Preview document (🔗 origineel)

---

 

Graag bieden wij u hierbij de schriftelijke antwoorden aan op vragen
gesteld door leden van uw Kamer aan de regering in de eerste termijn van
de begrotingsbehandeling van het ministerie van Buitenlandse Zaken op 23
november 2011. 

De Minister van Buitenlandse Zaken,	De Staatssecretaris van Buitenlandse
Zaken,





	 

Dr. U. Rosenthal											Dr. B. Knapen

Schriftelijke antwoorden van Dr. U. Rosenthal, Minister van
Buitenlandse Zaken en Dr. B. Knapen, Staatssecretaris van Buitenlandse
Zaken op vragen gesteld tijdens de begrotingsbehandeling op 23 november
jl.

Vragen van het lid Ten Broeke / VVD

Vraag

Kan de regering concreet aangeven op welke wijze ons postennetwerk
optimaal wordt ingezet om de economische kansen, bijv. in China, te
benutten? Hoe wordt er bijvoorbeeld omgegaan met nieuwe groeiregio’s
in China? Dus niet alleen de speciale economische zones in Guangzhou
(Kanton), Hong Kong en Shanghai (NBSO’s).

Antwoord 

De regering opent het Kabinet in 2012 een nieuw Consulaat-Generaal in
West- / Midden-China om te voldoen aan de groeiende vraag naar
overheidsondersteuning van het Nederlands bedrijfsleven in deze
belangrijke groeiregio. De Chinese overheid investeert ook zelf in deze
regio.

De locatiekeuze van het nieuwe Consulaat-Generaal wordt gebaseerd op een
zorgvuldige analyse van het handels- en investeringspotentieel van
relevante steden en hun omgeving en van de mogelijkheden voor de
Nederlandse overheid om toegevoegde waarde te bieden aan het Nederlandse
bedrijfsleven. 

Nederland is reeds vertegenwoordigd in de ‘traditionele economische
zones’. Behalve over de ambassade in Peking beschikt de Nederlandse
overheid over Consulaten-Generaal in Shanghai, Guangzhou en Hong Kong,
alsmede over een netwerk van zes Nederlands Business Support Offices,
specifiek gericht op het lokaal ondersteunen van het Nederlandse
bedrijfsleven. 

De economische diplomatie van het postennetwerk China werkt ten behoeve
van het Nederlandse bedrijfsleven en kennisinstellingen aan
technologische samenwerking, handelsbevordering, het vergroten van
markttoegang, de bevordering van wederzijdse investeringen en het
creëren van een gelijk speelveld (bilateraal en multilateraal). Chinese
vraag en Nederlands aanbod worden bij elkaar gebracht. Het zichtbaar
maken van onze sterke punten (“Holland branding”) is cruciaal om de
concurrentie voor te blijven en de economische kansen te verzilveren.

De economische diplomatie krijgt onder andere vorm door het aankaarten
van problemen bij de Chinese autoriteiten, door het informeren van
Nederlandse instellingen en bedrijven over relevante ontwikkelingen in
China en door promotionele activiteiten in China. Hiervan zijn veel
concrete voorbeelden te geven. Zo stond Nederland in oktober jl. als
co-organisator met een Holland Paviljoen op de Kanton Fair, de
voornaamste generieke handelsbeurs ter wereld. Verder verzorgen de
posten onder meer marktscans en matchmaking en houden ze bijeenkomsten
met Nederlandse bedrijven voor informatie-uitwisseling en om te horen
welke dienstverlening mogelijk is. Tevens is de post intensief betrokken
bij strategische bezoeken van beleidsmakers over en weer.

Vragen van het lid van Bommel van de SP

Vraag

De regering weigert digitale privacy van Nederlanders te garanderen.
Gonggrijp dreigt te worden uitgeleverd aan de VS. Hoe ver gaat de
Nederlandse aanhankelijkheid aan de VS als het gaat om internetvrijheid
van Nederlanders? Of de internetvrijheid van Amerikanen zelf?

Antwoord 

Zoals de minister op 20 mei jl. al aan uw Kamer heeft geantwoord op
vragen van lid-Peters (Groen Links), is er op dit moment, voor zover mij
bekend, geen sprake van een aanklacht tegen de heer Gonggrijp. Er is dus
ook geen verzoek tot uitlevering van de Verenigde Staten dat beoordeeld
kan worden. 

Op zowel nationaal als Europees niveau biedt de wet bescherming van de
(digitale) privacy.

Op het gebied van internetvrijheid in het buitenlands beleid werkt
Nederland samen met de VS, onder andere bij de organisatie van een
conferentie over internetvrijheid, die op 9 december in Nederland zal
plaatsvinden. Doel is om met meerdere landen een brede coalitie te
vormen om onze gezamenlijke inzet voor internetvrijheid te versterken.
Nederland behoudt daarbij overigens eigen beleidsprioriteiten. Zo heeft
Nederland als enige land in de EU pro-actief gepleit voor een restrictie
op de export van filtertechnologie. Het Nederlandse pleidooi zal
waarschijnlijk leiden tot invoering van een exportrestrictie via de zgn.
dual use verordening.

Vraag

Deelt de minister de opvatting van de SP dat de behandeling van Bradley
Manning onaanvaardbaar is? Spreekt hij de Amerikanen hierop aan?

