Preview document (🔗 origineel)

---

32 040	Wijziging van diverse onderwijswetten in verband met het invoeren
van een fusietoets in het onderwijs (fusietoets in het onderwijs)

nr. 		Lijst van vragen 

		

Vastgesteld (wordt door griffie ingevuld als antwoorden er zijn)

De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap heeft de
minister en staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap de
volgende vragen ter beantwoording voorgelegd de ministeriële regeling
en beleidsregels fusietoets in het onderwijs (32 040, nr. 19).

De bewindspersonen hebben deze vragen beantwoord bij brief van… De
vragen en antwoorden zijn hieronder afgedrukt. 

Voorzitter van de commissie, 

		Van Bochove 

		Griffier van de commissie

		De Kler

Nr	Vraag	Blz

van	

tot

1	Wat is de reden van de discrepantie tussen de Wet inzake de invoering
van een fusietoets in het onderwijs en de regeling fusietoets, namelijk:
waar de wet nog spreekt over ‘de minister kan goedkeuring onthouden
indien…’, zegt de regeling nu dat het fusieverzoek in beginsel wordt
afgewezen tenzij er sprake is van een aannemelijke
rechtvaardigingsgrond?	0	 

2	Hoe wordt voorkomen dat de regeling leidt tot ongewenste bureaucratie,
met het oog op de gedetailleerde vragen over onder meer doelen,
effecten, motieven en tijdsbestek in het vragenformulier en de
fusie-effectrapportage? Hoe uitgebreid moet deze rapportage zijn?	0	 

3	Wat betekent de invoering van deze regeling per 1 oktober voor lopende
(bestuurlijke) fusietrajecten die per 1 januari worden gerealiseerd? 	0	


4	Waarom is een maximum aantal leerlingen of studenten geen significante
belemmering bij een fusie? Kan u toelichten waarom u daar niet voor
heeft gekozen?	0	 

5	Wat kan een schoolbestuur ondernemen wanneer het zich niet kan vinden
in een advies van de commissie?	0	 

6	In welke gevallen kan een fusie evident onvermijdelijk zijn?	2	 

7	Kunt u bevestigen dat ten aanzien van het basisonderwijs wordt gesteld
dat een significante belemmering voor een institutionele fusie is, dat
er minder dan twee scholen overblijven in een genoemde categorie in een
straal van 10 kilometer? Klopt de veronderstelling dat een fusietoets op
belemmerend zou kunnen werken voor het in stand houden van een afdoende
onderwijsaanbod in een krimpregio, zoals naar voren kwam in  het
rondetafelgesprek over bevolkingskrimp en de effecten op onderwijs van
afgelopen donderdag 9 juni jl.? Of gaat er van deze fusietoets geen
belemmering uit voor scholen om met elkaar te fuseren als daarmee
onderwijsaanbod in een regio behouden kan blijven?	3	 

8	Waarom wordt ten aanzien van de fusie-effectrapportage niet gevraagd
naar draagvlak onder ouders, leerlingen en personeel voor de fusie? 	8	 

9	Waarom wordt bij de fusie-effectrapportage niet gevraagd naar het
aantal leerlingen van de nieuwe instelling?	8	 

10	Waarom is niet bij alle instellingen gekozen voor instemming van de
medezeggenschapsraad?	20	 

11	Is het advies van de commissie bindend? Kan een minister een advies
van de commissie naast zich neerleggen? Zo ja, onder welke voorwaarden
kan een minister een advies van de commissie naast zich neerleggen? 	20	


12	Welke reden heeft u om in het hoger onderwijs de Commissie
Doelmatigheid Hoger Onderwijs te laten oordelen over de fusie? In welke
opzichten verschilt de werkwijze van deze commissie van de
Adviescommissie fusietoets in het onderwijs? In hoeverre verschillen hun
uitgangspunten? 	20	 

13	Waarom is de toetsdrempel in het basisonderwijs ‘tien scholen’?
Waarop is deze drempel gebaseerd? In hoeverre speelt de omvang van deze
scholen een rol? 	22	 

14	Waarom is bij de institutionele fusie in het basisonderwijs gekozen
voor een drempel van 500 leerlingen? Waarop is deze drempel gebaseerd?
22	 

15	Waarop is de 50% van het marktaandeel als significante belemmering
van een fusie gebaseerd?	22	 

16	Kunt u bevestigen dat een fusietoets geen fusiestop betekent? In
hoeverre gaat van deze ministeriële regeling een beperking uit om
levensvatbare onderwijsvoorzieningen in een regio te behouden? Als een
bve-instelling zou fuseren, omdat er geen volledig onderwijsaanbod
overeind te houden is, zal na een fusie een deel van dat onderwijsaanbod
inderdaad verdwijnen om dat op een effectieve en efficiënte wijze met
de fusiepartner vorm te geven? Wordt dan nog voldaan aan hetgeen gesteld
wordt op bladzijde 25 van de regeling dat er een significante
belemmering is vanwege het teruglopen van het aantal opleidingen? Hoe
verhoudt zich dat tot de opmerking op bladzijde 28 dat een fusie
noodzakelijk kan zijn om continuïteit te waarborgen?	25	28	 

17	Is verschraling van het onderwijsaanbod op landelijk niveau de enige
significante belemmering voor een fusie in het hoger onderwijs? In
hoeverre speelt het aantal studenten ook een rol? In hoeverre speelt
regionale verschraling van het onderwijsaanbod een rol? Is er een
minimum aantal instellingen voor hoger beroepsonderwijs waaraan wordt
vastgehouden? Is er een minimum aantal instellingen voor
wetenschappelijk onderwijs waaraan wordt vastgehouden? In hoeverre wordt
de keuzevrijheid gegarandeerd, is het mogelijk dat bepaalde studies nog
maar door één instelling worden aangeboden?	26	 

18	Waarom dient de prognose van de ontwikkeling van het aantal
leerlingen van een school die wil fuseren, zes jaar onder de
stichtingsnorm zijn? Hoort daar niet opheffingsnorm te staan?	27	 

19	Hoeveel uur verwacht de minister dat de leden van de commissie bezig
zijn met vergaderen? Zit er een maximum aan het bedrag dat zij kunnen
ontvangen?	30	 



  FILENAME  verslag feitelijke vragen fusietoets onderwijs.DOC 		  PAGE 
2 /  NUMPAGES  2