Preview document (🔗 origineel)

---

Tweede Kamer der Staten-Generaal	2



	Vergaderjaar 2010-2011





32 710-XIII-1	Jaarverslag van het Ministerie van Economische Zaken,
Landbouw en Innovatie 2010









	Nr. 	Lijst van vragen en antwoorden

	Vastgesteld 26 mei 2011





De vaste commissie voor Economische Zaken, Landbouw en Innovatie heeft
over het Jaarverslag 2010 van het ministerie van Economische Zaken,
Landbouw en Innovatie (Kamerstuk 32710-XIII-1) de navolgende vragen ter
beantwoording aan de regering voorgelegd.

Deze vragen, alsmede de daarop bij brief van [datum] gegeven antwoorden,
zijn hieronder afgedrukt.  De vragen en opmerkingen zijn op 27 mei 2011
aan de minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie voorgelegd
met het verzoek deze te beantwoorden uiterlijk 6 juni 2011 om 12.00 uur.
Bij brief van [datum] zijn ze (door …) beantwoord.





De fungerend voorzitter van de commissie,

Van der Ham





De adjunct-griffier van de commissie,

Schüssel



Lijst van vragen

Nr	Vraag	Blz

van	

tot

1	Kunt u voor alle door het Ministerie van Economische Zaken (EZ)
uitgevoerde subsidieregelingen een overzicht geven van de benodigde
uitvoeringskosten, in de vorm van een overzicht, met per regeling de
besteding in fulltime equivalent (FTE), het beleidsbudget en de
daadwerkelijk gerealiseerde uitgaven?	0	 

2	Kunt u een overzicht geven van de uitgaven betreffende het
topsectorenbeleid en specifiek de vergoedingen aan leden en betrokkenen
van de topteams? 	0	 

3	Kunt u voor alle door het Ministerie van Economische Zaken uitgevoerde
subsidies, financieringsinstrumenten en garanties een overzicht geven
van de bijdrage vanuit het bedrijfsleven en/of vanuit publieke
instellingen, met per regeling het aantal FTE, het beleidsbudget en de
daadwerkelijk gerealiseerde uitgaven of uitgiften en de gerealiseerde
cofinanciering?	0	 

4	Waarom wordt er geen (eind)verantwoording meer afgelegd over de
kabinetsdoelen van 2007 en innovatie? Hoe is de tabel op bladzijde 13 te
kwalificeren? Is het juist dat het hier om een combinatie van input- en
outputfactoren gaat, die niet altijd evenveel zeggen over het behalen
van het kabinetsdoel? 	13	 

5	Is het juist dat de gerapporteerde resultaten op het gebied van de
reductie van administratieve lasten berekend worden op basis van
aannames, in plaats van daadwerkelijke lastenreductie? Waarom wordt er
niet aan burgers of bedrijven gevraagd in hoeverre zij zelf reductie van
administratieve lasten ervaren? 	13	 

6	Wie heeft Consuwijzer.nl in 2010 uitgeroepen tot “Beste
Overheidswebsite”? Waarom is er nog geen uitslag van de
prestatie-indicator voor de klanttevredenheid in 2010? 	16	 

7	Wat is de verklaring dat er meer starters zijn dan de toename van het
aantal bedrijfsbeëindigingen?	19	 

8	Wat zijn de redenen, naast de crisis, dat er nog steeds een daling is
in de bruto bedrijfsinvesteringen? Hoe wordt de daling verklaard
tegenover de groei met 1,8% van het bruto binnenlands product (BBP)?	19	


9	Kunt u aangeven waarom er een aanzienlijke toename is van het aantal
bedrijven dat gebruik maakt van de Wet Bevordering Speur- en
Ontwikkelingswerk (WBSO) en is het mogelijk om aan te geven in hoeverre
bedrijven ook gebruik maken van de (verruimde) mogelijkheden van de
innovatiebox door de koppeling aan de WBSO met hierbij een onderscheid
tussen grote bedrijven en het midden- en kleinbedrijf (MKB)? Kunt u
hierbij ook een uitsplitsing geven van bedrijven die gebruik maken van
de verschillende wijzen van gebruik van de innovatiebox, in de vorm van
een overzicht, met hierbij inzicht in de mogelijke voordelen die gepaard
gaan met enerzijds de indirecte en anderzijds de indirecte toewijzing
van winst?	20	 