Antwoord 

Zoals eerder dit jaar aan de Tweede Kamer is gemeld, heeft President
Obama aangegeven dat de detentie-omstandigheden van de heer Manning
adequaat en in overeenstemming met de geldende voorwaarden zijn. 

De onafhankelijke rapporteur van de VN, Juan Mendez, heeft de
autoriteiten van de Verenigde Staten verzocht om toegang tot de heer
Manning om zich van zijn situatie op de hoogte te stellen. Hij is voor
zover bekend met de autoriteiten van de Verenigde Staten in gesprek over
de modaliteiten van een dergelijk bezoek.

Nederland heeft de VS in VN-verband opgeroepen om aan alle
VN-mensenrechtenrapporteurs een staande uitnodiging te verstrekken om
bezoeken af te leggen. 

Vraag

Is het kabinet bereid in reisverslagen Rusland en China duidelijk te
maken op welke wijze mensenrechten aan de orde worden gesteld?

Antwoord 

Ja, dat is staand beleid. Zie bijvoorbeeld de brief van 14 november jl.
met het verslag van het bezoek van Minister-President Rutte aan Moskou. 

Vraag

Hoeveel doden vielen daarbij [in Oman] en wat is er gebeurd met de
arrestanten? Wat is uw mening over de gevangenisstraf voor journalisten
van Al-Zaman die kritisch schreven over de minister van Justitie? Wat is
uw oordeel over de zwarte lijst voor journalisten en schrijvers die de
Omaanse overheid hanteert? Wat is uw reactie op het recente rapport van
Amnesty waarin staat dat vrouwen wettelijk en in de praktijk worden
gediscrimineerd, zowel in de persoonlijke als professionele sfeer?

Antwoord

In de havenstad Sohar zijn tijdens de gewelddadigheden begin dit jaar
twee doden gevallen. 

Voor zover bekend zijn alle arrestanten vrijgelaten, met uitzondering
van diegenen die verdacht worden van zware geweldpleging zoals
brandstichting. Deze zaken moeten nog voorkomen.

Journalisten van de krant Azzaman zijn veroordeeld. De zaak is nu onder
behandeling in hoger beroep. De journalisten wachten de behandeling in
vriijheid. De uitspraak wordt verwacht op 3 december a.s. 

Er bestaat formeel geen zwarte lijst voor journalisten en schrijvers.
Inperking van de vrijheid van meningsuiting door middel van een
“zwarte lijst”, formeel of informeel, keurt het kabinet uiteraard
af. Vrijheid van meningsuiting is in Oman een punt van aandacht, ook
voor de Omanitische autoriteiten zelf.  De Sultan besteedde in zijn
troonrede in oktober jl. expliciet aandacht aan het belang van vrijheid
van meningsuiting en tolerantie voor andermans opvattingen. Sinds de
onrust in maart jl. is  er meer vrijheid van meningsuiting. Meer dan
ooit durven Omani’s hun mening te uiten en vindt een maatschappelijk
debat plaats, ook via internetfora.

Voor het familierecht in Oman geldt de sharia. Net als in veel andere
islamitische landen erven vrouwen bijvoorbeeld de helft minder dan hun
broers. In Oman is ruimte voor discussie over dit onderwerp, waarin
vrouwen aandragen dat dit soort regels gebaseerd is op een situatie
waarin de man de enige kostwinner was. Die situatie is nu veranderd; het
beleid van de Sultan heeft er toe geleid dat vrouwen in de afgelopen
jaren in toenemende mate zijn gaan participeren in de maatschappij en de
economie. Er zijn inmiddels vrouwelijke CEO’s, politiemensen,
ambassadeurs, etc. Zowel de maatschappelijke veranderingen als het debat
over de discriminatie van vrouwen juichen wij toe. Het debat dient uit
te monden in aanpassing van het recht. 

Vragen van het lid Pechtold van D66

Vraag

Klopt het dat Shell via de Britten, dus via hun ambassade, zaken doet in
Bulgarije? Omdat Nederland als grootste investeerder in Bulgarije, als
enige in Europa dwarsligt bij de toetreding van tot Schengen van
Roemenië en Bulgarije? Graag een reactie op dit punt. 

Antwoord 

Als concern met Nederlandse en Britse wortels maakt Shell wereldwijd
waar nodig en passend gebruik van diplomatieke ondersteuning van het VK
en of NL. Van specifieke keuzes van het bedrijf ten aanzien van Shell
belangen in Bulgarije is mij niets bekend.

Vraag

Klopt het trouwens dat we naast collega Verhagen nog een
schaduw-minister van Buitenlandse Zaken hebben? Werkgeversvoorman
Wientjes die de wereld rondreist om uit te leggen hoe dit kabinet het
bedoelt. En vaker nog: dat we het niet zo bedoeld hebben.

Antwoord 

VNO-NCW voorzitter Wientjes heeft een eigen verantwoordelijkheid en
bepaalt zelf hoe hij deze invult. VNO-NCW is een belangrijke
gesprekspartner voor het ministerie van Buitenlandse Zaken als het gaat
om het effectiever inzetten van het postennet om onze economische
belangen in het buitenland te behartigen. 

