Preview document (🔗 origineel)

---

Lijst van vragen - Parlementair onderzoek Onderhoud en innovatie spoor

Kamerstuknummer	:	32707-9

Vragen aan	:	De tijdelijke commissie Onderhoud en Innovatie Spoor

Vragen van	:	De vaste commissie voor Infrastructuur en Milieu

Vragen over	:	Het eindrapport ‘Wissel op de toekomst’



Nr	Vraag	Blz

van	

tot

1	Wat zijn de gevolgen van het feit dat het juridisch eigendom van het
spoornet niet bij de Staat ligt?	0	 

2	Heeft de commissie ook gekeken of de door NS geleverde kwaliteit
aansluit op de eisen en verwachtingen van de reizigers?	0	 

3	Kan de commissie aangeven hoe de Staat het aandeelhouderschap
invulling zou moeten geven, voor zowel de NS als ProRail, om sterker te
sturen dan nu het geval is? Is het wenselijk om hier vanuit de Kamer
regels voor op te stellen?	0	 

4	Welke maatregelen acht de commissie op korte termijn noodzakelijk om
het aantal stop tonend seinpassages te verminderen?	0	 

5	Welke inspanningen en kosten zijn concreet verbonden aan het
‘eventueel later eenvoudig’ geschikt maken van elektronische
interlockings waarmee relaisinterlockings dienen te worden vervangen?
Hoe verhouden die inspanningen en kosten zich met het vervangen met
relaistechnologie en het na politieke besluitvorming in één keer
overstappen op ERTMS en elektronische interlockings?	0	 

6	Betekent de conclusie dat eerst ERTMS aangelegd moet worden en er niet
meer in de bestaande beveiliging geïnvesteerd moet worden, dat de
verbeteringen uit PHS zoals snelheidsverhoging naar 160 km/uur en
frequentieverhoging pas gerealiseerd kunnen worden als ERTMS
operationeel is?	0	 

7	a. Zijn de effecten zoals beschreven in het rapport van de Technische
Universiteit Delft, ten aanzien van de analyse die op basis van een
simulatiemodel is uitgevoerd over de spoorlijn Utrecht - Den Bosch, ook
van toepassing op de situatie in heel Nederland?

b. Is van meer trajecten bekend dat de Internationale spoorwegunienorm
voor baanvakbelasting wordt overschreden? Zo ja, welke trajecten zijn
dit?

c. Deelt de commissie de mening dat een te hoge baanvakbelasting ook
reden zou moeten zijn voor een overbelastverklaring?	0	 

8	a. Is de commissie concreet van mening dat de ambitie die in het
Programma Hoogfrequent Spoor (hierna: PHS, Kamerstuk   HYPERLINK
"http://parlisweb/parlis/document.aspx?id=23980266-cbea-47b3-ad60-86d504
0bf41f" \t "_blank"  32 404, nr. 1 ) is uitgesproken niet strookt met de
strategie van ProRail en NS om deze ambitie te bereiken?

b. Zijn de doelstellingen van PHS volgens de commissie te ambitieus?

c. Zou het in de ogen van de commissie realistischer zijn om de ambitie
van PHS naar beneden bij te stellen of de strategie van ProRail en NS te
intensiveren?

d. Is voor het realiseren van de ambitie van PHS een offensieve
strategie van ProRail en NS nodig in de ogen van de commissie?

e. Kan met de kloof tussen de ambities in het PHS en strategie van
ProRail en NS ook gesproken worden van een kloof tussen de minister van
Infrastructuur en Milieu enerzijds en ProRail en NS anderzijds?

f. Zo ja, hoe is in de ogen van de commissie die kloof mogelijkerwijs te
overbruggen? 	7	 

9	Wat is de precieze definitie van een "incidentminister" volgens de
commissie?	7	 

10	Hebben de, in de ogen van de commissie, onnavolgbare kasschuiven van
honderden miljoenen ook al plaatsgevonden onder de verantwoordelijkheid
van vorige ministers? 	8	 

11	Wat is de precieze onderbouwing van de stelling dat de kosten van de
implementatie van ERTMS, die nog steeds onduidelijk zijn, met € 1,6
miljard kunnen dalen? Wanneer werd dit bekend en waarom toen pas? Was
het besluit van de minister, zoals omschreven op pagina 10 van het
eindrapport, om de besluitvorming over PHS in verband met de
kostenrisico’s naar zich toe te trekken proportioneel, tegen de
achtergrond van deze mogelijke kostenmeevaller?	8	 

