Preview document (🔗 origineel)

---

21 501-08 nr. 374	Informele Milieuraad juli 2011 

VERSLAG (Inbreng schriftelijk overleg)

Vastgesteld op 28 juni 2011

Binnen de vaste commissie voor Infrastructuur en Milieu hebben de
fracties van de VVD, de PvdA, het CDA en de Partij voor de Dieren de
behoefte om enkele vragen en opmerkingen voor te leggen over de
geannoteerde agenda van de informele Milieuraad van 10 tot en met 12
juli 2011.

De voorzitter van de commissie

J.F. Snijder-Hazelhoff

De adjunct-griffier van de commissie

L. Tijdink

Algemeen

De leden van de VVD-fractie hebben met interesse kennisgenomen van de
geannoteerde agenda van de informele Milieuraad die zal plaatsvinden op
11 en 12 juli 2011. De leden van de VVD-fractie hebben nog wel enkele
opmerkingen en vragen bij de agenda. Deze zijn verderop in dit verslag
verwerkt.

De leden van de fractie van de Partij van de Arbeid hebben met interesse
kennisgenomen van de stukken van de agenda voor de informele Milieuraad.
Deze leden hebben nog een aantal vragen aan de staatssecretaris ter
voorbereiding op de informele Milieuraad. Deze zijn verderop in dit
verslag verwerkt.

De leden van de CDA-fractie danken de staatssecretaris voor de
toezending van de uitgebreide agenda voor de informele Milieuraad. Zij
hebben naar aanleiding daarvan enkele vragen. Deze zijn verderop in dit
verslag verwerkt.

De leden van de fractie van de Partij voor de Dieren hebben met
belangstelling kennisgenomen van de geannoteerde agenda voor de
Milieuraad en willen graag enkele vragen hierover stellen. Deze zijn
verderop in dit verslag verwerkt.

Milieu Actie Programma

De leden van de VVD-fractie lezen dat de staatssecretaris de meerwaarde
van het Milieu Actie Programma (MAP) gelegen ziet in haar
complementariteit. Ook de leden van de VVD-fractie zijn van mening dat
er op Europees niveau één consistent beleid gevoerd moet worden,
waarbij onnodige overlap wordt voorkomen. Een daadwerkelijke discussie
over de ontwikkeling van een nieuw MAP is volgens deze leden dan ook pas
mogelijk wanneer de evaluatie van het 6e MAP is afgerond. 

De leden van de CDA-fractie steunen de staatssecretaris in zijn
kritische houding ten aanzien van het plan voor een nieuw MAP, vanwege
het feit dat er al zoveel beleidsinitiatieven zijn die om intensivering
vragen. De CDA-fractie denkt hierbij met name aan vulling van de
Ecodesign-richtlijn. Herkent de staatssecretaris dit beeld?

De leden van de fractie van de Partij voor de Dieren zijn benieuwd naar
de evaluatie van het zesde MAP en de doorkijk naar 2020 die de
voorzitter zal presenteren. Zij juichen het tevens toe dat de
Milieuraad, in weerwil van de tegenstand van Nederland, besloten heeft
een 7de MAP te willen laten opstellen. De leden van de fractie van de
Partij voor de Dieren zien ook dat er op het vlak van milieu meerdere
Europese initiatieven lopen, maar zij zien ook dat een MAP juist de
mogelijkheden biedt om de samenhang tussen de verschillende initiatieven
vast te leggen. Bovendien kunnen er middels een MAP inderdaad ook
aanvullende maatregelen genomen worden om de grote milieuproblemen van
deze tijd blijvend aan te pakken.

Uit de geannoteerde agenda blijkt dat de staatssecretaris voor een nieuw
MAP in wil zetten op, wat zij noemt, de hardnekkige milieuproblemen
zoals klimaatverandering, verlies aan biodiversiteit, milieu en
gezondheid en duurzaam gebruik van hulpbronnen. De leden van de fractie
van de Partij voor de Dieren juichen dat toe en hopen op een ambitieuze
inzet van de staatssecretaris op deze punten. Juist bij deze grote
problemen speelt volgens deze leden natuurlijk bij uitstek de samenhang
met andere beleidsterreinen, zoals met name de intensieve landbouw,
waaronder uiteraard de intensieve veehouderij. De leden van de fractie
van de Partij voor de Dieren willen dan ook graag weten op welke wijze
de staatssecretaris van EL&I betrokken zal worden bij het formuleren van
de Nederlandse inzet voor het zevende MAP, en op welke wijze de Kamer
hierbij betrokken zal worden. 