Vraag: 

En de waarschuwing van ambtenaren? Die krijgen de Secretaris-Generaal op
hun dak. Kan de Minister nu eens precies uitleggen van die opdracht
behelst? Welke sancties voorziet hij? 

Vallen sommige onthullingen niet gewoon onder de klokkenluidersregeling?


Antwoord 

Het anoniem verstrekken van (deels onjuiste) informatie past niet in de
politiek ambtelijke verhoudingen. De SG is in gesprek met de medewerkers
om deze boodschap over te brengen.

De klokkenluidersregeling is uitsluitend bedoeld voor het melden van
misstanden. Daarvan is in dit geval geen sprake. 

Vraag

Klopt het dat er wrevel is tussen de gemeente, het kabinet en het
Internationale Strafhof over de huisvestingsvoorwaarden van die laatste,
waaronder de huur?

Kan de minister garanderen dat Nederland het strafhof zeer gastvrij
tegemoet treedt?

Antwoord 

Nederland heeft in 1998 (bieding om het ICC naar Nederland te halen)
aangeboden de kosten van huisvesting van het Hof de eerste tien jaar na
inwerkingtreding van het Statuut van Rome, het oprichtingsverdrag van
het ICC (1-7-2002) op zich te nemen. 

Vanaf 1 juli 2012 dienen de kosten van de huisvesting volgens afspraak
gedragen te worden door alle verdragspartijen bij het Statuut. Nederland
blijft ook dan zijn deel bijdragen.

Bij het totstandbrengen van de permanente huisvesting voor het Strafhof,
op het terrein van de Alexanderkazerne in Den Haag, werken het kabinet,
de gemeente en het Strafhof zelf nauw samen, zonder dat zich daarbij
grote meningsverschillen hebben voorgedaan.

Voor dit kabinet is het gastlandbeleid een prioriteit. Nederland vervult
nauwgezet alle verplichtingen die het als gastland heeft ten opzichte
van het Internationaal Strafhof. De griffier van het Strafhof, mevrouw
Arbia, wees daar op 8 november jl. tijdens een briefing voor diplomaten
in Den Haag, toen zij het gastland expliciet bedankte en de samenwerking
op basis van vertrouwen en overleg prees. 

Vragen van de leden De Roon, Kortenoeven en Bontes van de PVV

Vraag

Is de Minister het eens dat het niet uit te leggen is dat Syrië gekozen
is in de mensenrechtencommissie van UNESCO? Wil de Minister dit
terugdraaien? Wil de minister zich inzetten voor het stoppen van de
Nederlandse bijdrage aan UNESCO?

Antwoord 

Syrië is op 11 november jl. op voordracht van de eigen regionale groep
(Midden-Oosten) lid geworden van het Committee on Conventions and
Recommendations van UNESCO.

Het is zeer verontrustend dat een land dat dagelijks mensenrechten met
voeten treedt en hiervoor bovendien door de Mensenrechtenraad en de
Algemene Vergadering van de VN is veroordeeld, lid kan blijven van dit
comité.

Syrië is als VN-lid door de eigen regionale groep (Midden Oosten)
unaniem voorgedragen voor een nieuwe termijn in het Comité, als een van
de vijf kandidaten voor de vijf stoelen die deze regio in het Comité
ter beschikking heeft. Het kabinet zal de betrokken landen wijzen op
deze ongeloofwaardige situatie.

De verkiezing van Syrië in het UNESCO Comité voor Conventies en
Aanbevelingen valt UNESCO als organisatie niet aan te rekenen. De
Nederlandse bijdrage aan UNESCO wordt daarom niet bijgesteld. 

Vraag

Benieuwd naar de mening van de minister over de uitspraak van de rechter
van gisteren in de zaak van de republiek der Zuid-Molukken. Erkent de
minister dat de RMS een legitieme gesprekspartner is als het gaat om de
positie van Molukkers in Indonesië?

Antwoord

De Staat heeft kennis genomen van vonnis van de rechter. De Staat zal
dit vonnis zorgvuldig bestuderen.

De Nederlandse regering respecteert de territoriale integriteit en
nationale soevereiniteit van de Republiek Indonesië. De regering erkent
derhalve de zgn. ondergrondse regering van de Republiek der
Zuid-Molukken niet. Hieruit volgt dat de Nederlandse Staat geen
contacten onderhoudt met de RMS.

Ik wil daarbij benadrukken dat de Nederlandse regering hecht aan goede
contacten met de Molukse gemeenschap in NL en ook regelmatig contacten
onderhoudt met vertegenwoordigers van deze gemeenschap. Zo is de Molukse
gemeenschap vertegenwoordigd in het Landelijk Overleg Minderheden en
zijn er regelmatig contacten tussen Nederlands-Molukse organisaties en
NGO’s met het Ministerie van Buitenlandse Zaken over ontwikkelingen in
de Molukken. 

Vraag 

Waarom is de stelling dat er onder de Nederlandse bevolking zoveel steun
zou zijn voor EU gerechtvaardigd?

