Preview document (🔗 origineel)

---

Van: Kler de E.C.E. 

Verzonden: woensdag 18 januari 2012 15:51

Aan: Bochove van B.J.; Beertema H.; Biskop J.J.G.M.; Celik M.; Dijkgraaf
E.; Elias T.M.Ch.; Ham van der B.; Klaver J.; Ortega-Martijn C.A.; Smits
M.

CC: TK-GRI-DCO-Commissie-OCW-Fractiemedewerkers

Onderwerp: voorstel het AO 'leven lang leren' niet in februari maar
medio/eind juni te plannen

Geachte woordvoerders dossier Implementatie Europees kwalificatiekader
voor Leven lang leren (EQF) en dossier Leven Lang Leren,

In de OCW-procedurevergadering van 15 december jl. is n.a.v onderstaand
schriftelijk overleg over het EQF besloten om in het voorjaar een AO te
houden over Leven Lang leren, samen met minister Sociale Zaken. Tevens
kwam het verzoek om de stukken uit eventuele dossier Leven Lang Leren
daarbij te betrekken. 

(dit blijken oude stukken uit 2009 en 2010 te zijn, die ook al eerder
aan de orde zijn geweest bij AO Laaggeletterdheid op 12-10-2011).

Het verzochte algemeen overleg is inmiddels gepland op 9 februari a.s.
(wellicht wat vroeg in het voorjaar..).

Inmiddels is ambtelijk vernomen er in april/mei een SER-advies over
Leven Lang Leren (post-initieel onderwijs) verschijnt. De beleidsreactie
kan de Kamer in juni verwachten.

(we zouden kunnen verzoeken dit vóór 10 juni aan de Kamer te doen
toekomen.  

Mijn voorstel is om het AO van 9 februari a.s. te annuleren. 

Mochten er fracties zijn die nog wat willen met het kritische
schriftelijk overleg over het EQF, dan zou een plenair VSO aangevraagd
kunnen worden om een motie in te dienen. 

Na ontvangst van de beleidsreactie op het SER-advies zou met
staatssecretaris OCW + minister SZW opnieuw een AO gepland kunnen worden
medio/eind juni 2012.

Tevens stel ik voor de drie onderste stukken uit 2009 en 2010 af te
voeren van de agenda. 

In de procedurevergadering van 26 januari 2012 nemen we hierover een
besluit. 

(ter info, zie helemaal onderaan beschrijving van ons Verzoekadvies aan
de Onderwijsraad over LLL voor hun werkprogramma 2012).

met dank en groet, 

Eveline 

  HYPERLINK
"http://parlisweb/parlis/agendapunt.aspx?id=b8f90d51-1a5b-43f8-a6b6-e63d
91936df7"  Verslag schriftelijk overleg inzake de implementatie van het
Europees kwalificatiekader voor een leven lang leren (European
Qualifications Framework for Life Long Learning, afgekort EQF) rapport
(30012, nr. 34)  





  HYPERLINK
"http://parlisweb/parlis/zaak.aspx?id=8027bf4c-031b-4f60-8f35-b464424872
98"  30012-35  - Brief regering d.d. 28-11-2011

minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, J.M. van
Bijsterveldt-Vliegenthart - Antwoorden op vragen van de commissie
inzake de implementatie van het Europees kwalificatiekader voor een
leven lang leren (European Qualifications Framework for Life Long
Learning, afgekort EQF) rapport (30012, nr. 34)

  HYPERLINK
"http://parlisweb/parlis/besluit.aspx?id=8c6b49a5-c8a5-415b-ab8f-7556aff
51d05"  Besluit : Agenderen voor algemeen overleg en hier ook minister
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voor uitnodigen.

