Preview document (🔗 origineel)

---

Tweede Kamer der Staten-Generaal	2



	Vergaderjaar 2011-2012





33 090	Najaarsnota 2011









	Nr. 	LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN

	Vastgesteld … december 2011





De vaste commissie voor Financiën heeft over de Najaarsnota 2011
(Kamerstuknummer 33090, nr. 1) de navolgende vragen ter beantwoording
aan de regering voorgelegd.

De vragen zijn op 7 december 2011 voorgelegd. Bij brief van ... zijn ze
door de minister van Financiën beantwoord.





De voorzitter van de commissie,

Aptroot





De griffier van de commissie,

Berck



Nr.	Vraag	Blz

van	

tot

1	Kunt u de tabel met kasschuiven, die u in antwoord op de feitelijke
vragen 29 t/m 33 bij de Miljoenennota 2012 heeft gegeven (Kamerstukken
II 2011/12, 33000, nr. 33), actualiseren?	0	 

2	Kunt u een overzicht geven van de huidige totale Nederlandse bijdrage
aan het IMF? Op 21 september 2011 maakte het IMF bekend dat de New
Arrangements to Borrow (NAB) met een half jaar (periode 1 oktober 2011
tot eind maart 2011) zouden worden verlengd. De Nederlandse bijdrage
hieraan is ruim 9 miljard SDR. Eerder stelde u per brief (Kamerstukken
II 2010/11, 26 234, nr. 109) dat de NAB naar beneden zouden worden
gebracht. Hoe is de verlening in de Najaarsnota verwerkt? Wat zijn de
(financiële) gevolgen van deze verlening? 	0	 

3	Hoe verhoudt het kasritme van de gerealiseerde onderuitputting in deze
Najaarsnota zich tot de onderuitputting in eerdere jaren? Is er in deze
Najaarsnota verhoudingsgewijs meer of minder onderuitputting opgetreden
dan in eerdere jaren?	1	 

4	Bent u bereid tabel 2.2 uit de Najaarsnota 2011 uit te breiden met
alle mutaties groter dan € 50 mln. en hierbij alsnog een beschrijving
te geven, zodat de Kamer in één oogopslag een overzicht heeft van alle
grote relevante mutaties? Dus bent u bereid in volgende budgettaire
nota’s ten minste alle mutaties van groter dan € 50 mln. integraal
zichtbaar te maken en toe te lichten in de hoofdtekst?	2	 

5	Kunt u een overzicht geven van de totale onderuitputting per begroting
dan wel begrotingsfonds, evenals voor de Homogene Groep Internationale
Samenwerking (HGIS), en hoe deze worden ingezet?	2	 

6	Welke middelen worden via kasschuiven buiten de eindejaarsmarge tussen
2011 en latere jaren geschoven? Kunt u hiervan een cijfermatig overzicht
geven?	2	 

7	Hoe groot was de totale eindejaarsmarge 2010 in de drie afzonderlijke
budgetdisciplinesectoren? Hoe groot is de daarmee corresponderende
in=uittaakstelling?	2	 

8	Welk deel van de in=uittaakstelling is bij de verschillende deelkaders
reeds ingevuld? Bij welke nota’s is dit gebeurd? Welk deel moet nog
worden ingevuld?	2	 

9	Verwacht u dat de volledige in=uittaakstelling zal worden ingevuld? Zo
nee, welke gevolgen zal dit hebben voor het uitgavenkader en het
EMU-saldo 2011?	2	 

10	Hoe verhoudt de toelichting op pagina 60 van de Verticale Toelichting
bij de Voorjaarsnota 2011 (dat bij Startnota de in=uittaakstelling die
voor 2011 in de boeken stond volledig is ingevuld) zich tot de mutatie
van € 0,7 mld. in tabel 2.2. van de Najaarsnota 2011?	2	 

11	Kunt u een cijfermatige (p x q) onderbouwing geven van de meevallende
rentelasten ad. € 0,4 mld., waarvoor het uitgavenkader wordt
gecorrigeerd?	2	 

