Preview document (🔗 origineel)

---

VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG

Vastgesteld … augustus 2012

Binnen de vaste commissie voor Europese Zaken bestond bij drie fracties
de behoefte om aan de minister en de staatssecretaris van Buitenlandse
Zaken enkele vragen en opmerkingen voor te leggen met betrekking tot het
verslag van de Raad Algemene Zaken d.d. 24 juli 2012 (Kamerstuk
21501-02, nr. 1171) en de geannoteerde agenda van de Informele Raad
Algemene Zaken d.d. 30 augustus 2012 (2012Z15327).

De minister en de staatssecretaris van Buitenlandse Zaken hebben op de
vragen en opmerkingen geantwoord bij brief van … augustus 2012. De
vragen en opmerkingen van de fracties en de antwoorden van de minister
en de staatssecretaris zijn hieronder afgedrukt.

De voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken,

Knops

Adjunct-griffier van de vaste commissie voor Europese Zaken,

Van Haaster

Algemeen

De leden van de fractie van de VVD kijken uit naar de uitkomsten van de
discussies op basis van het issues-paper en zien graag de uiteindelijke
resultaten in de nieuwste onderhandelingsbox tegemoet. De VVD-fractie
wil het kabinet vragen een aantal punten extra aandacht te geven bij de
onderhandelingen.

De leden van de fractie van de Partij voor de Vrijheid zijn van mening
dat Nederland uit de Europese Unie en uit de eurozone moet treden. Toch
heeft de PVV-fractie enkele opmerkingen en kanttekeningen aangaande de
meest opvallende, in het hiernavolgende verslag verwerkte punten.

Meerjarig Financieel Kader 2014-2020 (MFK)

Uitgavencategorieën

De VVD-fractie is wat betreft hoofdstuk 1A van mening dat dit juist een
sterke bijdrage kan leveren aan economische groei en werkgelegenheid in
Europa. Daarom wil de VVD benadrukken dat het kabinet dient vast te
houden aan de motie-Lucas c.s. (Kamerstuk 33 000-VIII, nr. 84) en de
daarop voortbordurende motie-Pechtold c.s. (Kamerstuk 21 501-20, nr.
643) die beide pleiten voor het op peil houden van investeringen in
innovatie en onderzoek. De VVD deelt dan ook niet de mening van het
Cypriotisch voorzitterschap dat ook hier een bijdrage moet worden
gevonden voor de reductiedoelstelling. Die bijdrage kan wat de VVD
betreft het beste gevonden worden in de twee met voorsprong grootste
posten op de EU-begroting, landbouw en cohesie. Op die manier kunnen
investeringen in innovatie en onderzoek worden ontzien.

Daarnaast is de VVD-fractie van mening dat de Connecting Europe Facility
niet gebruikt moet worden als lapmiddel voor bezuinigingen op de
cohesiefondsen. De VVD-fractie verzoekt het kabinet dan ook vast te
houden aan het overbrengen van € 10 miljard uit de cohesiefondsen naar
de Connecting Europe Facility.

De leden van de VVD-fractie zijn tevreden dat er ingezet lijkt te worden
op een verkleining van het cohesiebudget. Wat de VVD-fractie betreft mag
dat een flinke verkleining zijn. Regionale subsidies en cohesie moeten
volgens de VVD beperkt worden tot de armste regio’s in de armste
landen. Is het kabinet van mening dat dit resultaat bereikt kan worden?
Wat is daarnaast de stand van zaken met betrekking tot de
conditionaliteiten bij de cohesiefondsen?

De leden van de PVV-fractie stellen vast dat in de geannoteerde agenda
wordt gesproken over de mogelijkheid en noodzakelijkheid van een
besparing van € 100 miljard op het MFK. Hoe hard is deze eis voor het
kabinet? Is het kabinet bereid zijn veto te gebruiken tegen een
meerjarenbegroting die niet aan deze voorwaarde voldoet? 