Noot: 

Brieven in dossier Leven Lang Leren worden hierbij betrokken (betreft
Voortgangsrapportages Aanvalsplan Laaggeletterdheid en Monitor Lees- en
Schrijfonderwijs over het jaar 2008 en 2009; afschrift brief minister
aan aan Stichting van de Arbeid inzake Stichting Expertisecentrum ETV.nl
en de aanpak van laaggeletterdheid)

  HYPERLINK
"http://parlisweb/parlis/zaak.aspx?id=f18bfbcc-3e98-4697-99bb-fd3c67bcd0
f5"  30012-34  - Brief regering d.d. 08-07-2011

minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, J.M. van
Bijsterveldt-Vliegenthart - Aanbieding advies Commissie NLQF - EQF met
beleidsdreactie

  HYPERLINK
"http://parlisweb/parlis/besluit.aspx?id=fd182c4a-13a2-4206-a52d-e2ff8e4
0a902"  Besluit : Agenderen voor algemeen overleg en hier ook minister
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voor uitnodigen. 

Noot: 

Brieven in dossier Leven Lang Leren worden hierbij betrokken (betreft
Voortgangsrapportages Aanvalsplan Laaggeletterdheid en Monitor Lees- en
Schrijfonderwijs over het jaar 2008 en 2009; afschrift brief minister
aan aan Stichting van de Arbeid inzake Stichting Expertisecentrum ETV.nl
en de aanpak van laaggeletterdheid)





  HYPERLINK
"http://parlisweb/parlis/agendapunt.aspx?id=283ee7c2-1014-4ee1-8e27-4d85
e6b32cf9"  Afschrift van der brief aan de Stichting van de Arbeid inzake
Stichting Expertisecentrum ETV.nl en de aanpak van laaggeletterdheid  

  HYPERLINK
"http://parlisweb/parlis/zaak.aspx?id=ceeffab4-7ebe-403c-a1f1-a5a0c47c4a
54"  2011Z07971  - Brief regering d.d. 14-04-2011

minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, J.M. van
Bijsterveldt-Vliegenthart - Afschrift van der brief aan de Stichting
van de Arbeid inzake Stichting Expertisecentrum ETV.nl en de aanpak van
laaggeletterdheid

  HYPERLINK
"http://parlisweb/parlis/besluit.aspx?id=74142a7c-0628-4d2a-bab1-12e04c1
14f22"  Voorstel : Behandelen

Noot: 

Dit stuk is geagendeerd geweest voor AO Laaggeletterdheid (+VAO) op
18-10-2011. Eerder was besloten dit stuk ook te betrekken bij dossier
Leven lang leren.

  HYPERLINK
"http://parlisweb/parlis/agendapunt.aspx?id=d3f376b2-875a-4ee2-a393-e470
08560b10"  Voortgangsrapportage Aanvalsplan Laaggeletterdheid en Monitor
Lees- en Schrijfonderwijs over het jaar 2009  

  HYPERLINK
"http://parlisweb/parlis/zaak.aspx?id=f8657341-fb85-44ec-b5fb-8ddf97649d
3f"  28760-21  - Brief regering d.d. 04-06-2010

staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, J.M. van
Bijsterveldt-Vliegenthart - Voortgangsrapportage Aanvalsplan
Laaggeletterdheid en Monitor Lees- en Schrijfonderwijs over het jaar
2009 

  HYPERLINK
"http://parlisweb/parlis/besluit.aspx?id=c038d3ff-d51e-4274-9883-c71ba49
6f460"  Voorstel : Behandelen

Noot: 

Dit stuk is geagendeerd geweest voor AO Laaggeletterdheid (+VAO) op
18-10-2011. Eerder was besloten dit stuk ook te betrekken bij dossier
Leven lang leren.