12	Om welke reden dienen goederenvervoerders nu nog telkens bij iedere
wijziging in het spoorbeveiligingssysteem ERTMS in iedere corridor waar
zij langskomen aan te tonen dat zij veilig kunnen rijden, zoals zij
hebben aangegeven? Hoe kan het beste overgegaan worden tot landelijke
uitrol zonder dat deze problemen steeds ontstaan?	9	 

13	Wat is de reden voor het feit dat de commissie de ingenieursbureaus
niet heeft uitgenodigd om een toelichting te geven, gezien hun kennis op
het gebied van treinbeveiliging?	9	 

14	In hoeverre acht de commissie nader onderzoek naar de landelijke
invoering van ERTMS gewenst?	9	 

15	Is de invoering van ERTMS de enige reden voor ProRail en NS om geen
grootschalige investeringen te doen?	9	 

16	a. Waarop is de conclusie gebaseerd dat een pilot voor ERTMS niet
nodig is en dat er dit jaar nog een besluit over de totale uitrol kan
worden genomen?

b. Waarom heeft een pilot geen waarde?	9	 

17	Hoe kan het dat de expertgroep, waar de Technische Universiteit Delft
ook aan deelnam, tijdens de planstudiefase PHS niet tot de conclusie
kwam dat PHS niet gerealiseerd kon worden zonder ERTMS zoals de
Technische Universiteit Delft nu wel blijkt te concluderen? Welke
inzichten zijn er destijds over het hoofd gezien, waardoor gesuggereerd
is dat PHS zonder ERTMS wel mogelijk is?	9	 

18	Tot welk niveau van de splitsing beperkt zich de constatering van de
tijdelijke commissie? Betreft het enkel de splitsing van NS en Prorail
of wordt ook een doorsplitsing van NS en ProRail naar nog kleinere
entiteiten een rol toebedeeld in het verloren gaan van integraliteit en
langetermijndenken?	9	 

19	Welke financiële en operationele consequenties levert het per direct
staken van vervangingsinvesteringen ten behoeve van relaistechnologie op
ten behoeve van interlockings die geschikt gemaakt kunnen worden voor
ERTMS? (conclusie pag 9 en aanbeveling 21)	9	 

20	Kan de commissie aangeven of het klopt dat, door aan te sturen op
korte termijn besparingen in de onderzochte periode, er uiteindelijk
over de gehele periode meer geld is uitgegeven dan er nodig was geweest
indien er van begin af aan werd gewerkt met een lange termijn strategie?
Zo ja, kan de commissie een indicatie geven van het bedrag dat hiermee
is gemoeid? 	10	 

21	Heeft de commissie een overzichtelijk schema van de
verantwoordelijkheden en rollen van ProRail, NS en de minister op het
gebied van de invoering en het blokkeren van ERTMS?	10	11

22	a. Wat is het oordeel van de commissie over de
kernprestatie-indicatoren voor ProRail?

b. Stellen de kernprestatie-indicatoren de minister in staat om
effectief te sturen op de door ProRail geleverde kwaliteit?	13	 

23	a. Heeft de commissie de voorkeur voor het openbaar aanbesteden van
het hoofdrailnet of voor onderhandse aanbestedingen met de noodzakelijke
scherpere afspraken over de vervoersprestaties?

b. Welke vervoersprestaties (prestatie-indicatoren) zouden in ieder
geval in de concessie moeten worden genomen?	13	 

24	Wat zijn volgens de commissie de consequenties van aanbeveling 2 voor
het beleidsvoornemen ten aanzien van de gunning van de concessie voor
het hoofdrailnet 2015-2024 als het gaat om het mogelijk maken van
concurrentie op het spoor (decentralisatie en aanbesteding van
Sprinterdiensten)? En wat zijn de consequenties van deze aanbeveling
voor de positie van de minister in de permanente structuur, waaraan de
heer Meijdam werkt (23645, nrs. 481 en 492)?	14	 

25	Waarop is de conclusie in aanbeveling 1 gebaseerd dat er nu reeds
voldoende aanknopingspunten beschikbaar zijn voor het opstellen van een
langetermijnvisie en -strategie?	14	 

26	Welke rol heeft het amendement Slob gespeeld over het ter beschikking
stellen van middelen voor ERTMS (Kamerstuk 32500-A, nr. 9) bij de casus
van de Hanzelijn waarover de NS zijn treinen niet met de beoogde hoge
snelheid laat rijden, ook al geeft de commissie aan dat dit wel het
geval zou moeten zijn?	14	 

