Preview document (🔗 origineel)

---

33 240 VIII	Jaarverslag en slotwet Ministerie van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap 2011

Nr. 		Verslag houdende lijst van vragen en antwoorden

		

Vastgesteld ….

De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap heeft de
minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap de volgende vragen ter
beantwoording voorgelegd over het Jaarverslag 2011 van het ministerie
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (33 240 VIII, nr. 1)

De daarop door de minister gegeven antwoorden zijn hierbij afgedrukt. 

De voorzitter van de commissie, 

		Van Bochove 

		Adjunct-griffier van de commissie

		Dekker

Nr	Vraag	Blz

van	

tot

1	Kunt u toelichten hoeveel er is uitgegeven aan de bijscholing van
leraren en schoolleiders? Kan dit worden uitgesplitst per
onderwijssoort?	0	 

2	Hoeveel docenten hebben in 2011 bijscholing gehad? Om wat voor
bijscholing ging het? Kan dit worden uitgesplitst per onderwijssoort?	0	


3	Hoeveel schoolleiders hebben in 2011 bijscholing gehad? Om wat voor
bijscholing ging het?	0	 

4	Hoeveel leraren die op 1 januari 2011 onbevoegd voor de klas stonden,
hadden op 31 december 2011 wel een bevoegdheid? Kan dit per
onderwijssoort worden aangegeven?	0	 

5	Kunt u toelichten welk bedrag het aanhouden van de nullijn heeft
opgebracht in 2011? Kan dit per onderwijssoort worden aangegeven?	0	 

6	Hoeveel leraren zijn in vaste dienst en hoeveel hebben er andere dan
vaste dienstverbanden in 2011? Kan dit worden afgezet tegen het aantal
vaste en andere dienstverbanden in 2006?	0	 

7	Welk bedrag is uitgegeven aan het opzetten van de experimenten en het
beleid rondom het prestatieloon?	0	 

8	Welk bedrag heeft de invoering van het passend onderwijs in 2011
gekost?	0	 

9	Kunt u een lijst geven van het aantal ambtenaren en extern ingehuurde
werknemers en hun functies op het ministerie van OCW, met daarbij het
salaris wanneer dit hoger is dan 100.000 euro per jaar? Zo neen, waarom
niet?	0	 

10	Kunt u een lijst geven van het aantal werknemers en extern ingehuurde
werknemers en hun functies in het hoger onderwijs, met daarbij het
salaris en de naam van de instelling, wanneer dit hoger is dan 100.000
euro per jaar? Zo neen, waarom niet? 	0	 

11	Kunt u een lijst geven van het aantal werknemers en extern ingehuurde
werknemers en hun functies in het middelbaar beroepsonderwijs met
daarbij het salaris en de naam van de instelling, wanneer dit hoger is
dan 100.000 euro per jaar? Zo neen, waarom niet? 	0	 

12	Kunt u een lijst geven van het aantal werknemers en extern ingehuurde
werknemers en hun functies in het voortgezet onderwijs met daarbij het
salaris en de naam van de instelling, wanneer dit hoger is dan 100.000
per jaar? Zo neen, waarom niet? 	0	 

13	Kunt u een lijst geven van het aantal werknemers en extern ingehuurde
werknemers en hun functies in het basisonderwijs met daarbij het salaris
en de naam van de instelling, wanneer dit hoger is dan 100.000 euro per
jaar? Zo neen, waarom niet? 	0	 

14	Kunt u een lijst geven van het aantal werknemers en extern ingehuurde
werknemers en hun functies die via onderwijsprojecten onder de
verantwoordelijkheid van het ministerie van OCW vallen, met daarbij het
salaris en de naam van het project, wanneer dit hoger is dan 100.000
euro per jaar? Zo neen, waarom niet? 	0	 

15	Kunt u een lijst geven van het aantal werknemers en extern ingehuurde
werknemers en hun functies bij de publieke omroep met daarbij het
salaris en de naam van de organisatie, wanneer dit hoger is dan 100.000
euro per jaar? Zo neen, waarom niet?	0	 

16	Kunt u een lijst geven van het aantal werknemers en extern ingehuurde
werknemers en hun functies in de gesubsidieerde culturele sector met
daarbij het salaris en de naam van de organisatie, wanneer dit hoger is
dan 100.000 euro per jaar? Zo neen, waarom niet?	0	 

17	Kunt u een lijst geven van het aantal werknemers en extern ingehuurde
werknemers en hun functies van organisaties die anderszins onder uw
verantwoordelijkheid vallen met daarbij het salaris en de naam van de
instelling, wanneer dit hoger is dan 100.000 euro per jaar? Zo neen,
waarom niet?	0	 