12	Hoe verhoudt de meevaller bij de (kaderrelevante) rente in de
Verticale Toelichting van de Nationale Schuld (IXA) zich tot de stijging
van het EMU-saldo 2011 en de EMU-schuld 2011 ten opzichte van de
Miljoenennota 2012? Kunt u de relevante rentemutaties (p x q)
onderbouwen?	2	 

13	Er is een meevaller in de rentelasten van € 400 mln. Van welk
rentepercentage is begin dit jaar uitgegaan? Op basis van welk
rentepercentage is de meevaller tot stand gekomen? Van welke
rentepercentages wordt uitgegaan voor de periode 1 oktober tot en met 31
december 2012?	2	 

14	Bent u bij het berekenen van de rentemeevaller uitgegaan van ramingen
die afwijken van ramingen van het CPB? Zo ja, hoeveel wijken de korte en
lange rente af van de laatste ramingen van het CPB?	2	 

15	Wat zijn de verwachte gevolgen van het eventuele verlies van de
Nederlandse triple-A status voor (het niveau van) de rentelasten?	2	 

16	Onlangs werd bekend dat Nederland op recent uitgegeven driemaands
staatsobligaties een negatieve rente (voor inflatie) van -0,004%
betaald. Wat betekent dit voor de verwachte rentelasten in 2012?	2	 

17	Het EMU-saldo verslechtert met 0,3% BBP ondanks een rentemeevaller
van € 0,4 mld. In hoeverre werken de tegenvallers structureel door in
latere jaren als de economische crisis aanhoudt en in hoeverre is een
overschrijding van de signaalmarge te verwachten?	2	 

18	Hoeveel additionele onderuitputting verwacht u na de Najaarsnota?
Kunt u inzicht geven in de onderuitputting die na de Najaarsnota is
opgetreden in de afgelopen 5 jaar? Is er sprake van structureel meer
onderuitputting dan bij de in=uit taakstelling wordt ingevuld en via de
eindejaarmarge wordt meegenomen? Welke begrotingen betreft dit? Hoeveel
bedraagt de totale eindejaarsmarge 2011? 	2	 

19	Klopt het dat in voorgaande jaren een deel van de onderuitputting die
na Najaarsnota is opgetreden, is ingezet voor de verwerking van
beleidsmatige mutaties bij de slotwetten? Welk beleid voert u ter
voorkoming hiervan? Wordt met dit beleid voorkomen dat beleidsmatige
mutaties worden verwerkt na de Najaarsnota?	2	 

20	Kunt u toelichten welke (technische) correcties op het uitgavenkader
zijn toegepast?	2	 

21	Kunt u een integraal overzicht geven van de generale mutaties en
kasschuiven tussen 2011 en latere jaren? 	2	 

22	Kunt u een overzicht geven van alle overboekingen tussen de diverse
begrotingshoofdstukken? Kunt u hierbij de mutaties toelichten waarbij
overtollige middelen binnen de ene begroting, zijn ingezet ten behoeve
van een tekort aan middelen op de begroting?	2	 

23	Hoe wordt de opwaartse bijstelling van het ODA-budget besteed? Komt
dit budget in 2011 tot besteding of wordt het meegenomen naar latere
jaren?	2	 

24	De onderschrijding van RBG-eng is relatief groot. Is daar bewust op
aangestuurd?	2	 

25	Waar is het bedrag van de in = uittaakstelling van € 700 mln. op
gebaseerd? Hoe verhoudt dit bedrag zich tot de omvang van de in =
uittaakstelling van de afgelopen vijf jaar? Kunt u een overzicht geven
van de verdeling van de in = uittaakstelling per departement (ten
opzichte van hun gecorrigeerde begrotingstotaal)? 	2	 

26	Waarom wordt een groot aantal mutaties in de Verticale Toelichting,
waaronder mutaties bij het Infrastructuurfonds, mutaties bij de
SDE-regeling, exportkredietverzekering, heffings- en invorderingsrente,
tegenvallers boetes en transacties V&J en afronding ILG-afspraken niet
zichtbaar gemaakt in §2 van de Najaarsnota?	2	 

27	Wat is de reden voor de onderuitputting van 0,7 miljard bij de
departementen? Is deze onderuitputting structureel? Zijn er incidentele
of structurele meevallers in de Najaarsnota die kunnen worden ingezet
ter dekking van nieuwe voorstellen, en zo ja, welke?	2	 