27	Is aanbeveling 1, dat de minister moet zorgen voor aansturing terwijl
in overige aanbevelingen nadrukkelijk wordt gesteld dat de minister zelf
als systeemverantwoordelijke die verantwoordelijkheid naar zich toe moet
trekken, bewust vaag geformuleerd?	14	 

28	Heeft de commissie zelf suggesties voor geoperationaliseerde
langetermijndoelen, zoals zij aanbeveelt in aanbeveling 1?	14	 

29	Biedt de wet volgens de commissie voldoende mogelijkheden voor de
minister om de spoorsector steviger aan te sturen? Zo nee, wat is ervoor
nodig die wettelijke ruimte wel te creëren?	14	 

30	Wat zijn volgens de commissie de concrete consequenties van
aanbeveling 5 en van Nieuwe concessie 2015-2024 (onder paragraaf 4.5.1
Vervoerconcessie) voor het vervolg van de behandeling van het
beleidsvoornemen ten aanzien van de gunning van de concessie voor het
hoofdrailnet 2015-2024 door de Kamer en voor de definitieve concessie? 
15	 

31	Heeft de commissie zelf suggesties voor de meer gedetailleerde eisen
en kernprestatie-indicatoren die volgens haar in de beheer- en de
vervoerconcessie vastgelegd zouden moeten worden?	15	 

32	Kan de commissie toelichten hoe de voorgestelde inputsturing door de
minister van Infrastructuur en Milieu zich verhoudt tot de afweging die
de NS maakt voor wat betreft marktvraag, productaanbod en rendement op
basis van outputcriteria?	15	 

33	Kan de commissie aangeven welke zaken voor inputsturing beter
geregeld moeten worden in de concessie?	15	 

34	Ontbreekt het alleen de minister aan de juiste kennis of is ook bij
NS behoefte aan versterking van de kennispositie?	15	17

35	Is de concessie ook geschikt om sanctiemiddelen op te nemen als uit
toezicht blijkt dat afspraken niet nageleefd worden? Zo nee, waar staan
die sanctiemiddelen dan geformuleerd?	15	17

36	Op welke wijze moet het toezicht worden vormgegeven? Is dat belegd
bij de Inspectie voor Leefomgeving en Transport of elders? Is een
indicatie te geven van het aantal benodigde fte’s?	15	17

37	a. Is het mogelijk dat ProRail zich teveel richt op de korte termijn
door de lengte van de beheerconcessie?

b. Heeft de commissie een mening over een eventuele eeuwigdurende
concessie voor ProRail?

c. Zo ja, wat is deze?	16	 

38	a. Waarop is aanbeveling 6 gebaseerd dat de huidige
gebruiksvergoeding voor het gebruik van het spoor in internationaal
verband laag is?

b. Kan in bedragen voor hoofdconcessie en goederenvervoerders worden
aangegeven of een redelijk dekkingspercentage van de kosten van het
spoor welke gebruiksvergoedingen "normaal" zijn?	16	 

39	Hoeveel lager ligt, gelet op aanbeveling 6 waarin wordt geopperd dat
nader onderzoek nodig is naar verhoging van de gebruiksvergoeding op het
spoor, deze gebruiksvergoeding ten opzichte van de gebruiksvergoeding in
ons omringende landen (behalve België ook Duitsland en Frankrijk)?	16	 

40	Welk deel van de beheer- en onderhoudskosten van het spoor wordt op
dit moment gedekt vanuit de gebruiksvergoedingen? Hoe verhouden de
getallen 33 procent en elf procent van pagina 88 zich tot elkaar?	16	 

41	Hoeveel inkomsten zouden er gehaald kunnen worden bij de vervoerders
als de gebruiksvergoeding verhoogd wordt naar een niveau dat aansluit
bij de ons omringende landen? Welk deel hiervan komt van NS, welk deel
van de goederenvervoerders, welk deel van andere (regionale en
internationale) spoorvervoerders?	16	 

42	Is de commissie van mening dat, gelet op aanbeveling 6, een eventuele
verhoging van de gebruiksvergoeding doorberekend kan worden aan de
reiziger in de vorm van tariefsverhogingen? Zo ja, onder welke
voorwaarde(n)? En heeft de commissie een beeld van de gevolgen voor de
tarieven als de gebruiksvergoeding geheel kostendekkend zou zijn?	16	 

43	Kan het verhogen van een gebruikersvergoeding zonder een significante
stijging van de treinkaartjes voor de reizigers?	16	 

44	Waarom wordt genoemd dat Infrabel ervoor gekozen heeft om haar eigen
ingenieursbureau te organiseren? Wordt hiermee gesuggereerd dat de
erkende ingenieursbureaus weer teruggaan naar ProRail?	17	 