De leden van de fractie van de SP steunen de inzet van het kabinet om
een fikse besparing te realiseren bij de nu voorgestelde
meerjarenbegroting. Echter, zij zouden graag zien dat het kabinet
behalve bij de cohesiefondsen ook bij landbouw een fikse inspanning
levert om daar te besparen en dat het voorstellen van andere lidstaten
daartoe niet blokkeert. Daarnaast blijven deze leden aandringen op het
belang van een eerlijke verdeling van de cohesiefondsen waarbij zij de
toegang ervan wensen te beperken tot de minst welvarende lidstaten. 

Financiering en eigen middelen

Met betrekking tot de financiering van de EU-begroting benadrukt de
VVD-fractie nogmaals tegen nieuwe Europese belastingen als eigen middel
van de EU te zijn. Dit geldt specifiek voor de financiële
transactiebelasting zoals die voorgesteld is door de Europese Commissie,
waar de Kamer met de aangenomen motie-Dijkhoff/Ormel (Kamerstuk 21
501-20, nr. 546) afstand van heeft genomen. Daarnaast is de VVD ook
tegen andere vormen van nieuwe Europese belastingen. De Nederlandse
burger heeft geen behoefte aan nog een blauwe envelop in de brievenbus,
dit keer met gele sterren. De VVD-fractie vraagt het kabinet dan ook om
zich hiertegen stevig uit te spreken tijdens de onderhandelingen.

De leden van de PVV-fractie vragen hoe geloofwaardig de toezegging is
dat het kabinet een financiële transactiebelasting (‘Financial
Transaction Tax - FTT’) en mogelijk andere eigen middelen voor de
Europese Unie niet zal accepteren. Aangezien het kabinet eerder aangaf
dat Europese probleembanken niet direct uit het Europees
Stabiliteitsmechanisme (ESM) kunnen worden gesteund maar de premier
tijdens de Europese top alsnog overstag ging, is de Partij voor de
Vrijheid benieuwd naar de waarde en geloofwaardigheid van bovenstaande
toezegging. 

De leden van de SP-fractie hebben altijd gepleit voor een financiële
transactiebelasting, maar wensen de opbrengsten niet als inkomstenbron
voor de EU te gebruiken. Nog minder kunnen zij zich iets voorstellen bij
de optie die het kabinet aanhaalt in de geannoteerde agenda om ook
wanneer maar een gedeelte van de lidstaten deze belasting invoert, deze
alsnog als eigen middel te gebruiken. Is dit niet nog omslachtiger en
maakt het een vergelijking tussen de afdracht van lidstaten niet nog
omslachtiger, vragen deze leden zich af.

Financiële verantwoording

De VVD-fractie vraagt zich af hoe het staat met de onderhandelingen over
verbeterde verantwoording van EU-middelen. Welke resultaten zijn hier
bereikt en is de inzet van het kabinet hierop veranderd?

De fractie van de Partij voor de Vrijheid mist de verbeterde
verantwoording van EU-middelen in het issues-paper. Hoe belangrijk is
dit aandachtspunt voor het kabinet? En is het kabinet van plan om op dit
punt initiatieven in te brengen, zo ja welke? 

De leden van de SP-fractie missen een duidelijke inzet van het kabinet
voor een betere verantwoording van de EU-uitgaven, zoals verzocht bij de
destijds aangenomen motie-Luijben (Kamerstuk 31 335, nr. 11). Deze leden
zien hierbij een duidelijke relatie met het verbeteren van de
effectiviteit van deze fondsen. 

EU-uitbreiding

De leden van de PVV-fractie merken op dat het kabinet in het vorige
verslag van het schriftelijk overleg in het kader van de Raad Algemene
Zaken d.d. 24 juli 2012 (Kamerstuk 21 501-02, nr. 1169) stelde, dat de
Europese Unie niet onbeperkt kan uitbreiden. Het kabinet geeft hierbij
niet aan wat - behalve de toetredingscriteria - dan de beperkingen zijn.
Klopt het dat, hypothetisch gezien, elk land dat voldoet aan de
opgestelde toetredingscriteria alsnog toegelaten kan worden als
lidstaat? En hoe wordt dit vervolgens ingecalculeerd in het toekomstige
Meerjarig Financieel Kader?