Preview document (🔗 origineel)

---

Directie Wetgeving

Sector Staats- en Bestuursrecht

 

Schedeldoekshaven 100

2511 EX  Den Haag

Postbus 20301

2500 EH  Den Haag

www.rijksoverheid.nl/venj

 

Contactpersoon

mw. mr. M.J. Jacobs

 

T  070 370 45 63

m.j.jacobs@minjus.nl

 

Registratienummer

5690076/11/6

 











  DOCPROPERTY rubricering   

  DOCPROPERTY _aankoningin  Aan de Koningin 







	  DOCPROPERTY _datum  Datum 	25 maart 2011

  DOCPROPERTY _onderwerp  Onderwerp 	  DOCPROPERTY onderwerp  Nader
rapport inzake het voorstel van wet tot wijziging van de Wet wapens en
munitie in verband met de implementatie van richtlijn 2008/51EG van het
Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 21 mei 2008 tot
wijziging van de richtlijn 91/477/E EG van de Raad inzake de controle op
de verwerving en het voorhanden hebben van wapens (PbEU L179)
(Implementatiewet EG-richtlijn 2008/51 inzake de controle op de
verwerving en het voorhanden hebben van wapens)





Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 28 januari
2011, nr. 11.000176 machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn
advies inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan ons te
doen toekomen. Dit advies, gedateerd 24 februari 2011, nr.
W03.11.0019/II, bieden wij U hierbij aan.

Naar aanleiding van het advies van de Raad van State moge ik het
volgende opmerken.

1. Sanctie markeringsplicht

De markeringsplicht voor vuurwapens vloeit voort uit artikel 8 van het
Protocol betreffende de bestrijding van illegale vervaardiging van en
handel in vuurwapens, hun onderdelen en munitie (hierna: VN
Vuurwapenprotocol) en artikel 4 van de Wapenrichtlijn. Daarnaast vloeit
uit artikel 4 van de Vuurwapenrichtlijn een markeringsplicht voort voor
elke kleinste verpakkingseenheid van munitie. Naar aanleiding van het
advies van de Raad is artikel 55 aangevuld met een bepaling die verwijst
naar artikel 32a en 32b.

De Raad adviseert voorts om te voorzien in sancties wegens het vervalsen
of onrechtmatig uitwissen, verwijderen of wijzigingen van de verplichte
markering bij vuurwapens, zoals voorgeschreven in artikel 5 van het VN
Vuurwapenprotocol. Aangezien deze laatste verplichting rechtstreeks
voortvloeit uit het VN Vuurwapenprotocol en niet uit de Wapenrichtlijn,
wordt in deze sancties voorzien door middel van een separaat in te
dienen wetsvoorstel.

2. Delegatiebepaling	

De Vuurwapenrichtlijn geeft lidstaten in overweging om de activiteiten
van vuurwapenmakelaars te reguleren. Gedeeltelijk worden hun
activiteiten thans reeds gereguleerd. Voor zover een wapenmakelaar
vuurwapens verhandelt, is hij immers vergunningplichtig op grond van
artikel 9, eerste lid, Wwm. Daarnaast worden de transito- en
driehoekshandel van vuurwapens gereguleerd door het Besluit financieel
verkeer strategische goederen 1996. Voorts is een wetsvoorstel aanhangig
bij de Tweede Kamer, dat internationale wapenhandel, waaronder ook
begrepen tussenhandel, reguleert (Kamerstukken II 2010/11, 32 665). Een 
delegatiebepaling zou de mogelijkheid hebben geboden om flexibel in te
springen op ontwikkelingen die nopen tot regulering van niet reeds
gereguleerde activiteiten van wapenmakelaars. Bij nader inzien zijn wij
met de Raad van mening dat dit belang niet opweegt tegen het primaat van
de wetgever en de kenbaarheid van wetten. Zodra regeling van andere
aspecten met betrekking tot de activiteiten van wapenmakelaars opportuun
blijkt, zal daartoe dan ook een wetsvoorstel in procedure worden
gebracht.

3. Terminologie

Doordat de delegatiebepaling met betrekking tot de activiteiten van
wapenmakelaars is vervallen, is de definitie in het voorgestelde artikel
1, onderdeel 13˚ eveneens vervallen.

4. Te late implementatie

Het advies van de Raad is overgenomen.

5. De redactionele opmerkingen van de Raad zijn verwerkt. De eerste
redactionele opmerking is niet overgenomen omdat paragraaf 9a is
vervallen (zie onder punt 2.). Voorts is de definitie van het begrip
vuurwapen in artikel 1, onderdeel 3º niet in overeenstemming gebracht
met de definitie van het begrip vuurwapen in de Wapenrichtlijn. Uit de
Aanwijzingen voor de regelgeving volgt dat voor de terminologie in
nationale regelingen in beginsel wordt aangesloten bij de van verwante
EU- en internationale regelingen. Hiervan kan onder andere worden
afgeweken indien daardoor beter wordt aangesloten bij elders in
nationale regelingen gehanteerde terminologie. In het onderhavige geval
is afwijking gerechtvaardigd omdat hierdoor beter wordt aangesloten bij
elders in de Wet wapens en munitie en de daarop gebaseerde regelgeving
wordt aangesloten.

6. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om de markeringsverplichting
voor munitie te beperken tot munitie die bestemd is voor vuurwapens die
onder de Vuurwapenrichtlijn vallen. De richtlijn verplicht immers
slechts tot markering van dergelijke munitie. Munitie die voor andere
vuurwapens is bestemd (bijvoorbeeld voor niet onder de richtlijn
vallende vuurwapens die worden gebruikt door Defensie) hoeft derhalve
niet te worden gemarkeerd.

Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der
Staten-Generaal te zenden.

De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie,

F. Teeven



  DOCPROPERTY rubriceringvolg   



	  DOCPROPERTY rubricering   	  DOCPROPERTY _pagina  Pagina    PAGE   \*
MERGEFORMAT  2    DOCPROPERTY _van  van    SECTIONPAGES   \* MERGEFORMAT
 2 





	  DOCPROPERTY rubricering   	  if   NUMPAGES  1  = "1" "" " 
DOCPROPERTY _pagina  Pagina    PAGE  1    DOCPROPERTY _van  van   
NUMPAGES  2 "  





  DOCPROPERTY directoraatvolg  Directie Wetgeving

   DOCPROPERTY directoraatnaamvolg     DOCPROPERTY onderdeelvolg  Sector
Staats- en Bestuursrecht   DOCPROPERTY directieregel   

 

  DOCPROPERTY _datum  Datum 

  DOCPROPERTY datum  25 maart 2011 

  DOCPROPERTY _onskenmerk   

  DOCPROPERTY onskenmerk   





  DOCPROPERTY rubricering