45	a. Welke concrete sturingsmogelijkheden ziet de commissie als het
aandeelhouderschap van NS bij de minister van Infrastructuur en Milieu
wordt ondergebracht?

b. Waarin zou de minister dan kunnen en moeten ingrijpen?	18	 

46	a. Wordt bij de aanbeveling om andere ordeningsvormen voor het spoor
te onderzoeken, vooral ook voor ProRail, nadrukkelijk gewezen op de
verwantschap van taken van Rijkswaterstaat en ProRail?

b. Wordt bij die aanbeveling geconcludeerd dat het toekennen van
eenzelfde status, als Rijkswaterstaat heeft, aan ProRail de
sturingsvraagstukken vereenvoudigd?

c. Kan dit worden opgevat als een duidelijk advies?

d. Zo ja, waarom?

e. Zo nee, waarom niet?	18	 

47	Kan worden onderbouwd op welke wijze de aanbestedingswijze van
onderhoud door ProRail afwijkt dan wel overeenkomt van Rijkswaterstaat?
18	 

48	Wat is de reden voor het feit dat de commissie kiest om het
aandeelhouderschap van ProRail bij het de minister van Infrastructuur en
Milieu onder te brengen maar niet kiest het bedrijf ProRail in zijn
geheel onder de minister te laten vallen?	18	 

49	Kan de commissie dieper ingaan op de reden voor het feit dat de
commissie zich ervan heeft weerhouden om in de aanbevelingen een
concreet voorstel te doen ten aanzien van het ongedaan maken van de
splitsing tussen ProRail en de NS, gezien alle bevindingen en ook de
opmerkingen van oud-minister Peijs die aangaf dat zij de splitsing nooit
meer op deze manier zou hebben uitgevoerd?	18	 

50	Betekent een verschuiving van het aandeelhouderschap van de NS naar
de minister van Infrastructuur en Milieu ook een andere inhoudelijke
invulling van het aandeelhouderschap? Hoe ziet de commissie dat voor
zich? Welke sturing zou de minister van Infrastructuur en Milieu moeten
geven?	18	 

51	Wie zou dat onderzoek naar de problemen in de regie binnen de huidige
ordening moeten uitvoeren en op wiens gezag? 	19	 

52	Wat ontbreekt er nog aan kennis en inzicht van de commissie om zelf
een keuze te maken over een gewenste ordening tussen een status als
Rijkswaterstaat of dichter bij elkaar brengen van NS en ProRail?	19	 

53	Is het overnemen van de aandelen van de NS en ProRail kostenneutraal?
19	 

54	Kan de commissie aangeven of er sprake was van een tekort van € 1,4
miljard op de onderhoudsuitgaven op het spoor doordat dit geld reeds aan
andere zaken is besteed of was er € 1,4 miljard aan geplande
onderhoudsuitgaven op de plank blijven liggen wat vervolgens aan andere
zaken is besteed? 	20	 

55	Is de commissie van mening dat de onderbesteding op het spoor moet
worden rechtgetrokken en op welke manier heeft de commissie dat voor
ogen?	20	 

56	Hoe beziet de commissie haar zorgen over het onderhoud van het spoor
in het licht van de bezuinigingen, die juist op het onderhoudsbudget
zijn doorgevoerd? Dienen deze te worden teruggedraaid?	20	 

57	Is de commissie van mening dat onderhoudsgeld dat bij wegen of
tegenvallers terecht is gekomen ook weer terug geschoven zou moeten
worden naar het onderhoudsbudget voor het spoor?	20	 

58	In hoeverre is de commissie, tegen de achtergrond van het feit dat
zij stelt dat de Kamer beter geïnformeerd dient te worden over de
begrotingsmutaties in de spoorsector, van mening dat dit in het verleden
bewust onvoldoende is gebeurd?	22	 

59	Heeft de commissie een beeld van de tijd die het zal kosten om ERTMS
overal in te voeren en welke effecten dat kan hebben voor de
operationele bedrijfsvoering tijdens die invoeringsperiode (“hoe kan
de winkel tijdens de verbouwing open blijven”)?	24	 

60	Heeft de commissie behalve in Denemarken en België ook bekeken hoe
de discussie over ERTMS in Duitsland verloopt, waar geaarzeld wordt over
schaal en invoeringstempo? 	24	 

61	Verwacht de commissie dat een eventuele uitrol van ERTMS binnen de
huidige begroting van de minister van Infrastructuur en Milieu
gefinancierd kan worden?	24	 