28	Hoe groot acht u de kans dat er na de Najaarsnota nog grote
uitvoeringsmutaties zullen optreden bij het kader Sociale Zekerheid en
Arbeidsmarktbeleid?	3	 

29	Hoe groot is de resterende in=uittaakstelling? Als de verwachting is
dat deze alsnog wordt ingevuld, waarom gebeurt dat dan niet nu bij
Najaarsnota maar pas bij de slotwetten?	3	 

30	Betreft de betaling voor militaire ouderdomspensioenen een extra
storting of een reguliere betaling die naar voren wordt gehaald?	3	 

31	De raming voor militaire ouderdomspensioenen is met € 50 mln.
bijgesteld door herfasering. Wat is herfasering? Waarom is hiervoor
gekozen?	3	 

32	Er is sprake van onderuitputting van het HGIS artikel
crisisbeheersingsoperaties van € 107 mln. Op basis van welke koers is
de post koersverschillen van € 42 mln. tot stand gekomen? Waarom wordt
dit bedrag niet afgedekt, bijvoorbeeld via het agentschap? Hoe groot is
de kans dat de kosten ten aanzien van de crisisbeheersingsoperaties toch
hoger of nog lager uitvallen? Op welke manier wordt hiermee rekening
gehouden?	3	 

33	Is er al meer duidelijkheid over datum waarop de Wet Houdbare
Overheidsfinanciën bij de Tweede Kamer zal worden ingediend?	3	 

34	Binnen het budgettair kader zorg wordt een meevaller bij de PGB’s
van € 230 mln. genoemd. Klopt het dat er meerjarig nog steeds sprake
is van een omvangrijke tegenvaller op dit budget waardoor de eerder
aangekondigde maatregelen noodzakelijk zijn? Kunt u dit nader
toelichten?	4	 

35	Waar is de meevaller bij de PGB’s van € 230 mln. op gebaseerd?
Waarom moeten de overige AWBZ-uitgaven met € 80 mln. naar boven worden
bijgesteld? Waarom zijn de uitgaven aan de huisartsen met € 20 mln.
naar beneden bijgesteld? Waarom zijn daar nu nieuwe cijfers over
beschikbaar gekomen? Zijn dit de laatste ramingen? 	4	 

36	De raming voor het BKZ wordt opnieuw bijgesteld, dit keer iets
gunstiger. Is er een verklaring voor de bijstelling, anders dan de
binnengekomen CVZ-cijfers? Wanneer komt de volgende rapportage van CVZ?
Sluit u verdere overschrijdingen tussen 29 november en 31 december 2011
uit?	4	 

37	Kunt u aangeven hoe groot de totale financiële effecten van de
verlaging van de overdrachtsbelasting zijn voor het hele jaar 2011?	5	 

38	Welk deel van financiële mutatie van de opbrengsten van de
overdrachtsbelasting wordt verklaard door de maatregel zelf (p) en welk
deel door ontwikkelingen op de huizenmarkt (q)?	5	 

39	Voorziet u eveneens tegenvallende mutaties bij de
overdrachtsbelasting voor het begrotingsjaar 2012? Zo ja, hoe groot
verwacht u dat de tegenvallers in 2012 zullen zijn?	5	 

40	Welke beleidsconsequenties trekt u uit de ontwikkelingen omtrent de
verlaging van de overdrachtsbelasting?	5	 

41	Heeft de tijdelijke verlaging van de overdrachtsbelasting effect
gehad? In welke mate? Welke effect zal de beëindiging van de tijdelijke
verlaging per 1 juli 2012 hebben op de opbrengsten van de
overdrachtbelasting?	5	 

42	Is er al onderzoek gedaan naar het effect van de tijdelijke verlaging
van de overdrachtsbelasting op het aantal woningverkopen? Wat was het
resultaat? Worden nog meer positieve effecten verwacht?	5	 

