Preview document (🔗 origineel)

---

Tweede Kamer der Staten-Generaal	2



	Vergaderjaar 2011-2012





	Informele ministeriële bijeenkomst geïntegreerd maritiem beleid d.d.
8 oktober 2012









	Nr. 	VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG

	Vastgesteld op ………





Binnen de vaste commissie voor Infrastructuur en Milieu hebben enkele
fracties de behoefte om over de Informele ministeriële bijeenkomst
geïntegreerd maritiem beleid d.d. 8 oktober 2012 enkele vragen en
opmerkingen voor te leggen.

De vragen en opmerkingen zijn op 27 september 2012 aan de
staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu voorgelegd. Bij brief van
... zijn deze door hem beantwoord.





De voorzitter van de commissie







De adjunct-griffier van de commissie

A. Westerhoff





I 	Vragen en opmerkingen vanuit de fracties





Vragen en opmerkingen van de leden van de fractie van de PvdA

De leden van de fractie van de PvdA hebben kennis genomen van de punten
die het kabinet wil inbrengen op de informele ministeriële bijeenkomst
geïntegreerd maritiem beleid. De leden van de PvdA-fractie zijn van
mening dat het van groot belang is dat er in EU-verband de komende
periode spijkers met koppen worden geslagen als het gaat over de winning
van energie op zee. Dat heeft de absolute prioriteit. De olieprijzen
zullen hoog blijven. Om onze welvaart te kunnen blijven garanderen, is
het van groot belang dat er alternatieve energiebronnen worden
aangeboord. Windenergie op zee is in de ogen van deze leden
onontbeerlijk. De leden van de PvdA-fractie pleiten al jaren voor een
zogenaamd ‘stopcontact op zee’. Dat behelst niet alleen de plaatsing
van een groot aantal windmolens waarmee voor miljoenen huishoudens
energie kan worden opgewekt, maar ook de koppeling van stroomnetwerken
tussen de landen aan de Noordzee. Een dergelijke aanpak kan goed in
EU-verband worden geregeld. De leden van de PvdA-fractie willen er bij
de staatssecretaris op aandringen om dit als speerpunt te zien bij zijn
inzet in het komende overleg. De leden van de PvdA-fractie
onderschrijven daarom niet het uitgangspunt van het kabinet om in
algemene termen te spreken over duurzame energieopwekking. Wat de leden
van de fractie van de PvdA betreft, zijn meer windenergie en de
koppeling van nationale stroomnetwerken absolute prioriteit op deze
informele ministeriele bijeenkomst.

De leden van de fractie van de PvdA constateren dat er tijdens het
overleg gesproken gaat worden over de winning van delfstoffen in diepe
wateren. Deze leden zijn van mening dat bij winning van delfstoffen op
diepte op zee veiligheid voorop moet staan. Onveilige winning kan leiden
tot enorme milieuschade door rampen, zoals met de Deepwater Horizon. De
leden van de fractie van de PvdA vernemen graag voor 8 oktober 2012 van
de staatssecretaris wat zijn inzet is op het punt van veiligheid in
relatie tot winning van delfstoffen in de diepzee. 

De leden van de fractie van de PvdA willen tot slot een punt maken van
de koudwatervrees die het kabinet lijkt te hebben als het gaat om
EU-beleid ten aanzien van de Noordzee. Juist door in EU-verband te
kijken naar de toekomst voor de Noordzee kan worden bereikt dat
overbevissing wordt tegengegaan en natuurbescherming in het kader van
Natura 2000 meer aandacht krijgt. De leden van de fractie van de PvdA
hebben hierbij een andere inzet voor ogen dan het kabinet. Deze leden
zien hier graag een aanpassing van de inzet.

Vragen en opmerkingen van de leden van de fractie van de PVV

De leden van de PVV-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
de geannoteerde agenda voor de Informele ministeriële bijeenkomst
geïntegreerd maritiem beleid. Zij hebben thans geen behoefte aan het
stellen van vragen en het maken van opmerkingen.

Vragen en opmerkingen van de leden van de fractie van het CDA

De leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
de annotatie op de agenda van de informele ministeriële bijeenkomst. De
leden wensen hierover enkele vragen te stellen.

De leden van de CDA-fractie lezen dat tijdens de informele bijeenkomst
geen formele besluitvorming plaats zal vinden. Niettemin zal aan het
eind van de bijeenkomst een agenda voor de komende jaren vastgesteld
worden. De agenda wordt in hoofdlijnen toegelicht in de annotatie, maar
kan de staatssecretaris specifieker toelichten welke punten in de agenda
behandeld worden? Welke gevolgen heeft uitvoering van die agenda voor
Nederlandse spelers in de maritieme sector? Op welke manier zijn zij bij
de agendavorming betrokken?