18	Kunt u een lijst geven van het aantal ambtenaren en extern ingehuurde
werknemers en hun functies bij DUO met daarbij hun salaris wanneer dit
hoger is dan 100.000 euro per jaar? Zo neen, waarom niet?	0	 

19	Wat zijn de gemiddelde kosten aan huisvesting per hbo-instelling? 	0	


20	Welk bedrag levert de langstudeerdersmaatregel op in 2012, 2013,
2014, en 2015?

Waarop zijn deze bedragen gebaseerd?	0	 

21	Kunt u toelichten wat de regeling experimenten prestatiebeloning tot
nu toe heeft opgeleverd?	14	 

22	Kunt u toelichten wat de oorzaak is van het achterblijven van de
prestaties bij de vakken Nederlands, Engels en wiskunde in het
voortgezet onderwijs?	14	 

23	Kunt u toelichten wat het uitstel van het sociaal leenstelsel
betekent voor de prestatieafspraken in de hoofdlijnenakkoorden met de
HBO-raad en VSNU om te investeren in kwaliteit en profiel?	17	 

24	Kunt u toelichten waarom het aantal innoverende bedrijven dat
samenwerkt met publieke kennisinstellingen achter blijft?	19	 

25	Hoeveel leerlingen stonden in totaal op een wachtlijst van een
instelling voor (voortgezet) speciaal onderwijs of speciaal
basisonderwijs? Hoeveel leerlingen stonden er gemiddeld genomen op een
wachtlijst van een instelling voor (voortgezet) speciaal onderwijs of
speciaal basisonderwijs over heel 2011 gemeten? 	20	30

26	Wat is de reden dat bij excellentie en talentontwikkeling de
realisatie sterk achterblijft op de vastgestelde begroting, terwijl een
van de doelstellingen van het kabinet het verhogen van de kwaliteit van
het onderwijs is? 	23	 

27	Hoe komt het dat er minder is uitgegeven aan het tegengaan van
segregatie dan begroot?	23	 

28	Hoe komt het dat er minder is uitgegeven aan onderwijsvoorzieningen
voor jonggehandicapten dan begroot?	23	 

29	Wat is de reden van het verschil van 18,6 mln. tussen de raming van
het aantal rugzakleerlingen en het werkelijke aantal leerlingen met
rugzak? Ligt deze oorzaak in het anticiperen op het nieuwe stelsel
passend onderwijs? 	25	 

30	Welke periode beslaat de teruggevorderde 7,7 mln. aan onterechte
declaraties en wachtgeldkosten? Betreft dit alle ontvangen
teruggevorderde bedragen of alle terug te vorderen bedragen? Wat is,
gemiddeld, het terug te vorderen bedrag per jaar? Worden er maatregelen
voorbereid om strenger te handhaven of om onterechte uitkeringen te
voorkomen?	25	 

31	Wat is de reden van de genoemde afname van rugzakaanvragen in 2011?
25	 

32	Wat is er de oorzaak van dat de prestaties op het gebied van
woordenschat in groep 8 fors gedaald zijn?	27	 

33	Wanneer in 2012 wordt het eindrapport over de relatie tussen
personeelsbeleid en onderwijskwaliteit verwacht? Is daarin ook de
prestatie van de schoolleiding meegenomen?	30	 

34	Voor welke vakken was er vooral een lerarentekort en hoe groot was
dit tekort? Kan dit per sector worden weergegeven?	31	40

35	Hoe verhoudt de verhoging van de loonbijstelling van 2011 zich tot de
in de begroting op pagina 88 gemelde tekorten in 2016 aan loon- en
prijsbijstellingen? Hoe wordt in 2012 alternatieve dekking gevonden? Om
welk bedrag zal dat (geraamd) gaan?	33	 

36	Waarom zijn niet alle middelen ten bate van kwaliteitsverbetering en
innovatie in 2011 uitgegeven?	33	 

37	Waarom zijn er streefcijfers gesteld als de percentages van het
niveau van middelbare scholieren met enige terughoudendheid moeten
worden geïnterpreteerd omdat het niet is afgenomen onder
examencondities? Kunnen deze tegen de gerealiseerde waarde in 2011
worden afgezet in plaats van te worden vergeleken met de gegevens uit
2010? Hoe kan het dat de leerlingen op vmbo tl, vmbo bbl en kbl zoveel
lager scoren dan de streefwaarde? Kunt u toelichten waarom de scores op
het vmbo-niveau lager zijn dan voorgaande jaren, anders dan de
toelichting dat dit komt doordat er in 2011 is uitgegaan van niveau 3F
voor havo en vwo? 	37	 

38	Waarom is er geen recente informatie over de diplomaresultaten en het
behalen van de urennorm? Hoe kan worden gecontroleerd of de doelen voor
2011 van Focus op Vakmanschap zijn gehaald?	41	57