Antwoord 

Uit verschillende peilingen van TNS-NIPO blijkt dat het vertrouwen van
de Nederlandse bevolking in de EU hoger is dan die van de gemiddelde
EU-burger. Dit bleek bijvoorbeeld al uit het rapport dat TNS-NIPO in
2008 opstelde. Dit rapport stelde dat ruim zes op de tien Nederlanders
(64%) vertrouwen heeft in de EU. Het gemiddelde onder de bevolking van
de 27 lidstaten was 47%. 

Een meer recente peiling van TNS-NIPO (september 2011) naar de steun
voor het lidmaatschap van de EU onder de Nederlandse bevolking wees uit
dat 57% van de Nederlanders het EU-lidmaatschap overwegend steunt
('sterk of enigszins voor'). 

Het citaat uit de Staat van de Unie, waaraan lid Bontes refereert, is
dus correct en gebaseerd op recent onderzoek. Dit wil niet zeggen dat de
steun niet fluctueert. De Europese schuldencrisis speelt hierbij op dit
moment mogelijk een rol.

Vraag

Welke rol speelt Shell bij het in opdracht van Turkije exploreren van
gas in de Cypriotische en Israëlische economische zones in de
Middellandse Zee. Hoe beoordeelt de Minister die exploitatie? Ziet hij
dit als economische agressie van Turkije of niet?

Antwoord 

Shell en de Turkse regering hebben op woensdag 23/11 jl. een akkoord
over proefboringen voor de kust van het Turkse Antalya en in Zuidoost
Turkije bereikt. Dit is het resultaat van een tenderproces. Details over
het akkoord zijn nog niet bekend gemaakt.

Voor zover bekend is er geen sprake van exploratie door Shell in
Israëlische wateren in opdracht van Turkije. 

Ik volg de ontwikkelingen in de Oostelijke Middellandse Zee op de voet.
Het is van belang dat de stabiliteit in de regio niet verder onder druk
komt te staan.

Vraag

Is een EU-begroting die zodanig stijgt (tot EUR 6,7 miljard voor
Nederland in 2012) sober te noemen? Wat verstaat de regering onder een
sobere begroting?

Antwoord 

Soberheid gaat om slimme keuzes maken: niet méér uitgeven, maar beter
uitgeven. Richten op zaken waar de EU toegevoegde waarde heeft.
Soberheid betekent voor het kabinet ook dat de EU-uitgaven in zijn
geheel reëel constant moeten blijven.

Draagvlak is essentieel. Draagvlak krijg je niet door de EU-begroting
sterk te laten stijgen, terwijl iedereen nationaal forse bezuinigingen
te verwerken heeft om de staatsschuld weer op orde te krijgen. Draagvlak
kun je wel creëren door gericht te investeren op terreinen waar Europa
baat bij heeft: concurrentiekracht, innovatie en beleid gericht op
economische groei.

Vraag 

Verklaring voor de stijging van de kosten?

Antwoord 

In de Financiële Perspectieven (FP) 2007 – 2013 zijn afspraken
gemaakt over de maximale vastleggingen en betalingen. Elk jaar wordt
binnen de kaders van de FP’s de jaarbegroting vastgesteld. 

Voor 2012 is recent overeenstemming bereikt tussen de Raad (de
lidstaten) en het Europees Parlement (EP). Daarbij is reëel bevriezing
overeengekomen (1,85% stijging). De Europese Commissie stelde 4,9%
stijging voor en het EP 5,2%.

In tegenstelling tot bij de Meerjarig Financieel Kader
(MFK)-onderhandelingen waar op basis van consensus wordt besloten, geldt
bij de jaarbegroting gekwalificeerde meerderheid van stemmen. 

Vraag

Hoe hard is de korting van 1 miljard op de Europese afdracht in het
Meerjarig Financieel Kader? In begroting staat dat de regering streeft
naar “substantiële vermindering”. 

Antwoord 

De korting op de afdrachten in het kader van het Meerjarig Financieel
Kader (MFK) is voor Nederland zeer belangrijk, zoals in het
regeerakkoord is opgenomen. 

Een korting voor Nederland moet, naast een lager MFK-plafond, bijdragen
aan het realiseren van de hoofddoelstelling, te weten een substantiële
verlaging van de afdrachten. 

Daarnaast is een Nederlandse korting belangrijk om te voorkomen dat de
netto-positie van Nederland ten opzichte van vergelijkbare landen
verslechtert.

Vraag

Het Europees Parlement zegt daarbij ook nog eens: voor het jaar 2011
komen wij 550 mln. tekort dus mogen we even vangen? Dit is
onvoorstelbaar in een tijd van bezuinigingen en onverkoopbaar aan de
bevolking.

Antwoord

Het voorstel van de Europese Commissie om lopende budget (begroting
2011) op te hogen met 550 mln is ook voor het kabinet onaanvaardbaar. Er
is vorig jaar hard onderhandeld om de begroting zo laag mogelijk te
houden. Dan kan het niet zo zijn dat we aan het einde van het jaar
alsnog ophogen.

Tegenvallers moeten worden opgevangen door elders te bezuinigen. Zo doen
we dat nationaal ook. Dit is ook vorige week besproken in de
Begrotingsraad. Minister De Jager heeft zich hier nadrukkelijk tegen
verzet. Uiteindelijk is men uitgekomen op een bedrag van 200 mln euro
extra. Dat was voor Nederland nog steeds niet aanvaardbaar en Nederland
heeft daarom tegen deze verhoging gestemd.