  HYPERLINK
"http://parlisweb/parlis/agendapunt.aspx?id=67ce05d3-6862-4963-8c18-0221
85734de0"  Voortgangsrapportage Aanvalsplan Laaggeletterdheid en Monitor
Lees- en Schrijfonderwijs over het jaar 2008  

  HYPERLINK
"http://parlisweb/parlis/zaak.aspx?id=0604b658-b051-4468-add0-ad5a35d912
2f"  28760-20  - Brief regering d.d. 29-05-2009

staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
Bijsterveldt-Vliegenthart van J.M. - Voortgangsrapportage Aanvalsplan
Laaggeletterdheid en Monitor Lees- en Schrijfonderwijs over het jaar
2008

  HYPERLINK
"http://parlisweb/parlis/besluit.aspx?id=0e36d6bb-6d8b-4fec-8acb-6b88067
36329"  Voorstel : Behandelen

Noot: 

Dit stuk is geagendeerd geweest voor AO Laaggeletterdheid (+VAO) op
18-10-2011. Eerder was besloten dit stuk ook te betrekken bij dossier
Leven lang leren.





Adviesvraag Onderwijsraad over leven lang leren 

Adviesvraag van Tweede Kamer

Naar verwachting komen in de toekomst minder publieke middelen voor het
onderwijs beschikbaar, mede als gevolg van de groeiende kosten voor de
overheid in de zorg. Ook zal mogelijk krapte op de arbeidsmarkt
ontstaan: Krijgen we meer leraren en minder verplegers of andersom?
Globalisering en vervangende grenzen maken de onderwijsinfrastructuur
voor leerlingen/studenten in meerdere landen toegankelijk. 

Anderzijds leiden veranderingen in de samenleving tot veranderende eisen
waaraan mensen moeten voldoen om actief te kunnen participeren in die
samenleving. Langere levensduur leidt tot doorwerken tot op hogere
leeftijd dan nu het geval is. Hieruit volgt de noodzaak tot voortgaande
scholing gedurende de hele levensloop. Hoe kunnen we de bestaande
verhouding en inrichting van initieel en leven lang leren zodanig
herijken, dat een betaalbare en duurzame variëteit aan opleidingsroutes
ontstaat aansluitend bij individuele- en maatschappelijke behoeften?
Welke rol zouden werkgevers hierbij kunnen spelen en wat betekent dit
voor het niet-bekostigd onderwijs?

Uitwerking door de raad

In de adviesvraag worden een aantal belangrijke ontwikkelingen op de
arbeidsmarktgenoemd, die gevolgen hebben voor de economie en in het
verlengde daarvan de maatschappij. De raad ziet de urgentie om op deze
ontwikkelingen in te spelen en te zorgen dat volwassenen duurzaam
inzetbaar blijven. 

Nederland heeft immers de ambitie uitgesproken om in 2020 tot de top
vijf van kenniseconomieën te behoren. Hiervoor is vereist dat alle
volwassenen beschikken over de juiste competenties om bij te kunnen
dragen aan de innovatiekracht die nodig is om onze kenniseconomie naar
een hoger plan te trekken. Uit de eerste voortgangsrapportage van de
Kennis- en Innovatie Agenda 2011-2020 blijkt echter dat Nederland op
cruciale punten achterloopt en dat de ambities voor 2020 in het gedrang
komen.[1] 

Aanpalende ontwikkeling zijn individualisering en digitalisering; deze
leiden tot flexibilisering van de arbeidsmarkt. Werknemers hebben meer
behoefte aan keuzemogelijkheden. Tegelijk wordt van hen verwacht dat zij
makkelijker van baan wisselen, al dan niet vrijwillig. Bovendien worden
functies complexer en worden er hogere eisen gesteld aan werknemers. Om
inzetbaar te blijven op de arbeidsmarkt, moet ieder potentieel lid van
de beroepsbevolking beschikken over de juiste competenties. Dit is
eveneens van belang om grote groepen structureel werklozen te voorkomen.
De kloof tussen hoog en laag opgeleiden lijkt groter te worden. Dit
brengt het risico van segregatie met zich mee. 