10	Waarom is het verzilveringpercentage van in het voorafgaande jaar
verstrekte vouchers nog niet bekend? Wanneer verwacht u dit bekend te
maken aan de Tweede Kamer?	20	 

11	Het Ministerie van EL&I zorgde voor professionalisering van het
aanbesteden bij publieke opdrachtgevers, aldus het jaarverslag. Heeft
het ministerie nieuwe cijfers over de prestaties van aanbestedingen,
oftewel welk percentage zich aan de regels heeft gehouden?	22	 

12	Waarom zijn de ontvangsten van de Consumentenautoriteit in 2009 en
2010 zo drastisch gedaald ten opzichte van de jaren daarvoor?    	24	 

13	Is reeds begonnen met de landelijke uitrol van TenderNed? Waarom
duurt dit al 4 jaar? 	26	 

14	Hoe komt het dat AgentschapNL zichzelf niet aan de
aanbestedingsregels houdt, terwijl het ministerie van EL&I een
voorbeeldfunctie heeft naar andere overheden? Wat houdt een serviceplein
in? Welke rol gaan de servicepleinen spelen bij het inkoopbeheer?  	26	 

15	Waarom vertonen de private uitgaven op het gebied van Research &
Development (R&D) al jaren (2007, 2008, 2009) een dalende lijn? Hoe valt
dit te rijmen met oplopende percentages voor het EU-gemiddelde? Hoe gaat
het nieuwe topsectorenbeleid hierin verandering brengen?	29	 

16	Wat is de verklaring dat er veel gegevens in de tabel met
prestatiegegevens nog niet bekend zijn? Hoe kan het dat dit voor twee
gegevens geldt uit het jaar 2009? Wanneer worden deze gegevens aan de
Tweede Kamer bekendgemaakt?	29	 

17	Wat is de reden van de sterke daling voor Nederland van het aantal
aangevraagde Europese octrooien per miljoen personen van de
beroepsbevolking van 2008 naar 2009?	29	 

18	Kunt u een uitsplitsing geven van de gelden binnen de post
innovatieprogramma’s en de benodigde uitvoeringskosten, met per
onderdeel het aantal FTE, het beleidsbudget en de daadwerkelijk
gerealiseerde uitgaven?	31	 

19	Waarom is er zo’n groot gat tussen de waarde voor
personeelinnovatie in de Vastgestelde begroting 2010 en de Realisatie
2010?	31	 

20	Kunt u aangeven aan welke organisaties een bijdrage is verleend onder
de post “bijdrage aan organisaties” en deze uitsplitsen over de
verschillende organisaties die deze bijdrage hebben ontvangen?  	31	33

21	Wat is de reden dat de committering aan de Nederlandse Organisatie
voor toegepast-natuurwetenschappelijk onderzoek (TNO) met een jaar wordt
vertraagd? Temeer daar de verplichtingenruimte alsnog is gebruikt om TNO
van een voorschot te kunnen voorzien?	32	 

22	Kunt u aangeven wat de effectiviteit, doelmatigheid en benutting is
van de (internationale) Innovatie Prestatie Contracten (IPC)?	34	 

23	De prestatie-indicator die betrekking heeft op de IPC’s gaat enkel
oer het aantal aangesloten bedrijven, valt er ook iets te zeggen over de
output en het succes van de IPC’s?	34	 

24	Hoeveel van de nieuwe starters die voortkomen uit de verschillende
jaargangen van het Subsidieprogramma KennisExploitatie (SKE) zijn nog
altijd actief (uitgesplitst per jaargang) en wat is hun
omzet(gemiddelde)?	35	 

25	In het jaarverslag is opgenomen dat Syntens als doel heeft het MKB
aan te zetten tot succesvol innoveren. Syntens geeft voorlichting,
activeert en ondersteunt op het gebied van innovatie. Kunt u een
uitsplitsing geven van de kosten die gepaard gaan met de verschillende
taken van Syntens en kunt u aangeven wat de effectiviteit en
doelmatigheid is van de verschillende activiteiten?	36	 

26	Wat is de reden van de grote fluctuatie van de totale
R&D-investeringen in innovatieprogramma’s voor de jaren 2008, 2009 en
2010?	37	 