Een meerderheid van de lidstaten kon echter wel met deze verhoging
leven.



Vragen van het lid Peters van Groen Links

Vraag

Heeft Turkije om opheldering gevraagd over uitspraken Wilders?

Heeft de Nederlandse ambassadeur in Ankara al uitleg moeten geven over
uitspraken over Wilders? 

Antwoord 

Op beide vragen is het antwoord nee.

Vraag

Waarom pro-business en niet pro-people beleid? 

Antwoord 

‘Pro-business’ en ‘pro-people’ beleid sluiten elkaar niet uit.
Maatschappelijk verantwoord ondernemen maakt deel uit van de focus van
dit kabinet op economische diplomatie en duurzame economische
ontwikkeling. Maatschappelijk verantwoord ondernemen is de integratie
van ‘people, planet en profit’.

Vraag

Waarom versobering consulaire dienstverlening? 

Waarom wordt expats de Nederlandse nationaliteit afgepakt?

Antwoord 

De inkrimping van het postennet leidt er onvermijdelijk toe dat
Nederlanders voor bepaalde consulaire diensten straks verder zullen
moeten reizen. Daartegenover staat een vermindering van de lasten voor
de burger, onder meer door de verlenging van de geldigheidsduur van het
paspoort van vijf naar tien jaar en door het vergroten van de
mogelijkheden van digitale dienstverlening.

Het voorstel van Rijkswet op het Nederlanderschap behelst een beperking
van de meervoudige nationaliteit en heeft betrekking op nieuwe gevallen.
Deze wet valt onder de verantwoordelijkheid van mijn collega van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Ik zal deze vraag aan hem
doorgeleiden. Via onze posten zullen Nederlanders in het buitenland zo
goed mogelijk worden geïnformeerd over de wetswijziging en de eventuele
gevolgen daarvan.

Vraag:

VN richtlijnen MVO? Maak niet van ‘elk contact een contract’
(uitspraak minister Rosenthal bij EL&I-conferentie) maar een duurzaam
contract? Reactie op?

Antwoord:

De VN-richtlijnen van John Ruggie voor maatschappelijk verantwoord
ondernemen roepen bedrijven op mensenrechten te respecteren in hun
activiteiten en vooraf risico's op mensenrechtenschendingen te
identificeren (‘due diligence’). Hiermee wordt duurzaam ondernemen
bevorderd. De regering brengt deze richtlijnen onder de aandacht van het
bedrijfsleven. Voor wat betreft handelsmissies heeft de staatssecretaris
van ELenI bij de begrotingsbehandeling van dat departement toegezegd dat
bedrijven die aan handelsmissies deelnemen een verklaring zullen moeten
ondertekenen waarin zij verklaren dat zij de OESO-richtlijnen naleven.
In de OESO-richtlijnen is het raamwerk van Ruggie opgenomen.

Vraag

Is de minister bereid bij handelsmissies mensenrechten due diligence uit
te laten voeren?

Antwoord 

Voor wat betreft handelsmissies volgt de minister hierin de
staatssecretaris van ELenI die in zijn Begrotingsbehandeling
heeft aangegeven dat aan deelnemende bedrijven gevraagd zal worden de
OESO richtlijnen te onderschrijven. Er zal niet expliciet worden
gevraagd om due diligence uit te voeren. Dit zou niet in verhouding zijn
met het laagdrempelige karakter van het instrument handelsmissies. In de
voorbereidingsbijeenkomst van handelsmissies wordt standaard aandacht
besteed aan maatschappelijk verantwoord ondernemen en ook tijdens de
handelsmissies zelf is dit het geval.

Vraag

Waarom volgt Nederland niet de richting van de Frank Dodd act en het
EITI waarbij project – by –project rapportages worden vereist en
kiest Nederland voor country – by – country reporting? 

Antwoord:

In de grondstoffennotitie die in juli aan de kamer is gezonden heeft de
regering reeds toegezegd dat Nederland op gepast moment het EITI of een
vergelijkbaar initiatief in Nederland zal invoeren. Momenteel bepaalt
het kabinet zijn standpunt ten opzichte van de voorstellen van de
Commissie om de EU Transparantierichtlijn en Jaarrekeningrichtlijn te
herzien. Nederland staat in principe welwillend tegenover de herziening
mits een zo gelijk mogelijk speelveld voor EU-bedrijven in stand blijft
en de lastenverzwaring binnen de perken blijft. De herziening wil
transparantie over betalingen aan overheden door de grondstofsector
verbeteren door middel van country-by-country reporting op projectbasis,
dus project-by-project. Het is duidelijk dat bij de voorgestelde
herziening van de richtlijnen rekening gehouden wordt met de
ontwikkelingen in de VS (Dodd Frank act) en het voorstel ondersteunend
en stimulerend is voor het Extractive Industries Transparency Initiative
(EITI). U wordt binnenkort via het BNC-fiche over het kabinetsstandpunt
geïnformeerd.

Vraag:

Hoe wil de minister voortvloeisel van de Ruggie richtlijnen doorvoeren?