39	Hoe kan het dat, ondanks de extra aandacht vanuit het kabinet,
slechts 55% van de deelnemers tevreden is over de begeleiding bij de
studie?	41	57

40	Welke drempels zijn weggenomen voor (potentiële) deelnemers aan het
beroepsonderwijs en de volwasseneneducatie? Welk bedrag is hieraan
uitgegeven?	41	57

41	Waarom is er 41 mln. minder uitgegeven aan de bekostiging van de
roc’s en overige regelingen dan begroot?	43	 

42	Waarom is er 20 mln. minder uitgegeven aan kwalificatiestructuur dan
begroot?	43	 

43	Wat is de toelichting op de met 6 mln. verhoogde realisatie op het
onderdeel leerling-gebonden financiering?	44	 

44	Waarom is er 7 mln. minder gerealiseerd dan begroot op het onderdeel
Leven Lang Leren en EVC? Had deze 7 mln. ingezet kunnen worden om de
procedure van EVC te vergemakkelijken?	44	 

45	Wanneer in 2012 kan de Kamer het nieuwe instrumentarium om het vsv
tegen te gaan en het aantal vsv-ers te verminderen verwachten?	55	 

46	Wat is de oorzaak van de daling van het percentage werkenden?	61	 

47	Waarvoor is het uitgegeven bedrag aan emancipatie ingezet?	62	 

48	Hoe is de hogere uitgave aan DUO in 2011 te verklaren?	62	 

49	In hoeverre was de verhoging met 10,4 mln. voor de loonbijstelling
2011 (werkgeverslasten tranche 2011) te voorzien in 2010? Waarom is de
bijstelling toen niet in de begroting opgenomen? 	63	 

50	Wat is er de reden van dat er 2,3 mln. wordt overgeboekt van de post
nieuwe hbo-masteropleidingen naar de post “reguliere” bekostiging?
63	 

51	In hoeverre was de verhoging met 16,7 mln. in verband met de
loonbijstelling (werkgeverslasten tranche 2011) te voorzien in 2010?
Waarom is de bijstelling toen niet in de begroting opgenomen?	65	 

52	Wat is er de reden van dat het bedrag dat was gereserveerd voor het
FES Sirius Programme is overgeboekt naar de reguliere bekostiging?	65	 

53	Welk percentage van de overheidsmiddelen wordt besteed aan het
primaire onderwijsproces en om welk bedrag gaat het?	66	 

54	Is er inzicht in de effecten van de beëindiging van het Huygens
Scholarship Programme? Is het plan van het Nuffic, dat besproken is in
het blad Transfer, om een private vervanging van de Huygens-beurs te
ontwikkelen, inmiddels van de grond gekomen?	67	 

55	Hoe verhoudt de toelichting dat uit de voortgangsrapportage
meerjarenafspraken studiesucces en kwaliteit van de Inspectie voor het
Onderwijs blijkt dat de meeste instellingen in hoge mate inspanningen
leveren om voortgang te boeken ten aanzien van studiesucces en
onderwijskwaliteit zich tot de toelichting in deze voortgangsrapportage
op pagina 2, waar staat dat er geen verbetering op de kernindicatoren
zichtbaar is geworden en dat, ondanks de inspanningen, deze
prestatieafspraken zonder financiële consequenties dus niet of
nauwelijks effect hebben gesorteerd? Waarom is dan toch de eerstgenoemde
toelichting opgenomen in het Jaarverslag?	69	 

56	Wat is er de reden van dat er middelen zijn toegevoegd voor lectoren,
ten koste van het budget voor nieuwe hbo-masteropleidingen?	71	 

57	Wat wordt er verstaan onder tijdelijke financiering? Welke
financiering met betrekking tot hbo-masteropleidingen is wel
structureel?	71	 

58	Waarom wordt de combinatie van beleidsdoelstellingen en
prestatie-indicatoren op internationaal terrein als weinig zinvol
omschreven? Een activiteit is toch alleen ondersteunend als het ook echt
met beleidsdoelstellingen in verband kan worden gebracht? Op welke wijze
kan de Kamer controleren of de middelen die worden besteed aan
‘internationalisering’ ook ondersteunend hebben gewerkt aan die
bredere doelstellingen?	73	 

59	Zullen de doelstellingen, naar aanleiding van het begrotingsonderzoek
in 2012, in de begroting 2013 ten aanzien van internationalisering
minder open worden geformuleerd, zodat kwantitatieve gegevens wel een
beeld kunnen geven over doelbereiking?	73	 

60	Wanneer wordt de uitwerking van de motie Lucas  verwacht?	73	 

61	Wat is er met het bedrag gebeurd dat overbleef doordat de uitgaven op
internationaal beleid van het ministerie van OCW 22,9 mln. lager
uitvielen dan het bedrag waar men rekening mee hield op de vastgestelde
begroting? Is dit naar de algemene reserve voor 2012 geboekt?	75	 

