Preview document (🔗 origineel)

---

No.W03.11.0280/II	's-Gravenhage, 8 augustus 2011

Bij Kabinetsmissive van 18 juli 2011, no.11.001760, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, bij de
Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig
gemaakt het voorstel van wet houdende partiële wijziging van het
Wetboek van Strafrecht in verband met het herstel van een lacune in de
regeling van de voorwaardelijke beëindiging van de maatregel plaatsing
in een inrichting voor jeugdigen, met memorie van toelichting.

Het wetsvoorstel heeft betrekking op de regeling voor verplichte nazorg
bij de maatregel plaatsing in een inrichting voor jeugdigen
(pij-maatregel). De verplichte nazorg wordt vormgegeven door een stelsel
van voorwaardelijke beëindiging van de pij-maatregel. 

De Afdeling advisering van de Raad van State onderschrijft de strekking
van het wetsvoorstel, maar maakt een opmerking over de duur van de
terugplaatsing van de jeugdige tijdens de voorwaardelijke beëindiging
van de pij-maatregel. Zij is van oordeel dat in verband daarmee
aanpassing van het voorstel wenselijk is.

1.	Maximale duur terugplaatsing

De pij-maatregel wordt in beginsel voor de duur van drie jaar opgelegd
en eindigt na twee jaar van rechtswege voorwaardelijk, behoudens de
mogelijkheid van verlenging (artikel 77s, zesde lid, en artikel 77tb,
eerste en tweede lid, van het Wetboek van Strafrecht).

Wanneer de jeugdige zich tijdens de voorwaardelijke beëindiging van de
pij-maatregel niet houdt aan de gestelde voorwaarden, kan de rechter
(herhaaldelijk) bevelen dat de jeugdige wordt teruggeplaatst in een
inrichting. De toelichting stelt dat de terugplaatsing kortdurend en
tijdelijk zou moeten zijn, een zogenoemde time-out. 

Het voorgestelde artikel 77tb, vierde lid, van het Wetboek van
Strafrecht, bepaalt dat de maximale duur van een terugplaatsing, ook
ingeval van herhaalde terugplaatsingen, een jaar is. 

De Afdeling is van oordeel dat verzekerd moet zijn dat de duur van de
terugplaatsing de duur van de voorwaardelijke beëindiging en daarmee de
duur van de maatregel niet overschrijdt. Mede gelet op het feit dat aan
de voorgestelde bepaling ingevolge artikel IV van het wetsvoorstel
terugwerkende kracht toekomt, en er onder omstandigheden van
strafverzwaring sprake zou kunnen zijn, is een betere afstemming van de
bepaling op de resterende duur van de voorwaardelijke beëindiging en
daarmee van de maatregel nodig.

De Afdeling adviseert daartoe.

2.	Voor een redactionele kanttekening verwijst de Afdeling naar de bij
het advies behorende bijlage.

De Afdeling advisering van de Raad van State geeft U in overweging het
voorstel van wet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal,
nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.

De vice-president van de Raad van State,

Bijlage bij het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State
betreffende no.W03.11.0280/II met een redactionele kanttekening die de
Afdeling in overweging geeft.

In 77ta, eerste lid, onderdeel b, van het Wetboek van Strafrecht
"artikel 1, onder f, van de Wet op de jeugdzorg" vervangen door: artikel
1, eerste lid, van de Wet op de jeugdzorg.

	In dit stelsel voorziet de wet van 13 december 2010 tot wijziging van
de Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen, het Wetboek van
Strafrecht, het Wetboek van Strafvordering en enige andere wetten, in
verband met de aanpassing van vrijheidsbenemende jeugdsancties (Stb.
2010, 818), in werking getreden op 1 juli 2011 (Stb. 2011, 296). 

	Memorie van toelichting, paragraaf 4, "De voorwaardelijke beëindiging
van de pij-maatregel".

 PAGE    

  PAGE  2 

 PAGE   I 

AAN DE KONINGIN

........................................................................
...........