Antwoord:

Samen met het Nederlandse bedrijfsleven wordt een reeks bijeenkomsten
georganiseerd over de toepassing van het Ruggie-raamwerk. Doel is te
verduidelijken wat de verantwoordelijkheid voor bedrijven om
mensenrechten te respecteren inhoudt. De eerste bijeenkomst vindt op 12
december as. plaats. 

De richtlijnen worden ook via de ambassades verspreid. Zij zullen het
Ruggie-raamwerk in hun contacten met bedrijven aan de orde stellen en
eveneens thematische sessies over het onderwerp beleggen. 

De Europese Commissie heeft de EU-lidstaten verzocht voor eind 2012 een
plan op te stellen om de Ruggie richtlijnen nationaal te implementeren.

Vraag

Hoe staat het met de besteding van Matra-zuid?

Antwoord 

Wij hebben de Tweede Kamer in juni jl. gemeld dat voor 2011 binnen
bestaande fondsen van het Ministerie een bedrag van EUR 7,7 mln. is
gereserveerd voor ondersteuning van activiteiten gericht op transitie in
de Arabische regio. Dat bedrag wordt dit jaar uitgegeven, via
multilaterale en particuliere kanalen. Mogelijk zullen de uitgaven zelfs
nog iets hoger zijn. 

Vanaf 2012 zal het Matra-zuid-programma beschikbaar zijn voor het
ondersteunen van transitie in de Arabische regio. Voorbereidingen
daarvoor zijn nu in volle gang. Begin volgend jaar zullen de eerste
uitgaven worden gedaan.

Vraag

Is de minister bereid een beleidsstrategie ter bescherming van burgers
in gewapend conflict te ontwikkelen?  

Antwoord 

Het kabinet zal in het eerste trimester van 2012 een brief over het
speerpunt ‘veiligheid en rechtsorde’ naar uw Kamer sturen. Het
betreft een actualisering van de strategie ‘veiligheid en ontwikkeling
in fragiele staten’ uit 2008. De brief zal aansluiten op de
OS-Focusbrief van begin 2011. 

Het uitgangspunt van de Nederlandse inzet voor veiligheid en rechtsorde
is het bevorderen van de menselijke veiligheid in landen die te maken
hebben met conflict en fragiliteit. Nederland loopt met een aantal
gelijkgezinde partners (VK, noordelijke landen) voorop bij
beleidsontwikkeling en hulp op het gebied van veiligheid en rechtsorde
in fragiele staten

Vraag

Is er geld beschikbaar ten bate van burgers in conflictgebieden?   

Antwoord 

Ja, zowel middelen uit het Stabiliteitsfonds, uit het Wederopbouwfonds
als uit het budget voor humanitaire hulp kunnen ten bate van burgers in
conflictgebieden worden ingezet. 

Vragen van het lid Voordewind van de Christen Unie

Vraag

“22 mln. in de pot”. Laatste stand van zaken houding minister ten
aanzien van geld voor Egypte. On hold? Welke voorwaarden?

Antwoord 

Het genoemde bedrag van € 22 mln. is mij niet bekend. Indien
gerefereerd wordt aan het ontwikkelingssamenwerkingsbudget voor 2011
voor Egypte, dan is dat €6,4 mln. Uitputting zal dit jaar naar
verwachting € 6 mln. zijn. Dit betreft reeds aangegane verplichtingen.
Het OS-programma voor Egypte zal worden afgebouwd. In dit verband zullen
de lopende verplichtingen eind 2013 tot nul zijn gereduceerd.

Tegelijkertijd zal Nederland de steun aan Egypte ter bevordering van het
transitieproces voortzetten. Hiertoe wordt onder andere vanaf 2012 het
zogenaamde MATRA-zuid programma opengesteld. Egypte is één van de vijf
prioritaire landen voor dit vraaggestuurde programma. De Nederlandse
hulp ten behoeve van transitie richt zich o.a. op lokale
maatschappelijke initiatieven. In dit fragiele transitieproces is het
juist van belang het maatschappelijk middenveld te steunen. 

Het kabinet zal ook bij Matra-zuid intelligente conditionaliteit
toepassen. Dit betekent dat de mate van steun aan overheden afhangt van
de bereidheid tot democratische verandering. Ik acht het op dit moment
prematuur om hulp aan Egypte te bevriezen. Nederland zal de nieuwe
Regering van Nationale Redding op haar programma en haar daden
beoordelen.

Vraag

Wat gaat u doen binnen de pilot godsdienstvrijheid om de negatieve
effecten van de wet op godslastering in Pakistan tegen te gaan? En: wilt
u het element vrouwenrechten opnemen in de pilot godsdienstvrijheid? En:
Kunt u ook de Hudood wetten in de pilot godsdienstvrijheid betrekken?

Antwoord 

Het voornemen is Pakistan in 2012 aan de pilot godsdienstvrijheid toe te
voegen. De Tweede Kamer wordt binnenkort geïnformeerd over de eerste
resultaten van de pilot en de uitbreiding ervan naar 10 landen. 

Identificatie van geschikte activiteiten voor de pilot zal nog
plaatsvinden. Zoals eerder aangegeven, heb ik met u ernstige zorgen over
de Pakistaanse blasfemiewetgeving. Ik zal onderzoeken hoe de
activiteiten van de pilot godsdienstvrijheid een bijdrage kunnen leveren
aan het tegengaan van de negatieve effecten van de blasfemiewetten. Het
specifieke element ‘vrouwenrechten’ en de Hudood-wetten zal ik
hierbij meenemen. 