De leden van de CDA-fractie willen weten of de staatssecretaris andere
innovatieve vismethoden aandraagt in de informele bijeenkomst. Het
innovatieve visserijproject Fiber bevindt zich namelijk in de beginfase,
terwijl al veel positieve resultaten behaald zijn met bijvoorbeeld
“twin rig”, “otter trawl” en “Scottish Seine” vissen. Welke
plek krijgt dit in de informele ministeriële bijeenkomst?

Voorts willen de leden van de CDA-fractie weten wat de stand van zaken
is met betrekking tot de implementatie van de Kaderrichtlijn Mariene
Strategie. Kan de staatssecretaris dat aangeven? Kan hij daarbij ingaan
op de inzet op verschillende onderdelen, te weten de Initiële
Beoordeling, de goede milieutoestand en de daarbij behorende doelen en
indicatoren? Op welke manier vindt met betrekking tot de Kaderrichtlijn
Mariene Strategie afstemming plaats met het ministerie van Economische
Zaken, Landbouw en Innovatie?

De leden van de CDA-fractie hebben ook vragen over het Nationaal
Waterplan. Kan de staatssecretaris aangeven of het klopt dat het
Waterplan leidend is qua besluitvorming over ontwikkeling van de
Noordzee? Kan hij voorts aangeven of het klopt dat besluitvorming over
economische activiteiten op grond van het Nationaal Waterplan
plaatsvindt met inachtneming van de effecten op de voorkomende
ecologische waarden? Sluit dit beleid aan bij dat van andere
Noordzeelanden? Kan de staatssecretaris verder aangeven hoe het
geïntegreerd maritiem beleid zich verhoudt tot het OSPAR-verdrag, de
Kaderrichtlijn Mariene Strategie en de Vogel- en Habitatrichtlijn?

Vragen en opmerkingen van de leden van de fractie van de Partij voor de
Dieren

De leden van de fractie van de Partij voor de Dieren kunnen de
ondertekening van de gezamenlijke verklaring en de “agenda voor groei
en werkgelegenheid” niet ondersteunen. Deze leden wijzen erop dat de
ecosysteembenadering wordt ondergesneeuwd door enkel economische
belangen. Zij zijn teleurgesteld in het gemis aan ambitie van de
staatssecretaris om echt te kiezen voor duurzaamheid en het
voorzorgsbeginsel uitgangspunt te laten zijn. 

De leden van de fractie van de Partij van de Dieren zien in de
Nederlandse inbreng de lijn niet terug van het in 2007 vastgestelde
kabinetsstandpunt. Kan de staatssecretaris bevestigen dat in het in 2007
vastgestelde kabinetsstandpunt wordt gesteld dat de ecosysteembenadering
een goed kader biedt voor de uitvoering van de maritieme strategie? Kan
de staatssecretaris uitleggen op welke manier de ecosysteembenadering
het uitgangspunt is voor de “agenda voor groei en werkgelegenheid”?
Waarom ligt de nadruk van de conferentie op de economische- en
werkgelegenheidsaspecten van het Geïntegreerd Maritiem Beleid (GMB) en
hoe verhoudt dit zich tot de ecosysteembenadering? Kan de
staatssecretaris bevestigen dat, als de ecosysteembenadering het kader
zou moeten bieden voor de uitwerking van de strategie, het
voorzorgsbeginsel en het duurzaam beheren van de mariene ecosystemen dan
ook echt het uitgangspunt moeten zijn? Zo ja, kan de staatssecretaris
dan uitleggen hoe dit rijmt met onderwerpen op de agenda, zoals “deep
sea mining” en aquacultuur, terwijl uit tal van wetenschappelijke
publicaties blijkt dat deze maritieme sectoren alles behalve duurzaam
zijn? Welke plannen zijn er met betrekking tot “deep sea mining” in
de Europese wateren? Valt de opslag van CO2 onder de zeebodem ook onder
deze agenda? Kan de staatssecretaris een stand van zaken met betrekking
tot CO2 opslag in de Europese wateren geven?

De leden van de fractie van de Partij voor de Dieren wijzen aquacultuur
stellig af: duurzaamheid, dierenwelzijn en aquacultuur zijn niet
verenigbaar. Veel kweekvis wordt gevoerd met vismeel van in het wild
gevangen vis. Deze methode is niet duurzaam en het zal ook erg lastig
zijn deze te verduurzamen. Daarnaast worden steeds meer stukken zee
langs kustzones gebruikt als 'vijvers' voor kweekvissen. Hierdoor komen
afvalstoffen en toegediende middelen in zee terecht, met grote
veranderingen in het lokale ecosysteem tot gevolg. Kan de
staatssecretaris toelichten hoe hij in bovengenoemde gevallen
verduurzaming ziet? Wat wordt er over deze zaken gezegd in de te tekenen
verklaring? Kan de staatssecretaris toelichten wat er precies wordt
verstaan onder 'duurzaamheid' in de verklaring?