27	Kan er een toelichting worden gegeven op de zin ‘Daarnaast is
ervoor gezorgd dat innovatie is opgenomen als gunningscriterium in een
aantal inkooptrajecten, onder andere op het gebied van schoonmaak en
fysieke veiligheid?	38	 

28	Hoe kan het dat het ‘Aantal door de aanbestedende diensten
uitgevoerde innovatiegerichte aanbestedingen’ nog niet bekend is?
Wanneer zal dit wel het geval zijn en hoe wordt de Tweede Kamer hier dan
over geïnformeerd?	39	 

29	Kunt u een overzicht geven van alle uitgaven betreffende bijdragen en
het verlenen aan opdrachten aan TNO? Kunt u een uitsplitsing maken van
de kosten die gepaard gaan met de verschillende taken van TNO en kunt u
aangeven wat de effectiviteit en doelmatigheid is van de verschillende
activiteiten? 	40	 

30	Kunt u een overzicht geven van het aantal FTE's en de uitgaven
betreffende het Netwerk Technisch Wetenschappelijke Attachés
(TWA-Netwerk)? Kunt u een uitsplitsing maken van de kosten die gepaard
gaan met de verschillende taken van het TWA-netwerk en kunt u aangeven
wat de effectiviteit en doelmatigheid is van de verschillende
activiteiten?	40	 

31	Wat zal het effect zijn van een geëffectueerd Europees octrooi op de
uitgaven voor NL Octrooicentrum?	41	 

32	Kunt u aangeven welke maatregelen zijn genomen waardoor Nederland op
de ranglijst van het World Economic Forum is gestegen van de 10e naar de
8ste plaats en kunt u aangeven wat de belangrijkste factoren zijn waarop
gemeten?	43	 

33	Wat zijn de redenen, naast de crisis, dat de investeringsquote nog
verder is gedaald ten opzichte van vorig jaar?	43	 

34	Op welke manier is door het ministerie gewerkt aan het stimuleren van
ondernemerschap in het onderwijs?	49	 

35	Er is tussen 2008 en 2010 ruim 50 miljoen geïnvesteerd in het
Nederlands Bureau voor Toerisme en Congressen (NBTC). Kunt u aangeven
welke doelstellingen hiermee zijn behaald en wat de effectiviteit van
iedere geïnvesteerde Euro is voor het Nederlandse bedrijfsleven en
hoeveel het bedrijfsleven hier zelf aan heeft bijgedragen?	54	 

36	Om een duurzame energiehuishouding te realiseren, stimuleert het
ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (EL&I) de
productie van duurzame energie, de verbetering van efficiency en een
reductie van de CO2-emissie. De streefwaarde van 9% duurzame
elektriciteitsproductie is al in de eerste negen maanden van 2010
bereikt. Wat is het eindpercentage voor geheel 2010?	56	 

37	Op een klein bedrag na is nu de complete financiële impuls van de
Innovatie Agenda Energie aanbesteed. Kunt u dit nader toelichten en
verklaren? Wat betekent dit voor de Innovatie Agenda? 	56	 

38	Verschillende factoren hebben geresulteerd in relatief lage prijzen
voor CO2-emissierechten in de Europese Unie, hetgeen nadelig is voor
investeringen in duurzame energie en energiebesparing. Welke
consequentie heeft dit voor het Nederlandse gevoerde beleid op
CO2-reductie? Welke lessen kunnen wij trekken uit deze ervaringen met
het CO2-emissierechtensysteeem? Waar liggen kansen voor verbetering?  
57	 

39	U geeft in tabelvorm een overzicht van de budgettaire gevolgen van de
projecten die behoren bij de doelmatige en duurzame energiehuishouding.
De projecten zijn dus op basis van kosten met elkaar te vergelijken. Wat
zijn de indicatoren waarop u de prestaties van deze projecten meet? Kunt
u ook eenzelfde vergelijking maken in tabelvorm van de prestaties van
deze projecten? 	57	58

40	Uiteindelijk is gebleken dat elektriciteitsbedrijven minder
declaraties hebben ingediend dan was geraamd. Hoe komt dit?	58	 

41	De ontvangsten inzake het Centraal Orgaan Voorraadvorming
Aardolieproducten (COVA) in 2010 waren hoger dan geraamd, omdat het
volume waarover de heffing plaatsvond groter is gebleken dan geraamd. In
2010 zijn namelijk meer autobrandstoffen verbruikt. Kunt u het verschil
tussen het geschatte verbruik en gerealiseerde verbruik verklaren? 	58	 