Ik heb verschillende malen de aandacht van de Pakistaanse autoriteiten
voor het geval van mw. Bibi gevraagd en EU-demarches over mw. Asia Bibi
gesteund. Het kabinet zal deze kwestie nauwlettend blijven volgen. 

Voordewind – CU nr 3

Vraag

In India kan men zich niet bekeren tenzij men zich registreert. Dit is
toch niet conform de vrijheid van godsdienst en levensovertuiging zoals
vastgelegd in de Mensenrechtenverdragen? Graag een reactie.

Antwoord 

Het is correct dat in India in verschillende staten wetgeving is
ingevoerd die een persoon die zich wil bekeren tot een andere
godsdienst, verplicht stelt om te verklaren dat de bekering niet onder
dwang plaatsvindt. Strikt genomen legt de wetgeving geen beperking op
aan de vrijheid om van godsdienst te wijzigen (zoals vastgelegd in
MR-verdragen).

Vraag

Wat vindt u van de uitvoering autonomiewet voor Papua? 

Druk op Indonesische regering op voortgang op dit dossier, met name wat
betreft religieuze en politieke vrijheden van Papua’s.

Antwoord 

De speciale ontwikkelingseenheid voor Papua van de Indonesische overheid
is sinds kort operationeel en zal zich richten op betere uitvoering van
de speciale autonomiewet. 

Nederland acht het van belang dat de Indonesische regering oog heeft
voor de breed gevoelde wens in Papua om serieus invulling te geven aan
de speciale autonomiewet en onderhoudt hierover contact met de
Indonesische autoriteiten. De Nederlandse ambassadeur heeft contact
gehad met de speciale ontwikkelingseenheid om Nederlandse belangstelling
voor Papua en bereidheid tot ondersteuning van de provincie kenbaar te
maken. Het kabinet zal de vinger aan de pols houden. 

Vraag

Bestrijding van dwangarbeid in China in dwangkampen (‘Lao gai’): wat
gaat de minister concreet doen aan bestrijding van deze dwangarbeid en
tegen invoer in Nederland van producten uit die kampen? 

Antwoord 

Zoals besproken in het AO over China op woensdag 16 november jl., wijst
het kabinet iedere vorm van arbitraire detentie en dwangarbeid af. 

Op basis van Chinese regelgeving uit 1991 is export van producten
gemaakt door gevangenen (inclusief uit ‘heropvoedingsprogramma’s’)
verboden. Het is buitenlandse ondernemingen ook niet toegestaan die
producten te kopen. Er bestaat echter geen register van deze producten
en naleving van de Chinese regelgeving is klaarblijkelijk niet
gegarandeerd door de Chinese autoriteiten. Dit bemoeilijkt het zicht op
de vraag om welke producten het precies gaat.  

Het voorkomen van de onbedoelde import ervan is een zaak die in Europees
kader aangepakt dient te worden en op de agenda van gesprekken tussen de
EU en China dient te worden gezet. Het kabinet zal zich hiervoor
inzetten.

Vraag

Mensenrechtenrapporten stellen dat Israelische artsen martelingen van
Palestijnen verzwijgen. Wat is de reactie van de minister? Israel moet
hierop gewezen worden.

Antwoord 

De woordvoerder van de Christenunie verwijst naar het rapport
«Doctoring the evidence, abandoning the victim», vorige maand
uitgebracht door de NGO’s Public Committee Against Torture in Israel
en Physicians for Human Rights - Israel. Het is in eerste instantie aan
de Israëlische autoriteiten om daarop een reactie te geven. Het kabinet
kan niet beoordelen in hoeverre de bevindingen van het rapport correct
zijn. Israël is als ondertekenaar van het VN-Anti-Folterverdrag
gehouden de verplichtingen uit dit verdrag na te komen en hierover
regelmatig rapport uit te brengen aan het VN-Comité tegen Foltering. De
discussie met Israël waartoe dit rapport aanleiding kan geven, moet in
eerste instantie via dit Comité plaatsvinden. 

Nederland voert bilateraal en via de EU een mensenrechtendialoog met
Israël, onder meer over de naleving van de verplichtingen die het is
aangegaan in het kader van internationale mensenrechtenverdragen. In die
context komt de naleving van internationale verplichtingen aan de orde,
bijvoorbeeld met betrekking tot detinering en verhoor van gevangenen. 

Vraag

Libië: grondwet, verwijzing naar de Universele Verklaring van de
Rechten van de Mens in haar nieuwe grondwet moet. Meenemen bij EU
financiering. Graag daarop reactie.

Antwoord 

Het is aan Libië zelf om te bepalen of het een verwijzing naar de
Universele Verklaring van de Rechten van de Mens in zijn grondwet wil
opnemen. Uiteraard moet Libië zich net als andere staten aan de
Universele Verklaring van de Rechten van de Mens houden. 

