Preview document (🔗 origineel)

---

Lijst van vragen - totaal

Kamerstuknummer	:	32710-XVI-2 Rapport bij het jaarverslag van de
Algemene Rekenkamer (ARK)

Vragen aan	:	Regering

Commissie	:	Volksgezondheid, Welzijn en Sport



Nr	Vraag	Blz

van	

tot

1	Kan inzicht gegeven worden in de effectiviteit van de subsidies die
door VWS verstrekt worden?	0	 

2	De ARK stelt vast dat het subsidiebeheer voor het twaalfde jaar op rij
niet op orde is. Hoeveel geld is door het ministerie de afgelopen twaalf
jaar besteed aan het op orde brengen van het subsidiebeheer? 	5	 

3	De minister heeft een herziene versie van het verbeterplan t.a.v. het
subsidiebeheer opgesteld.Vanwege welke elementen heeft dit herziene
verbeterplan geleid tot een positief oordeel van de ARK en het intrekken
van het bezwaar? Wordt er een garantie gegeven dat de problematiek - die
tenslotte al 12 jaar duurt - nu wel wordt aangepakt?	5	 

4	De ARK constateert een lichte toename van het aantal fouten ten
opzichte van de naleving van Europese aanbestedingsregels. Kan dit met
cijfers onderbouwd worden?	6	 

5	Op welke wijze zal de informatiebeveiliging  onderdeel van het
risicomanagement van het ministerie gaan vormen? 	6	 

6	Op welke wijze zal het aandeel extern personeel dit jaar van 17.4%
naar 13% worden afgebouwd?	6	 

7	Op welke wijze zal de interne controle worden versterkt?	6	 

8	Kunt u toelichten hoe u het subsidiebeheer van het kerndepartement,
dat onvoldoende op orde en onvoldoende verbeterd is, wilt verbeteren?
Welke doelen zijn er in dit geval gesteld?	6	 

9	Kunt u aangeven hoe het ministerie meer inzicht in en grip wil krijgen
op de mate van naleving van de voorschriften voor informatiebeveiliging
en de Wet bescherming persoonsgegevens? 	6	 

10	Kunt u toelichten hoe u het percentage inhuur van extern personeel,
dat is toegenomen tot 17,4%, terug wilt dringen naar het maximum van
13%?	6	 

11	Waardoor zijn er in 2010 minder verbeteringen van het subsidiebeheer
gerealiseerd dan aanvankelijk gepland?	6	 

12	Welke concrete maatregelen gaat de minister nemen om de benodigde
verbeteringen bij het inkoopbeheer en de informatiebeveiliging te
realiseren?	7	 

13	Klopt het dat de ARK geen rechtmatigheidsonderzoek doet naar de
uitgaven en inkomsten van organisaties die subsidie van het ministerie
van VWS hebben gekregen? Is de ARK hiertoe wel in staat? Wat zou de
meerwaarde kunnen zijn van dergelijk aanvullend onderzoek? 	10	 

14	Klopt het dat de ARK geen rechtmatigheidsonderzoek doet naar de
uitgifte van premiegerelateerde zorguitgaven, het Budgettair Kader Zorg?
Is de ARK hier wel toe in staat? Wat zou de meerwaarde kunnen zijn van
dergelijk aanvullend onderzoek? 	10	 

15	Onderzoek van de Rekenkamer geeft aan dat de prestatieindicator
'Cliënttevredenheid over indicatiestelling CIZ' om verschillende
redenen onbruikbaar is. In hoeverre geldt deze conclusie ook voor de
andere prestatie-indicatoren die in het Jaarverslag van VWS worden
gebruikt?	12	 

16	Op welke manier wordt de bruikbaarheid van de beleidsinformatie
verbeterd zodat deze informatie meer inzicht geeft in bijvoorbeeld de
toegankelijkheid van de zorg? 	13	 

17	Op welke wijze wordt de Kamer geïnformeerd over de afzonderlijke
scores inzake de cliënttevredenheid over de indicatiestelling door het
CIZ in relatie tot het in het jaarverslag opgenomen gemiddelde
rapportcijfer, teneinde een volledig beeld te verkrijgen over die
cliënttevredenheid?	13	 

18	Op basis waarvan concludeert de ARK dat informatiebronnen die voor
het Jaarverslag van VWS worden geraadpleegd niet deugdelijk tot stand
gekomen zijn?	14	 

19	Kunt u aangeven of u de toelichting bij de indicator
“Cliënttevredenheid over indicatiestelling CIZ”, die niet
overeenkomt met de wijze waarop het gepresenteerde cijfer tot stand is
gekomen, nogmaals gaat overwegen en zo ja, of u dientengevolge de
cliënttevredenheid op een andere manier zult toelichten?	14	 

20	Klopt de conclusie dat het programma 'Regelhulp' niet tot lagere
administratieve lasten leidt? Wat is de reden het programma te
continueren?	16	 

21	Hoe komt het dat de gemiddelde tevredenheid van cliënten over het
CIZ gedaald is van 8,0 in 2008 naar 7,2 in 2009?	16	 

22	Kunt u alsnog de overschrijding van de totale uitgave van het
programma “Regelhulp” ter grootte van € 200.000 toelichten?	16	 

23	Hoe gaat u de ergernissen van cliënten in het gebruik van
www.regelhulp.nl verbeteren, teneinde de website beter te laten
aansluiten op de beoogde doelgroep?	17	 

24	Wat voor manieren zijn er om de problemen rond het subsidiebeheer op
het ministerie van VWS op te lossen?	19	 

25	Kunt u aangeven hoe u de interne controle binnen het departement,
bedoeld om fouten of risico’s op fouten in de interne bedrijfsvoering
tijdig op te sporen en aan te pakken, te verbeteren?	19	 