42	Kunt u een overzicht geven van de gemiddelde subsidiekosten in 2010
per gerealiseerde megawatt (MW) aan duurzame energie voor de
verschillende technieken (zoals zon, wind op land, wind op zee,
enzovoort) onder zowel lopende projecten in het kader van de
Tegemoetkomingsregeling, de Milieukwaliteit Elektriciteitsproductie
(MEP) als de Subsidieregeling Duurzame Energieproductie (SDE)? 	58	 

43	Kunt u een uitsplitsing geven van de gelden binnen de post
“Energie-innovatie” en de benodigde uitvoeringskosten, met per
onderdeel het aantal FTE, het beleidsbudget en de daadwerkelijk
gerealiseerde uitgaven?	58	 

44	Bij de suppletoire begroting is het verplichtingenbudget opgehoogd om
de committering aan te kunnen gaan voor het door de Europese Commissie
geselecteerde demonstratieproject voor Carbon Capture & Storage (CCS)
van E.ON/Electrabel (het zogenaamde “ROAD-project”). Hoe groot is de
geschatte CO2-reductie bij de Nederlandse CCS-projecten? Kunt u een
vergelijking maken tussen de totaal geïnvesteerde kosten in CCS en de
hierdoor geschatte CO2-reductie? Hoe verhoudt zich dit met andere
CO2-reductieprojecten?  Kunt u een overzicht maken van de CO2-reductie
per project en de hierbij behorende kosten?	59	 

45	Wat is de reden van de vertraging (verleggen van de einddatum pilot)
voor het project Acquisitie buitenlandse bedrijven?	71	 

46	Wat wordt precies bedoeld met de zin ‘zij het vaker dan in
voorgaande jaren op hoogambtelijk in plaats van ministerieel niveau als
gevolg van de politieke situatie in Nederland.’?	74	 

47	In het jaarverslag is opgenomen dat het onderzoek van het Centraal
Bureau voor Statistiek (CBS) doet ten behoeven van de
informatievoorziening richting de overheid. Kunt u aangeven in hoeverre
het CBS gegevens verzameld die buiten de internationale verplichtingen
vallen zoals bijvoorbeeld binnen Europa is afgesproken en kunt u
aangeven in hoeverre dit tot extra kosten leidt voor het bedrijfsleven?
81	82

48	Kunt u aangeven wat de effectiviteit, doelmatigheid en benutting is
van PRIMA (Programma Implementatie ICT Agenda) en kunt u een
uitsplitsing geven van de kosten die gepaard gaan met de verschillend
onderdelen van het programma?	86	 

49	Welke conclusie wordt verbonden aan het niet waarmaken van de
ambities voor 2010 wat betreft de Information Society Index Ranglijst?
86	 

50	In het jaarverslag is opgenomen dat de Kamers van Koophandel
(KvK’s) de taak hebben de belangen van handel, industrie, ambacht en
dienstverlening te bevorderen. Kunt u een uitsplitsing geven van de
kosten die gepaard gaan met de verschillende wettelijke taken van de
Kamers van Koophandel en kunt u aangeven wat de effectiviteit en
doelmatigheid is van de verschillende activiteiten?	126	 

51	Kan er een overzicht worden gegeven van de uitgaven inhuur van
externen bij de Zelfstandige bestuursorganen (ZBO’s) zoals het CBS, de
KvK, het COVA, de Centrale commissie voor de statistiek (CCS), het
Nationale metrologisch instituut (VSL), Verispect, Waarborgholland,
Edelmetaal Waarborg Nederland (EWNederland), de Raad voor Accreditatie
(RVA), de Onafhankelijke Post en Telecommunicatieautoriteit (OPTA) en de
Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa)? 	128	 

52	Kan de tabel in bijlage 3 worden uitgesplitst naar kerndepartement en
baten-lastendiensten zoals AgentschapNL en Agentschap Telecom?	129	 

53	Wat gaat de minister concreet doen om de externe inhuur in de
flexibele schil van AgenstchapNL aan te pakken?	129	 

54	Wat is het plan van aanpak om de inhuur van externen voor het jaar
2011 onder de 10%-norm te krijgen?	129