Tijdens mijn bezoek aan Tripoli op 13 november jl. hebben zowel
NTC-voorzitter Jalil als premier Al-Qib benadrukt dat het nieuwe Libië
een moderne rechtstaat zal zijn die de rechten van de mens respecteert.
Het “Draft Constitutional Charter for the Transitional Stage” wordt
door hen als leidend beschouwd. Het ”Draft Charter” besteedt ruime
aandacht aan mensenrechten, respect voor vrijheid van godsdienst en het
tegengaan van discriminatie op grond van godsdienstige overtuiging. 

Het kabinet blijft de ontwikkelingen in Libië nauwgezet volgen, in het
bijzonder ook de wijze waarop de democratische rechtsstaat verder vorm
krijgt. Ook in EU-verband zal het kabinet hier aandacht voor blijven
vragen. 

Vragen van het lid Van der Staaij van de SGP

Vraag 

Positie Afrikaners in Zuid-Afrika. De Nederlandse regering doet het
nodige als het gaat om samenwerking met Zuid-Afrika op het terrein van
preventie, opsporing, justitiële ondersteuning,
anti-discriminatiemaatregelen, etc. Maar zet dit zoden aan de dijk? Doet
de Zuid-Afrikaanse regering zelf wel genoeg hiertegen? Wordt zij ook
vanuit de internationale gemeenschap (EU) hierop aangesproken?
(SGP/vander Staaij) 

Antwoord 

De bestrijding van criminaliteit, waaronder racistisch geweld, is een
prioriteit van de Zuid-Afrikaanse overheid. De Zuid-Afrikaanse regering
investeert fors om efficiëntie en effectiviteit van politie en justitie
te verbeteren, met name om de ernstige geweldsmisdrijven terug te
dringen. De sterke inzet op dit vlak heeft er mede toe geleid dat de
hoeveelheid geweldsmisdrijven structureel is gedaald sinds een piek in
2002/2003. Een voortdurende inzet op dit gebied blijft echter
noodzakelijk.

De bescherming van mensenrechten en bestrijding van misdaad is een
gedeelde zorg en een vast onderdeel van de dialoog tussen Nederland en
Zuid-Afrika. Nederland zal deze onderwerpen aandacht blijven geven in
het overleg met de Zuid-Afrikaanse overheid, zowel ter plekke, als met
de Zuid-Afrikaanse ambassade in Den Haag. In het verleden heeft
Nederland de Zuid-Afrikaanse overheid met kennis en expertise
bijgestaan.

In de dialoog tussen de EU en Zuid-Afrika wordt evenzeer over
criminaliteit gesproken. De EU deelt de zorg van de Zuid-Afrikaanse
regering over de hoge criminaliteitscijfers. 









 Vergaderjaar 2010-2011, nr. 2610





VERTROUWELIJK	Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  2  van   NUMPAGES   \*
MERGEFORMAT  2 



	  DOCPROPERTY  L_PAGE  \* MERGEFORMAT  Pagina    PAGE   \* MERGEFORMAT 
17    DOCPROPERTY  L_PAGEOF  \* MERGEFORMAT  van    NUMPAGES   \*
MERGEFORMAT  17 





Aan de   IF   DOCPROPERTY bz_commissie 0 ="2" "Voorzitters" "Voorzitter"
Voorzitter  van de

  IF   DOCPROPERTY bz_tweede_kamer  Y ="Y" "Tweede" "Eerste" Tweede 
Kamer der Staten-Generaal

Binnenhof   IF   DOCPROPERTY bz_tweede_kamer  Y ="Y" "4" "22" 4 

Den Haag  DOCVARIABLE  KixCode  \* MERGEFORMAT   



  DOCPROPERTY  L_DATE  \* MERGEFORMAT  Datum 	24 november 2011

  DOCPROPERTY  L_SUBJECT  \* MERGEFORMAT  Betreft 	Schriftelijke
antwoorden naar aanleiding van de eerste termijn van uw Kamer tijdens de
begrotingsbehandeling van Buitenlandse Zaken



	  DOCPROPERTY  L_PAGE  \* MERGEFORMAT  Pagina    PAGE   \* MERGEFORMAT 
1    DOCPROPERTY  L_PAGEOF  \* MERGEFORMAT  van    NUMPAGES   \*
MERGEFORMAT  1 



Bureau Secretaris-Generaal  



  DOCPROPERTY  L_REFERENCE  \* MERGEFORMAT  Onze Referentie 

BSG-











Bureau Secretaris-Generaal

Bezuidenhoutseweg 67

2594 AC Den Haag

Postbus 20061

Nederland  IF    DOCPROPERTY "BZ_UseCountry"  N ="Y" "  DOCPROPERTY
"L_HomeCountry"  Nederland " ""  

  DOCPROPERTY  L_HOME_URL  \* MERGEFORMAT  www.minbuza.nl 

 

 

  DOCPROPERTY  L_PROCESSOR  \* MERGEFORMAT  Contactpersoon 

  DOCPROPERTY  SIG_NAME  \* MERGEFORMAT    

T	0703485305

F	

marjolein.geusebroek@minbuza.nl



  DOCPROPERTY  L_REFERENCE  \* MERGEFORMAT  Onze Referentie 

BSG-256/2011

  DOCPROPERTY  L_ENCLOSURES  \* MERGEFORMAT  Bijlage(n) 

1