Deze leden vragen de staatssecretaris van I&M verder om een tijdschema
te schetsen van het formuleren van het zevende MAP.

Efficiënt gebruik van hulpbronnen

De leden van de VVD-fractie zien uit naar de publicatie in september van
de ‘Routekaart naar een hulpbronefficiënt Europa’. Deze leden
hebben al eerder aangegeven dat zij op dit punt grote waarde hecht aan
beleidsvrijheid voor lidstaten. Het gaat volgens deze leden om sturen op
een norm, niet op een techniek. Individuele lidstaten moeten volgens hen
dus maatwerk kunnen leveren en samen met maatschappelijke organisaties
en het bedrijfsleven de Europese doelstelling kunnen invullen.

De leden van de fractie van de Partij van de Arbeid onderschrijven dat
efficiënt gebruik van hulpbronnen essentieel is en zijn het eens met de
genoemde instrumenten. Zij vragen de staatssecretaris toe te lichten op
welke manier de richtlijn ‘ecodesign’ uitgebreid kan worden en aan
wat voor minimumstandaarden voor recycling er wordt gedacht.

Het efficiënt gebruik van hulpbronnen heeft voor de leden van de
CDA-fractie hoge prioriteit, zowel op Europees als op nationaal niveau.
Een en ander is in eerdere debatten al volop aan de orde geweest. Gaande
de behandeling van het initiatief lijkt het initiatief te groeien,
lijken er volgens de leden van de CDA-fractie elementen aan te worden
toegevoegd. Deze leden vragen of dat beeld juist is en zo ja, of de
staatssecretaris een mogelijkheid ziet om op zijn tijd een actualisatie
van het voorliggende voorstel met de Kamer te delen. Overigens stemt het
de leden van de CDA-fractie zeer tevreden dat het Initiatief Duurzame
Handel als voorbeeld wordt gesteld voor een wijze waarop het
bedrijfsleven initiatief kan nemen om een hulpbronefficiënt Europa
dichterbij te brengen. Welke animo is er bij andere Europese lidstaten,
zo vragen deze leden de staatssecretaris, om deze werkvorm ook op
Europees vlak een plek te geven? Zij vragen verder of de
staatssecretaris het standpunt deelt dat het nog belangrijker is dan het
exporteren van het Initiatief, dat deze vorm van multistakeholder
initiatieven voor duurzame internationale ketens gepromoot wordt. Is het
immers niet deze moderne vorm van ‘polderen’, in een globaliserende
wereld waarin zeker op milieugebied sprake is van een
governance-‘gap’, die kansrijk en broodnodig is?

De leden van de fractie van de Partij voor de Dieren zijn zeer benieuwd
naar de uitwerking van de plannen voor een hulpbronefficiënt Europa,
zowel op EU- als op Nederlands niveau. Zij begrijpen het standpunt van
de staatssecretaris niet dat het Initiatief Duurzame Handel een bijdrage
gaat leveren aan een hulpbronnenefficiënter Europa. Immers, in dit
initiatief worden bedrijven met overheidsgeld geholpen om het predicaat
‘duurzaam’ te verkrijgen, zelfs waar zij, in ieder geval in de ogen
van de leden van de fractie van de Partij voor de Dieren, niet werkelijk
duurzaam bezig zijn. In ieder geval is volgens deze leden het initiatief
niet gericht op het verminderen van het gebruik van grondstoffen, maar
eerder op de wijze van productie van de grondstoffen. Deelt de
staatssecretaris die mening? Zo ja, op welke wijze brengt het initiatief
dan een efficiënter gebruik van grondstoffen dichterbij? Kan de
staatssecretaris dit standpunt wellicht toelichten met behulp van een
aantal voorbeelden? 

EU klimaatadaptatie

De leden van de VVD-fractie sluiten zich aan bij de visie van de
staatssecretaris dat Nederland haar eigen prioriteiten moet kunnen
stellen binnen het Witboek klimaatadaptatie. Bijvoorbeeld bij de
bestendigheid van de zeespiegelrijzing of de beschikbaarheid van
zoetwater. Het Witboek laat zien hoe belangrijk maatwerk voor de
EU-lidstaten is.