62	Heeft de commissie onderzocht in welke mate de structurele kosten
(bijv. onderhoud) van ERTMS gevolgen hebben voor de begroting van de
minister van Infrastructuur en Milieu?	24	 

63	a. Adviseert de commissie, door te stellen dat met ERTMS meer vervoer
kan worden gerealiseerd en minder spoor hoeft te worden aangelegd en dit
juist noodzakelijk is voor PHS, het PHS te schrappen en opnieuw op te
stellen uitgaande van de invoering van ERTMS?

b. Hoeveel (minder) zouden de kosten van PHS worden als ERTMS wordt
ingevoerd?	25	 

64	Kan de commissie aangeven welke concrete capaciteitsuitbreidingen nu
ingepland staan, die door middel van invoering van ERTMS vermeden kunnen
worden? Kan de commissie daarbij een indicatie geven van welk bedrag
hiermee gemoeid is? 	27	 

65	Wat is de reden dat de commissie ETCS/ERMTS level 2 aanbeveelt en
niet level 3 waarbij er sprake is van hogere baten en lagere kosten?	27	


66	Waarom wordt hier niet aanbevolen om een interlocking te nemen die
voldoet aan de functionele eisen, technische specificaties, wensen en
betaalbaarheid?	28	 

67	Waarom wordt het Integrated European Signalling System (INESS) niet
genoemd in de aanbeveling?	28	 

68	Wat is de reden dat er hier niet is uitgegaan van lifecycle cost
zoals bij aanbeveling 25?	28	 

69	In hoeverre is de commissie voorstander van een “open” markt voor
ETCS/ERTMS zodat er marktwerking ontstaat en men niet aan één
leverancier is gebonden?	28	 

70	Hoe snel verwacht de commissie dat al het materieel en de
infrastructuur kan worden omgebouwd naar ETCS? Duurt dat niet tientallen
jaren?	29	 

71	Is met de aanbeveling voor ondersteuning van de ontwikkeling van
OpenETCS een monopolie van een leverancier te voorkomen? In hoeverre is
het dan ook van belang om een Open systeem voor de Interlocking te
eisen?	29	 

72	Houdt Robuust Spoor alleen het verwijderen van overbodige wissels en
het sneller maken van wissels in? Deelt de commissie de mening dat voor
een robuust spoor op een aantal punten juist ook meer wissels nodig
zijn, bijvoorbeeld overloopwissels bij kleinere stations voor een betere
bijsturing bij verstoringen?	29	 

73	a. Wat is er nodig voor steun voor de ontwikkeling van OpenETCS? Is
het eisen bij de aanbesteding hiervoor voldoende of is er nog meer
nodig?

b. Richt OpenETCS zich alleen op de materieelkant of ook op de
infrakant? In hoeverre is er nog sprake van vendor lock-in aan de
infrakant en wat is er voor nodig om dit te voorkomen cq ongedaan te
maken? 

c. Moet de minister zich voor het leverancier onafhankelijk maken van
ERTMS aan zowel de materieel als de infrakant steviger inzetten binnen
Europa? Zijn er nog concrete acties nodig?	29	 

74	a. Wat betekent het advies voor het stoppen met kort volgen en het
doorgaan met robuust spoor en ontvlechting concreet voor de OV-SAAL
(openbaar vervoer Schiphol Amsterdam Almere Lelystad) corridor waar de
minister aanstuurt op een oplossing die juist afhankelijk is van Kort
Volgen en waar op korte termijn capaciteitsuitbreiding nodig is? 

b. Deelt de commissie de mening dat voor de OV-SAAL corridor als gevolg
van het stoppen met Kort Volgen op korte termijn moet worden besloten
tot spoorverdubbeling op (het grootste deel van) het spoor door Almere
en dat dit dus op korte termijn betekent dat er meer moet worden
geïnvesteerd in infrastructuur?	29	178

75	Heeft de commissie een verklaring voor het feit dat de
onderhoudsuitgaven per kilometer spoor in Nederland laag zijn en de
tickets juist duur?	30	 

76	Wat is de reden dat de commissie er niet voor kiest aan te bevelen
dat ProRail zelf het onderhoud zou moeten uitvoeren in plaats van
onderaannemers?	32	 

77	Is het duidelijk of het inzetten van tweedehands materieel vanuit
kostenoverwegingen al dan niet leidt tot extra kosten op langere
termijn? Of is het in bepaalde gevallen verstandig om voor tweedehands
materieel te kiezen?	32	 

78	Heeft de commissie nog specifieke aanbevelingen ten aanzien van het
voorkomen van deelbelangen bij de onderhoudsroosters? Hoe kan er meer
regie komen om te komen tot besluiten waarbij het maatschappelijk belang
wordt geoptimaliseerd?	32	 