26	Welk beleid wordt er op het ministerie van VWS gevoerd aan interne
controle op het subsidiebeheer? In hoeverre wordt er nu misbruik en
oneigenlijk gebruik gemaakt van instellingssubsidies van de
subsidieregeling PGO?	20	 

27	Wat verstaat men concreet onder 'onvolkomenheid' en 'ernstige
onvolkomenheid' bij de beheerdomeinen? Kan er een aantal voorbeelden
gegeven worden?	21	 

28	Is er een ander ministerie waarbij de RAD in 54% van de
gecontroleerde subsidies een tekortkoming vindt?	23	 

29	Wat moet men verstaan onder 'onzekerheid over de rechtmatigheid van
45 miljoen als gevolg van mogelijke staatssteun bij de subsidiëring van
schippersinternaten? Waar is dit geld voor gebruikt?	24	 

30	Kunt u toelichten hoeveel te laat ingediende subsidieaanvragen
uiteindelijk zonder motivatie toch in behandeling zijn benomen?	24	 

31	Er is een speciaal bedrijfsvoeringsberaad bijeen gekomen in 2010 met
het oog op geconstateerde tekortkomingen vanuit de interne controle en /
of van de controle door de Rijksauditdienst. Echter, tijdens deze
bijeenkomst is niet gesproken over de door de Rijksauditdienst
geconstateerde tekortkomingen en / of resultaten van de interne
controle. Waar is dan wel over gesproken tijdens dit beraad? Waarom is
niet gesproken over de zaken die tot de focus van dit beraad hoorden? 
25	 

32	De onvolkomenheid in het inkoopbeheer van het kerndepartement bestaat
al sinds 2006. Welke acties zijn in de tussentijd ondernomen door het
ministerie, welke kosten waren hiermee gemoeid en waarom hebben deze
niet tot het gewenste resultaat geleid?	26	 

33	Welke maatregelen worden genomen om de onvolkomenheid in het
inkoopbeheer van het kerndepartement te verbeteren?	26	 

34	Bij bijna de helft van de gecontroleerde inkoopdossiers zijn fouten
geconstateerd/ deze fouten zijn het gevolg van onzorgvuldigheden in
administratieve processen. Vanwege het grote aantal geconstateerde
fouten rijst de vraag of er binnen het minister wel voldoende kennis
bestaat ten aanzien van de juiste handelswijze bij administratieve
processen. 	26	 

35	Kunt u toelichten waarom er gekozen is voor een weliswaar
transparante, maar niet rechtmatige handelswijze in het Europese
aanbesteden?	26	 

36	Kunt u het aantal de omvang van mondelinge opdrachten, geschat op
€0,5 miljoen, die niet zijn vastgelegd toelichten?	26	 

37	De uitgaven aan de inhuur van extern personeel en het aandeel van de
inhuur van extern personeel in de totale personeelsuitgaven zijn de
afgelopen jaren toegenomen tot 64 mln respectievelijk 17,4%. Dit in
tegenstelling tot de doelstelling - een stapsgewijze afbouw tot 13% in
2011. Wat is de reden voor deze stijging? Zijn er door het ministerie
maatregelen genomen om wel te komen tot een afbouw? Zo ja, welke en
waarom hebben deze niet gewerkt? Zo nee, waarom niet? 	30	 

38	De onvolkomenheid in de informatiebeveiliging bestaat al sinds vorig
jaar. Hiertoe zijn acties ondernomen, zonder het gewenste resultaat te
bereiken. Welke kosten waren gemoeid met deze acties? Welke conclusies
zijn hieruit getrokken ten behoeve van toekomstige acties om de
informatiebeveiliging op orde te krijgen?	30	 

39	Wat is de reden dat het ministerie van VWS in 2010 niet geslaagd
onder het maximum van 13% externe inhuur te blijven? Welke specialismen
zijn ingehuurd en welke lonen werden betaald?	30	 

40	Kunt u toelichten hoe het komt dat de inhuur van extern personeel op
het ministerie van  VWS hoger is dan op andere ministeries?	30	 

41	Hoe kan het dat de ARK stelt dat de financiële informatie in het
Jaarverslag 2010 voldoet aan de eisen die de CW 2001 stelt, terwijl het
ARK ook aangeeft dat het totaalbedrag van alle geconstateerde fouten en
onzekerheden in de verplichtingen 706,3 miljoen omvat en daarmee de
tolerantiegrens in het jaarverslag als geheel heeft overschreden?	33	 

42	Welk percentage van de totale aanbestedingen van het ministerie zijn
niet conform de Europese aanbestedingsregels?	34	 

43	Kunt u aangeven of er met betrekking tot het voorstel voor
wetswijziging van de WMG een nieuw voorstel ingediend zal worden bij de
Tweede Kamer? Zo nee, hoe wilt u dit rechtmatigheidsprobleem op een
andere manier oplossen?	34	 

44	Hoe komt het dat VWS later dan voorgenomen is begonnen met het
doorvoeren van de vorig jaar toegezegd structurele verbeteringen?	37	 

45	Kunt u toelichten welke oorzaken er aan ten grondslag liggen, dat de
gerealiseerde verbetering van het subsidiebeheer in 2010 aanzienlijk,
maar minder groot dan begin 2010 was voorgenomen?	38	 

46	Wat zijn de doelstellingen in het plan van aanpak ter verbetering van
het subsidiebeheer op het ministerie van VWS	38	 

47	Wat is de reden dat de minister geen concrete toezeggingen doet om te
voldoen aan de voorschriften voor informatiebeveiliging?	41	 

De voorzitter van de commissie,

Smeets

De griffier van de commissie,

Teunissen

  FILENAME  Document2 		  PAGE  1 /  NUMPAGES  3