De leden van de fractie van de Partij voor de Dieren maken zich
daarnaast ernstig zorgen over het welzijn van dieren, gehouden in
aquacultuur. Kan de staatssecretaris toelichten of dierenwelzijn en
diergezondheid in relatie tot aquacultuur worden genoemd in de te
tekenen verklaring? Wat wordt hier precies onder verstaan en hoe dit
zich verhoudt tot de vijf vrijheden van Brambell? 

De leden van de fractie van de Partij van de Dieren constateren dat er
in de “agenda voor groei en werkgelegenheid” gesproken wordt over
het ontwikkelen en benutten van andere vormen van aquacultuur, waaronder
algen en wieren. Kan de staatssecretaris toelichten of er in de te
tekenen verklaring ook randvoorwaarden zijn gesteld aan het gebruik van
meststoffen in deze vorm van aquacultuur? Kan de staatssecretaris
toelichten wat er precies wordt verstaan onder 'duurzaamheid' in relatie
tot deze vorm van aquacultuur in de verklaring?

De leden van de fractie van de Partij van de Dieren constateren dat de
staatssecretaris tijdens de informele ministeriele bijeenkomst de
pulskor op wil brengen als innovatieve visserijtechniek met winst voor
zowel mens als milieu. Kan de staatssecretaris uiteenzetten op basis van
welk wetenschappelijk inzicht hij van mening is, dat is bewezen dat
pulsvisserij duurzaam is zonder gevolgen voor het zeeleven? Kan hij
garanderen dat de pulsvisserij geen enkele schade toebrengt aan het
mariene ecosysteem? Zo ja, op welk wetenschappelijk inzicht is dit
gebaseerd? Hoe verklaart de staatssecretaris de vele foto’s van vissen
met grote beschadigde plekken als gevolg van de pulskorvisserij die de
fractie van de Partij voor de Dieren ontving van verontruste vissers?
Kan de staatssecretaris bevestigen dat het nog steeds niet is
uitgesloten dat de pulskor schade toebrengt aan kabeljauwen, en dat
terwijl de kabeljauwstand in de Noordzee al jaren dramatisch laag is?
Met dit in het achterhoofd, kan de staatssecretaris uitleggen waarom hij
deze visserijtechniek wil promoten in Europa, terwijl hier nog veel
onduidelijkheden over bestaan ten aanzien van de gevolgen voor het
zeeleven? 

De leden van de fractie van de Partij van de Dieren vragen of de
staatssecretaris kan bevestigen dat de visserijtechniek met trilnaalden
een vorm van pulsvisserij is, maar dat deze visserijtechniek nu wordt
aangeduid als nieuw en innovatief vanwege de onzekerheid over het
legaliseren van de pulskor vanuit Europa? Zo nee, kan de
staatssecretaris dan precies het verschil uitleggen tussen de pulskor en
het ‘fibertuig’ project? Kan de staatssecretaris ook uitleggen wat
hij verstaat onder ‘duurzaamheid’ in relatie tot het Fiber project
en welke criteria hij hiervoor precies hanteert? Kunt u garanderen dat
de trilnaalden op geen enkele manier schade kunnen toebrengen aan de
mariene flora en fauna? Zo ja, op basis van welk wetenschappelijk
inzicht kan de staatssecretaris dit garanderen? Zo nee, waarom gaat de
staatssecretaris dan toch al deze visserijtechniek in Europa promoten
als duurzaam en een winst voor mens en milieu? Is de staatssecretaris
bereid deze visserijtechnieken niet te promoten als duurzaam, totdat er
meer duidelijkheid over is? 

De leden van de fractie van de Partij voor de Dieren zien dat vooral
economie centraal staat in de informele bijeenkomst, terwijl de
ecosysteembenadering wordt ondergesneeuwd door economisch gewin in de te
ondertekenen gezamenlijke verklaring. Deze leden vragen de
staatssecretaris om het voorzorgsprincipe te allen tijde centraal te
zetten in zijn inbreng bij het maritiem beleid.





II 	Reactie van de staatssecretaris









 De officiële titel van het OSPAR-verdrag luidt: "Verdrag inzake de
bescherming van het mariene milieu in het noordoostelijk deel van de
Atlantische Oceaan". Dit verdrag heeft als doel door internationale
samenwerking het maritieme   HYPERLINK
"http://nl.wikipedia.org/wiki/Milieu" \o "Milieu"  milieu  in de
Noord-Oostelijke   HYPERLINK
"http://nl.wikipedia.org/wiki/Atlantische_Oceaan" \o "Atlantische
Oceaan"  Atlantische Oceaan  (inclusief de   HYPERLINK
"http://nl.wikipedia.org/wiki/Noordzee" \o "Noordzee"  Noordzee ) te
beschermen. 

 Door commissie Brambell (1965) geformuleerde vrijheden van het dier:

vrijheid van dorst, honger en onjuiste voeding;

vrijheid van fysiek en fysiologisch ongerief;

vrijheid van pijn, verwondingen en ziektes;

vrijheid van angst en chronische stress;

vrijheid om natuurlijk (soorteigen) gedrag te vertonen.

 PAGE    

 PAGE   1