79	Wat wordt er precies verstaan onder de aanbeveling "Maak
onderhoudscontracten voor klein onderhoud groter"?	33	 

80	Welke suggesties heeft de commissie om uitvoering te geven aan de
aanbeveling om de buitendienststellingen anders in te vullen? Op welke
wijze zou dat kunnen?	33	 

81	Herkent de commissie de uitkomsten van een onderzoek van FNV
Bondgenoten uit 2008 waaruit blijkt dat zeventig procent van de
spoorwerkers de duur van de buitendienststelling als onvoldoende ervaart
om het werk uit te kunnen voeren en een ruime meerderheid van de
respondenten stelt dat de kwaliteit van met name de rails, de
dwarsliggers en de wissels is afgenomen?	33	 

82	a. Kan uit de vergelijking tussen de EU-27 niet worden geconcludeerd
dat het goederenvervoer in Nederland per kilometer spoor de laagste
prestaties kent in de EU?

b. En het personenvervoer juist de hoogste prestaties?	43	 

83	Waarop is de kwalificatie 'tamelijk groot' over het aantal technische
storingen, die wijzen op onvoldoende robuustheid van de infrastructuur,
gebaseerd in het licht van het feit dat er geen uitspraken kunnen worden
gedaan over de storingsgevoeligheid van het Nederlandse spoor in
vergelijking met andere landen?	44	 

84	Hoe heeft de commissie in haar conclusies rekening gehouden met het
feit dat de rapportage en verantwoording van de meetbare prestaties door
ProRail en NS niet voldoende nauwkeurig of niet volledig zijn ten
aanzien van enkele belangrijke kerncijfers?	44	 

85	Kan de commissie aangeven ten aanzien van welke kerncijfers precies
de rapportage en verantwoording van de meetbare prestaties door ProRail
en NS niet voldoende nauwkeurig of niet volledig zijn in plaats van
voorbeelden van kerncijfers te geven (zoals beschikbaarheid,
betrouwbaarheid, etc.)?	44	 

86	a. Hoe kan het dat volgens het Centraal Bureau voor de Statistiek de
punctualiteit in ons land het hoogste is maar volgens andere benchmarks
Denemarken, België en Zwitserland beter scoren?

b. Wat is het juiste beeld?	44	 

87	Heeft de commissie zicht op de redenen op basis waarvan de
bestedingen aan bovenbouwvernieuwing in Nederland zijn teruggelopen van
meer dan € 200 miljoen per jaar in de periode 2005-2008 naar € 170
miljoen per jaar in 2009 en 2010?	45	 

88	a. Heeft de commissie zicht op het bedrag dat er mee gemoeid is om
het spoor en de wissels op basis van een gemiddelde levensduur van
veertig jaar te vervangen?

b. Zo ja, om hoeveel gaat het inclusief achterstallig onderhoud?	45	46

89	Is de commissie van mening dat (delen van) het kleinschalig onderhoud
terug moeten naar ProRail?	47	 

90	a. Kan uit het feit dat de NS relatief veel opbrengst per
reizigerskilometer via kaartverkoop genereert en relatief weinig betaalt
voor gebruik van het spoor worden geconcludeerd dat de NS een veel
betere positie heeft dan de andere vervoerders?

b. Zou daaruit niet een enorm hoge winst moeten resulteren en/of een erg
hoog kostenniveau moeten worden geconcludeerd?

c. Daar het eerste niet het geval is, is de conclusie dan niet dat
sprake is van een relatief inefficiënt bedrijf?	48	 

91	a. Welke mogelijkheden ziet de commissie om heel hoge
treinfrequenties te bereiken in Nederland gezien de resultaten van de
Chuo Line in Tokio?

b. Zou dit soort metrofrequenties (26 treinen per uur) niet geschikt
zijn voor bepaalde bestaande verbindingen in Nederland?	48	 

92	Hoe kan het dat in Nederland de prijs van een treinkaartje vrij hoog
is, terwijl de NS de laagste exploitatiekosten en gebruiksvergoeding van
Europa heeft en ook nog eens een van de hoogste inkomsten uit
kaartverkoop? 	48	 

93	Klopt het dat figuur 6 een sterk vereenvoudigde weergave is van de
werkelijke situatie waarin onder meer regionale overheden en
reizigersorganisaties als het LOCOV ook hun invloed uitoefenen richting
de vervoerders? Zo ja, waarom zijn deze buiten beschouwing gelaten?	50	 