De leden van de fractie van de Partij voor de Dieren zien de noodzaak
van klimaatadaptatie, en hopen dat de staatssecretaris dan ook bereid is
geen projecten meer in te trekken waarbij ruimte wordt gecreëerd voor
het opvangen van water, zoals Deltanatuurprojecten. Door vast te houden
aan het dogma van het niet willen ontpolderen van landbouwgronden, zet
de staatssecretaris naar de mening van de leden van de fractie van de
Partij voor de Dieren de droge voeten in Nederland echter op het spel.
Zij krijgen graag een nadere toelichting van de belangenafweging die
daarbij wordt gemaakt. Ook de recente plannen om het beleid omtrent
ruimtelijke ordening te decentraliseren staat volgens de leden van de
fractie van de Partij voor de Dieren niet in verhouding tot de ambitie
van de staatssecretaris om ons land aan te passen aan de effecten van
klimaatverandering, aangezien het Rijk maar weinig sturingsinstrumenten
overhoud om noodzakelijke ingrepen in de ruimtelijke ordening mogelijk
te maken. Deelt de staatssecretaris deze zorg?

Voorbereidingen voor COP 17 te Durban 

In aanloop van de standpuntbepaling rondom de mogelijke
klimaatconferentie in Durban vernemen de leden van de VVD-fractie graag
wanneer de concrete uitwerking wordt aangeboden van de in Cancún
gemaakte afspraken, zoals het Groen Klimaatfonds.

De leden van de fractie van de Partij van de Arbeid onderschrijven de
doelstelling van de staatssecretaris om tijdens de COP 17 in Durban tot
een mondiaal klimaatbeleid te komen. Zij stellen dat dit het hoofddoel
moet zijn en vragen de staatssecretaris deze visie te onderschrijven.

De leden van de fractie van de Partij voor de Dieren zijn van mening dat
een sterke en ambitieuze inzet vanuit de EU de mondiale
klimaatonderhandelingen sterk ten goede zou komen. Juist het unilateraal
afkondigen van een klimaatreductiedoelstelling van 30% in 2020 zou
andere landen het vertrouwen en het gevoel van urgentie kunnen doen
teruggeven om zelf ook stappen te maken. Naar de mening van de leden van
de fractie van de Partij voor de Dieren is het dus nadrukkelijk niet
andersom en moet de EU niet wachten op toezeggingen van andere landen om
over de brug te komen met reductiedoelen. Zij moet laten zien waar het
heen moet.      

Routekaart naar een koolstofarme economie

De leden van de fractie van de Partij van de Arbeid maken zich ernstig
zorgen over het veto dat Polen heeft uitgesproken over de Roadmap 2050.
Deze leden vragen welke consequenties dat veto heeft voor komende
raadsconclusies over dit onderwerp en voor de voortgang van richtlijnen
op het gebied van energie-efficiency, emissiehandelssystemen en duurzame
energie. Zij vragen tevens wat de staatssecretaris verwacht van de
invulling die het Poolse voorzitterschap gaat geven aan het klimaat- en
energiedossier. De leden van de fractie van de Partij van de Arbeid
vragen tevens welke actie de staatssecretaris van plan is te ondernemen,
zo mogelijk in samenwerking met andere landen, om de noodzakelijke
voortgang op het klimaat- en energiedossier te behouden.

De leden van de fractie van de Partij van de Arbeid vragen of de
staatssecretaris onderschrijft dat Nederland als hoofddoel heeft om te
pleiten voor een ambitieus milieubeleid in Europa en dat daarbij
uiteraard een gelijk speelveld en het zo laag mogelijk houden van de
administratieve lasten belangrijke voorwaarden zijn.

De leden van de fractie van de Partij voor de Dieren verwachten bij de
Nederlandse uitwerking van een routekaart naar een koolstofarme economie
een stevige inzet en ambitie van de regering zelf, en niet een houding
waarin alles aan de burgers en het bedrijfsleven wordt overgelaten. Kan
de staatssecretaris dit alvast toezeggen? Hierbij verwachten zij
concrete en meetbare doelen met concrete maatregelen. Zoals al vaker
gewisseld in de overleggen over de Milieuraad zijn de leden van de
fractie van de Partij voor de Dieren vooral ook heel benieuwd of de
meest makkelijke en goedkope keuze die we kunnen maken, namelijk minder
koolstofintensief eten - je kunt ook lezen: doe rustig aan met vlees,
dat is tevens goed voor de gezondheid - in de Nederlandse routekaart
terugkomt.

 PAGE    

 PAGE   1