Preview document (🔗 origineel)

---

No.W05.11.0487/I	's-Gravenhage, 22 december 2011

Bij Kabinetsmissive van 16 november 2011, no.11.002727, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter
overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet tot wijziging van
onder meer de Wet educatie en beroepsonderwijs inzake voortgezet
algemeen volwassenenonderwijs en overige educatie, met memorie van
toelichting.

Het wetsvoorstel strekt tot wijziging van de Wet educatie en
beroepsonderwijs (WEB) teneinde de bekostiging van het voortgezet
algemeen volwassenenonderwijs (vavo) rechtstreeks te laten plaatsvinden
door het Rijk en de overige educatie te richten op Nederlandse taal en
rekenen.

De Afdeling advisering van de Raad van State onderschrijft de strekking
van het wetsvoorstel, maar maakt opmerkingen over het rechtstreeks
beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS)
en het overleg met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Zij is
van oordeel dat in verband daarmee enige aanpassing van het voorstel
wenselijk is.

1.	Rechtstreeks beroep

Ingevolge artikel 10.1, eerste lid, van de WEB kan een belanghebbende
rechtstreeks beroep instellen bij de ABRvS tegen besluiten van de
Minister op grond van de in het tweede lid genoemde artikelen. De
Afdeling constateert dat het wetsvoorstel niet voorziet in rechtstreeks
beroep bij de ABRvS tegen een besluit op de aanvraag van een instelling
om voor bekostiging van het vavo in aanmerking te komen.

De Afdeling adviseert artikel 2.1.2, eerste lid, onder b, van de WEB toe
te voegen aan artikel 10.1, tweede lid, van de WEB.

2.	Overleg VNG

De toelichting vermeldt dat overleg met de VNG en MBO Raad heeft
plaatsgevonden en dat de uitwerking in lagere regelgeving in overleg met
beide partijen zal plaatsvinden.

De Afdeling merkt op dat op grond van de Code Interbestuurlijke
Verhoudingen (hierna: Code) conceptregelgeving met relevantie voor
decentrale overheden voor advies aan de VNG moet worden voorgelegd. Het
advies dient te worden meegezonden naar de Afdeling advisering van de
Raad van State.

De toelichting vermeldt dat er overleg met de VNG heeft plaatsgevonden.
Uit de toelichting blijkt echter niet of het wetsvoorstel ter advisering
is voorgelegd aan de VNG, of de VNG een bestuurlijk advies heeft
uitgebracht en, indien uitgebracht, wat de strekking van het advies is
en wat de reactie van de regering daarop is. Gelet op de afspraken
neergelegd in de Code, acht de Afdeling het van belang dat de VNG
bestuurlijk advies uitbrengt over het wetsvoorstel.

De Afdeling adviseert in de toelichting op het voorgaande in te gaan. 

De Afdeling advisering van de Raad van State geeft U in overweging het
voorstel van wet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal,
nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.

De vice-president van de Raad van State,

	Als bedoeld in het voorgestelde artikel 2.1.2, eerste lid, onder b, van
de WEB.

	Paragraaf 7 (Overleg met de MBO Raad en de VNG) van het algemeen deel
van de memorie van toelichting.

	Code Interbestuurlijke Verhoudingen, bijlage I, onderdeel IV "Afspraken
Interbestuurlijke Verhoudingen", in samenhang met bijlage III, onderdeel
6 "Checklist voor rijksregelgeving en beleid met relevantie voor
decentrale overheden", Den Haag, 2004, blz. 28, 29 en 40, 41. 

  PAGE  2 

AAN DE KONINGIN

........................................................................
...........