43	Wat is de oorzaak van de tegenvallende ontvangsten in het kader van
de overdrachtsbelasting met € 5 mld.? Van welke veronderstellingen was
oorspronkelijk uitgegaan bij de raming van de ontvangsten in het kader
van de overdrachtsbelasting (cijfers van aantal transacties en
gemiddelde verschuldigde bedragen aan overdrachtsbelasting)? Van welke
veronderstellingen is uitgegaan bij de raming halverwege 2011 dit jaar
naar aanleiding van de verlaging van de overdrachtsbelasting van 6% naar
2% (cijfers van aantalen transacties en verschuldigde bedragen aan
overdrachtsbelasting)? Wat zijn de gerealiseerde cijfers over de eerste
helft van dit jaar en over de periode tot aan de vaststelling van de
cijfers in de Najaarsnota (cijfers van aantal transacties en de
gemiddelde verschuldigde bedragen aan overdrachtsbelasting)? Wat zijn de
ramingen voor de laatste periode van 2011 ten aanzien van de 
ontvangsten uit hoofde van de overdrachtsbelasting?	5	 

44	Kunt u toelichten waarom het opleggen van aanslagen
vennootschapsbelasting in de periode augustus tot en met oktober is
achtergebleven bij de verwachtingen daarover afgelopen zomer?	5	 

45	Welke meerjarige doorwerking heeft de neerwaartse bijstelling van de
opbrengsten vennootschapsbelasting naar latere jaren?	5	 

46	Welk deel van de tegenvaller bij de vennootschapsbelasting en de
overdrachtsbelasting wordt structureel verondersteld?	5	 

47	Wat zijn de oorzaken van de tegenvallende ontvangsten van de
vennootschapsbelasting? 	5	 

48	Komt de tegenvaller van € 1 miljard van de opbrengsten
vennootschapsbelasting door beleid of door de economie? Wordt er ook
voor de komende jaren een dergelijke tegenvaller verwacht als de
economische crisis doorzet?	5	 

49	Kunt u de tegenvallende ‘inkomsten uit grondverkopen’ nader
toelichten? Hoe werkt deze tegenvaller door in latere jaren?	6	 

50	Hoe groot is de tegenvaller bij de lokale overheden vanwege de afname
van grondverkopen?	6	 

51	Hoe verwacht u dat de grondverkopen bij lokale overheden zich de
komende jaren zullen ontwikkelen mocht de crisis aanhouden?	6	 

52	Met welk bedrag zijn de inkomsten van het Rijk (OVB) en gemeenten
(grondverkopen) in 2011 ten opzichte van de Miljoenennota 2011 gedaald
als gevolg van het inzakken van de woningmarkt (inclusief verhuizingen)?
Welke maatregelen zijn er om de woningmarkt (inclusief verhuizingen) te
stimuleren? 	6	 

53	Waarop is de verbetering van het EMU-saldopad van lokale overheden
gebaseerd? Acht u deze raming nog realistisch?	6	 

54	Waarom is het EMU-saldo lokale overheden neerwaarts bijgesteld met
0,1% van het BBP? Hoe hoog is het absolute tekort bij de lokale
overheden? Inmiddels bedraagt het EMU-saldo bij de lokale overheden -/-
€ 4,9 mld. Welke maatregelen worden er genomen om dit weer
budgetneutraal te maken? 	6	 

55	Het EMU-saldo 2011 is volgens de Najaarsnota 2011 minder gunstig dan
het gemiddelde EMU-saldo in de eurozone. Hoe duidt u deze score? Kunt u
nader ingaan op de stelling uit de Miljoenennota 2012 (pagina 57) dat in
het jaar 2012 Nederland tot de landen behoort binnen de eurozone die het
minst slecht scoren?	7	 

56	Het Nederlandse EMU-tekort is minder gunstig dan in de rest van de
eurozone, terwijl onze rente historisch laag is en ook veel lager dan in
andere landen. Hoe komt het dat we dit niet terugzien in een lager
EMU-tekort?	7	 

57	Kan de tabel uit paragraaf 4 van de Najaarsnota 2011 ook worden
weergegeven op basis van de Autumn Forecast 2011? Hoe duidt u de positie
van Nederland in deze weergave?	7	 

58	Welke wijzigingen zijn er geweest sinds de Miljoenennota 2011 in de
uitgaven voor Zorgtoeslag, de Gasbaten en de Overige uitgaven. Welke
verklaring is er voor die mutaties? 	8	 