62	Wat is de reden voor de overschrijdingen bij zowel de internationale
uitgaven in artikel 11 en artikel 16?	76	 

63	Kan een lijst worden gegeven conform de bijlage topinkomens met
personen die meer dan het ministersalaris verdienen?	77	 

64	Hoeveel personen verdienen meer dan het ministersalaris?	77	 

65	Wat is het totaalbedrag dat boven het ministersalaris wordt
uitgegeven aan salarissen?	77	 

66	Hoeveel basisscholen hebben geen conciërge?	79	 

67	Waarom is er 25 mln. minder uitgegeven dan begroot aan het versterken
van de positie van leraren? Wat betekende dit concreet voor het beleid?
79	 

68	Hoe verhoudt het bedrag van 3,7 mln. dat vanwege het voortijdig
stoppen met de opleiding is teruggeboekt door leraren zich tot de
toegekende 26 000 lerarenbeurzen? Welk percentage studerenden is
voortijdig gestopt met de opleiding? Zijn daar ook de oorzaken van
bekend?	80	81 

69	Wat is het feitelijke oordeel van de minister over de
realisatiewaarden van de lerarenopleiding? Zijn er oorzaken bekend van
deze lage realisatiewaarden ten opzichte van de streefwaarden? 	82	 

70	Wat is de oorzaak van de daling in de verwachte rendementen?	85	 

71	Hoeveel studenten kregen in 2010 een aanvullende beurs? Hoe is het
verschil over 2011 te verklaren?	86	 

72	Wat is de reden van de overschrijding van 375 mln. in 2011 op de
reisvoorziening?	87	 

73	Welke financiële gevolgen kan de uitspraak van het Europese Hof van
Justitie ten aanzien van de toelaatbaarheid van de drie uit
zes-woonplaatsvereiste hebben, als het Hof dit ontoelaatbaar acht?	94	95


74	Hoe komt het dat er voor wat betreft het cultuur- en mediabeleid veel
cijfers nog niet bekend zijn en pas in de loop van 2012 bekend worden?
103	 

75	Wat is de oorzaak van de 353 mln. die nodig is gebleken voor onder
meer de indemniteitsregeling? Waaruit wordt dit (naast de al gedekte 160
mln.) gedekt?	105	 

76	Hoe is het verschil in apparaatsuitgaven over 2011 te verklaren?	105	


77	Wanneer is de mediamonitor 2011 concreet beschikbaar? Wanneer kan de
Kamer daar een reactie van de minister op verwachten?	113	 

78	Wat is het effect van de inzet op het thema “mediawijsheid”?	116	


79	Hoeveel promovendi waren er in dienst van de universiteiten in 2010
en hoeveel in 2011? Hoeveel promovendi zijn er in dienst in 2012?	119	 

80	Wat is de reden voor de overschrijding van 6,4 mln. door de NWO?	120	


81	Wat is de positie van Nederland binnen Europa op het terrein van
homo- en vrouwenemancipatie?	129	 

82	Welk bedrag geeft de Rijksoverheid uit aan het programma Charter aan
de Top?	130	 

83	Welk bedrag wordt er op gemeentelijk niveau besteed aan actief
homo-emancipatiebeleid? Wat is de kwaliteit en het effect van dat
gemeentelijk beleid? Wordt dit in de toekomst in een gemeentelijke
monitor (bijvoorbeeld van de VNG) zichtbaar gemaakt, zodat de lokale
democratie hierop kan controleren?	132	 

84	Wat waren de kosten voor de NVAO in 2011? Wat waren de kosten voor de
Inspectie in 2011?	146	 



 OCW: Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

 DUO: Dienst Uitvoering Onderwijs

 VSNU: De Vereniging van Universiteiten

 Vmbo: voorbereidend middelbaar beroepsonderwijs

 Tl: theoretische leerweg

 Bbl: beroepsbegeleidende leerweg

 Kbl: kader beroepsgerichte leerweg

 Havo: hoger algemeen voortgezet onderwijs

 Vwo: voorbereidend wetenschappelijk onderwijs

 Roc: regionale opleidingscentrum

 EVC: erkenning van verworven competenties

 Vsv: voortijdig schoolverlaten

 Hbo: hoger beroepsonderwijs

 FES: Fonds Economische Structuurversterking

 Kamerstuk 31288 nr. 191

 Hierna: Inspectie

 Kamerstuk 33000-VIII nr. 55

 NWO: Nederlandse organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek

 VNG: Vereniging van Nederlandse Gemeenten

 NVAO: Nederlands Vlaamse Accreditatie Organisatie

  FILENAME  GRT_RGR_OCW_33240-VIII-1 (Ilse) 		  PAGE  1 /  NUMPAGES  6