Preview document (🔗 origineel)

---

Voorstel Discards n.a.v. motie Bosman c.s.

t.b.v. procedurevergadering commissie EL&I, 6 november 2012

Van: Arie Slob en Carla Dik-Faber (ChristenUnie)

Aanleiding

In de meest recente motie van het lid Bosman c.s. ( HYPERLINK
"http://parlisweb/parlis/zaak.aspx?id=b5a18174-1156-4f38-b1c9-5cb0084975
e5" Kamerstuk 21501-32, nr 647 ) wordt de regering opgeroepen om binnen
de GVB-onderhandelingen een alternatief voorstel van de Europese
visserijsector in te brengen, dat met behulp van innovatieve methoden de
discards wil beperken en de discardban alleen als allerlaatste middel
ziet. 

Oud-staatssecretaris Bleker heeft bij de indiening van genoemde motie
aangegeven dat dit voorstel te laat is ingediend om nog deel uit te
maken van de onderhandelingen. Wel heeft hij na het aannemen van de
motie een  HYPERLINK
"http://parlisweb/parlis/document.aspx?id=f86fe5f8-1836-4afc-9dc3-61fcfa
5e91a4" brief  gestuurd naar zowel de Eurocommissaris Damanaki
(Visserij) als de verantwoordelijke minister Aletraris van EU-voorzitter
Cyprus om hen op de hoogte te brengen van het standpunt van de Tweede
Kamer. 

In deze brief verzoekt hij bij de behandeling van de hervorming van het
GVB de voorstellen van de Europese Visserijsector te betrekken. Tevens
stelt hij in deze brief dat hij in het Nederlandse Parlement heeft
aangegeven dat de Algemene Benadering van de Raad van 12 juni 2012 voor
hem het uitgangspunt is voor de verdere onderhandelingen over het GVB.
Dit laatste betreft de reactie van de staatssecretaris bij indiening van
de motie die desondanks is aangenomen.

De ChristenUnie-fractie heeft onderzocht wat de
beïnvloedingsmogelijkheden van de Tweede Kamer zijn om het
compromisvoorstel van de visserijsector in Europa op de agenda te
krijgen en doet in deze memo hiertoe drie voorstellen.

Stand van zaken

De Europese Raad heeft een ‘algemene benadering’ bereikt voor een
groot gedeelte van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid. Een Algemene
Benadering (general approach) betekent een informeel akkoord, waarmee de
onderhandelingen met het Europees Parlement kunnen worden gestart. Over
de discardban heeft de Raad afgesproken weliswaar voor een gefaseerde
benadering te kiezen, maar wel op een totale discardban uiteindelijk uit
te komen. De onderhandelingen met het Europees Parlement worden door de
lidstaat die op dat moment het EU-voorzitterschap heeft, op dit moment
Cyprus, gevoerd namens alles lidstaten.

Het EP stemt in de Visserijcommissie over alle amendementen op 28
november. Sinds enige tijd krijgt de rapporteur via de stemming in de
parlementaire commissie een mandaat om informeel te onderhandelen met de
vertegenwoordiger van de Raad (de zogeheten ‘triloog’). Afhankelijk
van de werkwijze van de rapporteur worden de schaduwrapporteurs van de
andere parlementaire fracties hierbij in meer of mindere mate betrokken.


Formeel kan pas worden onderhandeld tussen Raad en EP nadat er plenair
in eerste lezing over het GVB is gestemd, maar in toenemende mate wordt
gestreefd naar akkoorden in de informele triloog zonder uitgebreide
behandeling naderhand in de Raad en plenair in het EP.

De beïnvloeding kan zodoende op drie manieren plaatsvinden:

de staatssecretaris vragen aandacht te vragen het voorstel mee te nemen
in de onderhandelingen bij de volgende LNV-raad waarbij het GVB op de
agenda staat;

Europarlementariërs, en in het bijzonder de rapporteur, verzoeken om
tegen de discardban te stemmen ten faveure van de voorstellen van de
Europese Visserijsector;

Te onderzoeken of andere nationale parlementen ook tegen een discardban
zijn, zodat ook zij hun eigen regering opdracht kunnen geven dit
standpunt mee te nemen in de onderhandelingen. Een eerste stap zou
kunnen zijn het lid Graus, dat aanstaande zondag voor een
interparlementaire conferentie over onder andere het GVB naar Cyprus
gaat, de standpunten van andere parlementen te inventariseren. 

Voorstel

De ChristenUnie-fractie stelt daarom voor:

De staatssecretaris te verzoeken zich voluit in te zetten voor het
compromisvoorstel van de visserijsector en daartoe de motie Bosman in te
brengen bij de komende LNV-raad van 26 november en de Kamer hierover
voor het AO LNV-raad te informeren.

De staatssecretaris te verzoeken de Kamer voor het AO LNV-raad van 12
december te informeren over de stand van zaken van de onderhandelingen
tussen Europees Parlement en de Raad ten aanzien van het GVB en
specifiek over het compromisvoorstel van de visserijsector.