidstaat op het grondgebied
waarvan de gegevens zich bevinden alsmede de lidstaat op het grondgebied
waarvan de gegevens rechtstreeks toegankelijk zijn op grond van de in
die lidstaat geldende wetgeving. De in het wetsvoorstel gebruikte
woorden ‘rechtmatig toegankelijk’ beogen uitvoering te geven aan de
in het kaderbesluit gebruikte woorden ‘toegankelijk op grond van de
wetgeving van de uitvoerende lidstaat’. Hiermee wordt duidelijk dat
niet in alle gevallen waarin gegevens technisch gesproken rechtstreeks
toegankelijk zijn, de uitvoerende lidstaat verplicht is die gegevens te
verkrijgen ter uitvoering van een EBB. Die verplichting bestaat alleen
voor zover het nationale recht van de uitvoerende lidstaat in de
bevoegdheid voorziet die gegevens rechtmatig te verkregen. Zie in dit
verband ook overweging 13 uit de preambule. De term ‘rechtstreeks’
vormt derhalve mijns inziens geen toereikend alternatief voor de term
‘rechtmatig’.  Wel heb ik naar aanleiding van het advies de term
‘rechtmatig’ vervangen door de woorden: ‘naar Nederlands recht
toegankelijk zijn’ (in artikel 552ww, eerste lid) respectievelijk
‘naar het recht van de uitvoerende lidstaat toegankelijk zijn’ (in
de artikelen 552ddd, eerste lid, en 552fff, eerste lid). 

Voorts is aan het advies om in de toelichting de gebruikte terminologie
nader te verduidelijken aan de hand van voorbeelden gevolg gegeven. De
memorie van toelichting is in deze zin aangevuld. 

b. De Afdeling adviseert de structuur van artikel 552ww, eerste lid, aan
te passen teneinde de helderheid en leesbaarheid van dit artikel te
vergroten.

Aan dit advies is gevolg gegeven. 

Redactionele kanttekeningen:

De eerste redactionele kanttekening is niet overgenomen omdat de in de
aanhef opgenomen considerans conform aanwijzing 119 van de Aanwijzingen
voor de regelgeving verwijst naar de titel van het kaderbesluit en in de
titel van het kaderbesluit de woorden ‘van de lidstaten’ ontbreekt. 

De tweede redactionele kanttekening is niet overgenomen omdat de term
‘vorderen’ beperkter is dan de in artikel 552ww, eerste lid,
gebruikte term ‘verkrijgen. Onder het verkrijgen van gegevens wordt
meer gevat dan alleen het vorderen van gegevens. Hieronder wordt
bijvoorbeeld ook verstaan het bij een doorzoeking vastleggen van
gegevens die via onderzoek in een geautomatiseerd werk toegankelijk zijn
geworden.  

De derde redactionele kanttekening is overgenomen. Tevens is van de
gelegenheid gebruik gemaakt in artikel 552yy een onderscheid aan te
brengen tussen verplichte weigeringsgronden en facultatieve
weigeringsgronden.

De vierde redactionele kanttekening, die abusievelijk verwijst naar
artikel 552bbb, zesde lid, in plaats van artikel 552aaa, zesde lid, is
gedeeltelijk overgenomen. 

De vijfde redactionele kanttekening is overgenomen.

Los van het advies van de Afdeling advisering heb ik nog enkele kleine
technische verbeteringen aangebracht. De in artikel 552xx, tweede lid,
aangebrachte wijziging strekt ertoe de uitvaardigende autoriteit alsnog
de gelegenheid te bieden een Europees bewijsverkrijgingsbevel te laten
bekrachtigen door een justitiële autoriteit, indien het toegezonden
bevel niet door een justitiële autoriteit is uitgevaardigd terwijl de
uitvoering ervan noopt tot toepassing van dwangmiddelen. Voorts heb ik
besloten de details met betrekking tot de periodieke
rapportageverplichting voor het openbaar ministerie, die in artikel
552hhh van het ontwerp waren neergelegd, niet op het niveau van de wet
te regelen, doch in een ministeriële regeling. Daartoe is artikel
552hhh gewijzigd.



Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der
Staten-Generaal te zenden.

De Minister van Veiligheid en Justitie,

  DOCPROPERTY ondertekening   



  DOCPROPERTY rubriceringvolg   



	  DOCPROPERTY rubricering   	  DOCPROPERTY _pagina  Pagina    PAGE   \*
MERGEFORMAT  2    DOCPROPERTY _van  van    SECTIONPAGES   \* MERGEFORMAT
 3 





	  DOCPROPERTY rubricering   	  if   NUMPAGES  1  = "1" "" " 
DOCPROPERTY _pagina  Pagina    PAGE  1    DOCPROPERTY _van  van   
NUMPAGES  3 "  





  DOCPROPERTY directoraatvolg  Directie Wetgeving

   DOCPROPERTY directoraatnaamvolg   sector straf- en sanctierecht 
DOCPROPERTY directieregel   

 

  DOCPROPERTY _datum  Datum 

23 maart 2011

  DOCPROPERTY _onskenmerk   

  DOCPROPERTY onskenmerk   





  DOCPROPERTY rubricering