94	Kan de commissie aangeven hoeveel het Rijk momenteel nog voor de
onrendabele nevenlijnen betaalt, hetzij rechtstreeks aan vervoerders
hetzij via de provincie? 	55	 

95	Op basis waarvan voegt de commissie toe of het de vraag is óf in
Europees verband verdergaande eisen zullen worden gesteld in relatie tot
de mogelijkheden van het samenvoegen van ProRail en NS in één holding?
55	56

96	Vindt de commissie alle aanbevelingen in het rapport "Op de Rails"
(Kamerstuk 29 984, nr. 22) uit 2005 ook nog actueel aangezien zij de
conclusies nog actueel acht?	59	61

97	Is de commissie de mening toegedaan dat de wijze waarop de splitsing
van de Nederlandse Spoorwegen vanaf 1995 in de praktijk is vormgegeven,
nog steeds "onverstandig en ondoordacht" is zoals in het genoemde
rapport "Op de Rails" is geconstateerd?	59	62

98	Wat is het oordeel van de commissie over het door ProRail naleven van
de conclusies en aanbevelingen van het rapport "Op de Rails"?	61	62

99	Is de commissie met de Rekenkamer van mening dat geoormerkte
projecten niet onder het beheerplan van ProRail moeten vallen maar onder
het onderdeel aanleg?	66	 

100	Kan de commissie aangeven in hoeverre het aanscherpen van het
punctualiteitcijfers van vijf naar drie minuten of zelfs naar één
minuut conflicteert met de robuustheidmarge van vijf procent die de NS
bewust in zijn dienstregeling heeft ingebouwd? 	85	 

101	Wat zouden de effecten zijn als de gebruiksvergoeding al eerder dan
in 2015 zou worden verhoogd en/of als de verhoging groter zou zijn dan
€ 50 miljoen?	88	 

102	Is het logische moment voor verhoging van de gebruiksvergoeding niet
het moment van aanbesteding of onderhandse gunning van concessies,
aangezien dat mede de winstgevendheid en daarmee de prijs voor de
concessie bepaalt? Waarom wel, niet?	88	 

103	Heeft de commissie ook gekeken naar de wijze waarop de besteding van
de spoorbudgetten in de Kamer wordt besproken, los van de wijze waarop
de Kamer wordt geïnformeerd? Zijn ook hier nog verbeteringen mogelijk?
94	 

104	a. Is de commissie van mening dat de, in de ogen van de commissie
onvolledige informatie die door de minister is verstrekt aan de
commissie, het gevolg is van onwil of van onkunde?

b. Waarop baseert de commissie dat? 	102	 

105	a. Is de commissie van mening dat de, in de ogen van de commissie,
onvolledige informatie die door ProRail aan de Technische Universiteit
Delft is verstrekt het gevolg van onwil of van onkunde?

b. Waarop baseert de commissie dat?	102	 

106	Kan de commissie nader specificeren welke onderhoudsposten de enorme
stijging in het onderhoudsbudget veroorzaken, aangezien deze groei niet
in verhouding staat tot het nieuw aangelegde spoor? 	107	 

107	Kan in de tijd worden aangeven hoe de prijsstellingen voor onderhoud
op het spoor zich hebben ontwikkeld sinds 1995? Kan in dat overzicht
worden aangegeven wanneer is begonnen met de nieuwe wijze van
aanbesteden en kan vervolgens ook worden aangegeven welk effect dat
heeft gehad op de prijsstellingen?	118	 

108	Kan de commissie verklaren waarom ProRail er in de periode
2006-2010, tegen de achtergrond van een toename van het
personeelsbestand met circa zestig procent, niet in is geslaagd om goed
toezicht te houden in het onderhoud van het spoor? Kan dit nader worden
toegelicht?	126	 

109	Klopt het dat, indien ProRail erin slaagt een beter overzicht te
verkrijgen van de huidige staat van het spoor, de gevreesde “race to
the bottom” kan worden vermeden omdat dan een beter oordeel kan worden
geveld over de geleverde prestaties van de aannemers? Waarom wel/niet?
127	 

110	Op welke termijn komt ERTMS level 3 naar verwachting op de markt?
146	 

111	Is het nodig om de planning van de besteding van middelen naar voren
te halen om de uitrol van ERTMS level 2 volgens de werkwijze van de
commissie mogelijk te maken? Zo ja, heeft de commissie hiervan een
indicatie?	162	 

112	Voorziet de commissie het meeste effect van de invoering van ERTMS
door ERTMS in te voeren en vervolgens programma’s als Robuust Spoor
uit te rollen, dan wel eerst het spoorsysteem robuust te maken en dan
ERTMS in te voeren?	162	 