59	Is er in de cijfers ten aanzien van Griekenland sinds het vorige
overzicht ‘interventies financiële sector’ niets gewijzigd? Is de
vordering hetzelfde gebleven en ontvangt Nederland in 2011 conform deze
cijfers € 101 mln. aan premie in 2011 en € 174 mln. aan premie in
2012 van Griekenland?	10	 

60	Kan worden gesteld dat - als het ESM van kracht zou worden - de
openstaande garanties (post 46 in het overzicht) veel lager worden, maar
anderzijds er een nieuwe post bijkomt die relevant is voor de
staatsschuld, namelijk een aantal miljarden euro die in de
meerjarencijfers 2013-2015 nog ingepast moeten worden voor de stortingen
die deelnemers aan het ESM verschuldigd zijn (aandeel in het vol te
storten vermogen van het ESM)?	10	 

61	Wat is de stand van zaken met betrekking tot de vorderingen op
IJsland?	10	 

62	Wat verklaart het verschil tussen het bedrag in de toelichting van
€ 97,8 mld. verhoging van de garantie EFSF en het bedrag van € 100,7
mld. in het overzicht? 	11	 

63	Wanneer worden de guidelines voor het ESM verwacht?	11	 

64	Gaat het ESM alle verplichtingen van het EFSF overnemen?	11	 

65	Neemt het ESM ook alle verplichtingen over die gedekt worden door het
EFSM?	11	 

66	Wanneer houdt het EFSM op te bestaan?	11	 

67	Op welk moment wordt het EFSF opgeheven?	11	 

68	Kan de directeur van het ESM kapitaal opvragen als gevolg van een
mogelijke downgrade van de rating van het ESM?	11	 

69	Op welke manier gaat u invulling geven aan de aanbevelingen van het
Overzicht Financiële Stabiliteit (OFS)? Wat zijn volgens u aan de hand
van het OFS de vijf belangrijkste risico's voor het financiële stelsel?
13	 

70	Uit de Verticale Toelichting blijkt dat diverse meevallers op
binnenlandse zaken worden ingezet voor uitvoeringsproblematiek 2011.
Kunt u toelichten wat deze uitvoeringsproblematiek inhoudt?	22	 

71	Zijn er departementen die nu al een onderuitputting van meer dan 1%
hebben? Zo ja, om welke departementen gaat het?	26	 

72	Kunt u een cijfermatige (p x q) onderbouwing geven van de mutatie bij
de heffings- en invorderingsrente?	26	 

73	Kunt u een nadere toelichting geven op de uitspraak van de Hoge Raad
in relatie tot de tegenvaller bij de heffings- en invorderingsrente?	26	


74	Wat is de oorzaak van de "Tegenvaller b&t"? Bepaalt de politie zelf
of zij de taakstelling 14% gaat onderschrijden of niet? Zo nee, wie
bewaakt dan wel de realisatie van deze inkomsten uit boeten en
transacties?  Of is de onderschrijding een gevolg van een dalend aantal
overtredingen en misdrijven? Ervaart de bevolking die daling ook?	26	 

75	Welke uitspraak van de Hoge Raad wordt bedoeld en wat gaat dat naar
schatting in totaal kosten?  	35	 

76	Kunt u bij het Infrastructuurfonds op projectniveau aangeven bij
welke projecten onderuitputting is opgetreden?	41	 

77	Wat is de oorzaak van de kostbare fouten die ELI maakt met betrekking
tot Europese steunaanvragen? Wie is formeel verantwoordelijk voor die
aanvragen? Hoe zijn zulke grote verschillen tussen raming en realisatie
mogelijk? Worden de teveel uitgekeerde subsidies door ELI teruggevorderd
bij de ontvangers van die Europese subsidies?  	42	 

78	Wat is de reden voor de kostbare overschrijdingen bij de aanleg van
spoor in de projecten Hanzelijn, Rotterdam Centraal en tunnel Delft
(samen € 56 mln.)? Blijft het daarbij of betreft dit alleen de
overschrijdingen in 2011? 	53	 



  FILENAME  LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN Voorjaarsnota 2011.DOC 		 
PAGE  5 /  NUMPAGES  5