Vanwege de maatschappelijke en economische ontwikkelingen werd in de
adviesvraag van de Tweede Kamer gevraagd hoe er gezorgd kan worden voor
een “betaalbare en duurzame variëteit aan opleidingsroutes.” De
raad onderschrijft het belang van goed onderwijs in dit kader, maar
richt zich met name op het achterliggende doel: duurzame
inzetbaarheid.  Hiermee zou het advies aansluiten bij het te verwachten
advies van de SER waarin de scholingsmarkt meer centraal staat. Bij
duurzame inzetbaarheid wordt ervanuit gegaan dat scholing en leren
ingezet kan worden om ervoor te zorgen dat werknemers over de juiste
competenties beschikken om deel te nemen aan het arbeidsproces. De raad
beschouwt scholing  en leren voor volwassenen als een middel tot een
doel en niet als een doel op zich. Daarom is de adviesvraag door de raad
geformuleerd als: 

Hoe kunnen we voor zorgen met behulp van post-initieel leren/onderwijs
dat laag- en middelbaar opgeleiden duurzaam inzetbaar en competent
blijven in een veranderende arbeidsmarkt? 

Toelichting op adviesvraag

De focus is op laag- en middelbaar opgeleiden (t/m mbo-4-niveau), omdat
deze groep  meer risico loopt op een kennisachterstand. Bij de hoger
opgeleiden lijkt het leven lang leren wel steeds beter van de grond te
komen, maar de kloof met laagopgeleiden wordt steeds groter. Dit
bemoeilijkt hun inzetbaarheid op de arbeidsmarkt en is een knelpunt voor
een sterke innovatiekracht in Nederland. Uiteraard heeft de mogelijke
kennisachterstand ook persoonlijk nadelige gevolgen voor de lager
opgeleiden, zoals een groter risico op ontslag en langdurige
werkloosheid.[2] Post-initieel leren kan ook persoonlijke ontwikkeling
en het voorkomen van segregatie tot doel hebben. Het belang hiervan
erkennende, is vanwege de huidige economische situatie in dit advies
gekozen voor het macro-economische perspectief. 

Een tweede reden voor de focus op laag- en middelbaar opgeleiden is dat
de raad in 2009  al uitgebreid  over middelbaar en hoger onderwijs
geadviseerd (vanaf mbo-4). 

Met post-initieel leren verwijzen we naar het georganiseerd leren, al
dan niet in een formeel daarop gerichte organisatie,  dat plaatsvindt
nadat de initiële de volwassenen deze opleiding heeft afgerond is
verstreken. De raad pretendeert  niet dat deze afbakening volledig is. 

Als grens is gekozen voor de groep volwassenen vanaf 25 jaar die
geschoold zijn op mbo-4-niveau of lager. Nader onderzoek kan uitwijzen
of verder specificatie van deze groep nodig is. 

Uitwerking advies en onderzoek

Dit advies bouwt voort op het advies Middelbaar en hoger onderwijs voor
volwassenen (2009). Er worden twee literatuurstudies verricht. In de
eerste studie wordt een stand van zaken geschetst rondom de deelname en
het rendement van leven lang leren.  Daarnaast wordt er een studie
verricht naar de effecten van eerdere adviezen die door de Onderwijsraad
en andere adviesorganen zijn gegeven over dit onderwerp en de
beleidsimplicaties daarvan. 

Verder wordt er een panel georganiseerd met werkgevers en
vertegenwoordigers van werknemers en worden verschillende deskundigen en
betrokkenen  geraadpleegd (o.a. voormalig Projectdirectie Leren en
Werken, MKB-Nederland, MBO-raad). 

drs. E.C.E. de Kler

Griffier

Vaste commissie Onderwijs, Cultuur en Wetenschap 

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Postbus 20018, 2500 EA Den Haag

T +(31)70-3182056 | M +(31)6-18305831

E   HYPERLINK "mailto:e.dkler@tweedekamer.nl"  e.dkler@tweedekamer.nl  |
I   HYPERLINK "http://www.tweedekamer.nl"  www.tweedekamer.nl 

[1] (  HYPERLINK "" \l "_ENREF_2" \o "Kennis- en Innovatie coalitie,
2011 #51"  Kennis- en Innovatie coalitie, 2011 )

[2] Sociaal-economische raad, 2011. Werk maken van baan-baanmobiliteit