113	Van welke aard zal de capaciteitsvergroting zijn die de invoering
van ERTMS zonder additionele aanpassingen op het spoor oplevert? Wat
betekent dat concreet voor de overige initiatieven om de capaciteit te
vergroten?	162	 

114	Deelt de commissie de mening dat snelheidsverhoging ook op regionale
spoorlijnen wenselijk kan zijn? Is dat mogelijk met ATB-NG of is hier op
termijn toch ook ERTMS voor nodig?	163	 

115	Binnen welke termijn zou volgens de commissie dat de uitrol van
ERTMS in Nederland voltooid kunnen zijn, uitgaande van zowel de
infrastructuur als het materieel? Welke besluiten en eventuele
aanpassingen in wet- en regelgeving vereist dat?	166	 

116	Kan de commissie aangeven of de minister van Infrastructuur en
Milieu bij verstrekking van de opdracht tot uitvoering van de second
opinion aan ingenieursbureau Arcadis op de hoogte was van de mogelijke
belangenverstrengeling van Arcadis? Of kon dat pas later worden
vastgesteld? 	171	 

117	Kan de commissie aangeven hoeveel geld er tot op heden nog in het
beveiligingssysteem ATB-Vv is geïnvesteerd terwijl ERTMS level 2 reeds
beschikbaar was? 	184	 

118	Met welke specificaties van ERTMS is gewerkt ten behoeve van de
kosteninschatting à € 900 miljoen, en op basis van hoeveelheid
kilometer spoor en aantallen om te bouwen dan wel nieuw aan te schaffen
treinstellen?	189	 

119	a. Kan de commissie nader toelichten hoe zij is gekomen tot haar
financiële uitspraken ten aanzien van de invoering van de invoering van
ERTMS level 2 inclusief treinombouw (€ 900 miljoen)?

b. Is dit alleen gebaseerd op een berekening van de Technische
Universiteit Delft?

c. Is er een second opinion gevraagd?

d. Zo ja, bij wie en wat was het resultaat?

e. Zo nee, waarop is de stellige uitspraak van de commissie dan exact op
gebaseerd?

f. Welke kostenposten zitten met betrekking tot het spoorsysteem
(baanvakken) hier in en zijn er nog bijkomende kosten? 

g. Welke kosten voor het kopen, aanleggen en testen heeft de commissie
ingecalculeerd?

h. Welke additionele zaken zoals kabels, arbeid, detectie en de
benodigde elektronische interlockings heeft de commissie daarin
meegenomen?

i. Hoe schat de commissie de additionele kosten in bij een landelijke
uitrol van ERTMS level 2?

j. Kan in de onderbouwing van het bedrag van € 900 miljoen worden
aangeven hoeveel daarvan gereserveerd wordt voor deze additionele
kosten?

k. Heeft de commissie hierbij ook een risicoanalyse gemaakt?

l. Zo ja, met welke risicomarge wordt rekening gehouden?	189	191

120	Wat is, aangezien de genoemde € 900 miljoen de meerkosten zijn van
ERTMS ten opzichte van doorgaan met het spoorbeveiligingssysteem ATB, 
het totaalbedrag dat gemoeid is met het invoeren van ERTMS?	190	 

121	Hoe snel kan ERTMS uitgerold worden voor die 900 miljoen euro vanaf
het moment dat daartoe definitief besloten wordt?	190	 

122	a. Is de commissie van mening dat de invoering van ERTMS zonder
additionele aanpassingen een capaciteitsvergroting op het spoor
bewerkstelligd?

b. Zo ja, zijn de spoorverdubbelingen in PHS daarmee in de ogen van de
commissie overbodig?	191	 

123	a. Wat is de consequentie van het invoeren van ERTMS voor de periode
tussen het besluit tot die invoering en het volledig operationeel hebben
van ERTMS?

b. Is er zicht op de kosten die bij die transitieperiode gemoeid zijn?

c. Zo ja, om hoeveel kosten gaat het?	191	 

124	Beïnvloedt een besluit tot uitrol van ERTMS de lopende
programma’s? Heeft het bijvoorbeeld tot gevolg dat spoorverdubbeling
niet meer nodig is? Of op andere tracés?	191	 

125	Waarom wordt er niet gebruik gemaakt van de officiële informatie
van de Internationale spoorwegunie ten aanzien van ERTMS en ETCS?	219
221



  FILENAME  GRT_RGR_IM_32707-9.DOC 		  PAGE  1 /  NUMPAGES  9