Preview document (🔗 origineel)

---

Bureau Bestuursraad 

Bezoekadres

Bezuidenhoutseweg 73

2594 AC Den Haag

Postadres

Postbus 20401

2500 EK Den Haag

Factuuradres

Postbus 16180

2500 BD Den Haag

Overheidsidentificatienr

00000001003214369000

T	070 379 8911 (algemeen)

www.rijksoverheid.nl/ez





Ons kenmerk

BBR / 13009543

Bijlage(n)

1



Geachte Voorzitter,

Hierbij treft u aan de beantwoording van de vragen die door uw Kamer
zijn gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting
van 2013 van het Ministerie van Economische Zaken; onderdeel Landbouw en
Natuur.

(w.g.)	Sharon A.M. Dijksma

Staatssecretaris van Economische Zaken

PVV

Wat gaat de Staatssecretaris doen om ‘paling over de dijk zetten’
mogelijk te blijven maken?

In 2012 heeft mijn ministerie ontheffing verleend voor enkele pilots om
aal over de dijk te zetten. Deze pilots worden nu geëvalueerd. Tevens
heb ik IMARES opdracht gegeven de lijst met belangrijkste knelpunten
voor aalmigratie te actualiseren, zodat duidelijk wordt op welke
locaties overzetten het meeste effect heeft. De belangrijkste
migratieknelpunten moeten op basis van de Kaderrichtlijn Water worden
opgelost voor 2027. In de kabinetsreactie op het rapport van de
commissie Remkes wordt mede namens het ministerie van Infrastructuur en
Milieu nader ingegaan op de rijksinzet bij het ‘paling over de dijk
zetten’. Reeds toegezegd is dat u deze reactie in februari ontvangt.

Er moet één Nationale Veterinaire Dierenambulanceorganisatie komen,
onder het nummer 144. Wat gaat Staatssecretaris hiervoor doen?

In het kader van de afspraken over ‘144 red een dier’ zijn in het
convenant dierennoodhulp afspraken gemaakt met onder andere de Federatie
Dierenambulances Nederland en de Dierenbescherming over verbetering en
professionalisering van de dierenhulpverlening. 

Er wordt in dit kader hard gewerkt aan een kwaliteitskeurmerk voor
dierenambulances door de dierenbescherming en de Federatie. Dit keurmerk
zal openstaan voor alle dierenambulances die aan de kwaliteitseisen
voldoen. Het keurmerk zal naar verwachting dit jaar worden opengesteld
voor alle dierenambulances. Ik steun dit initiatief.

De vorming van één nationale organisatie acht ik niet nodig. Ik ga
graag met de dierenhulpverleningsector door op de ingeslagen weg van een
keurmerk.

Wil de Staatssecretaris een ‘veterinaire CSI’ opzetten?

Door de NVWA, politie of het OM kunnen als dat nodig is in het kader van
een strafrechtelijk onderzoek op het terrein van dierenmishandeling
deskundigen worden ingeschakeld voor forensisch onderzoek. Ook het
Nederlands Forensisch Instituut en andere laboratoria worden hiervoor
ingeschakeld. Een speciaal veterinair instituut is derhalve niet nodig.

Gaat de Staatssecretaris het Kankerfonds voor Dieren erkennen en zorgen
voor meer samenwerking met EZ en VWS op dit terrein?

Nee, ik ga het Kankerfonds voor dieren niet erkennen. Ik juich
dergelijke initiatieven toe maar zie geen directe rol voor de overheid.
De samenwerking die ik heb met mijn collega van VWS op het terrein van
dierziekten betreft over het algemeen dierziekten die een gevaar vormen
voor de volksgezondheid. Bij kanker voor dieren is hiervan geen sprake. 

VVD

De VVD vindt dat de toezichtlasten voor ondernemers drastisch naar
beneden moeten. Er zou slechts één dienst moeten zijn die alle
landbouwbedrijven controleert. Graag reactie van de staatssecretaris.

Ook dit kabinet streeft naar vermindering van de toezichtlasten voor
ondernemers. De controles worden op een zo efficiënt mogelijke manier
uitgevoerd en tussen de betrokken toezichthouders afgestemd. Waar
mogelijk werken de toezichthouders samen om lastendruk voor
landbouwbedrijven zo laag mogelijk te houden, met behoud van kwaliteit
en expertise. 

Jonge boeren en tuinders moeten nadenken over andere vormen van
financiering zoals kredietunies, crowdfunding en MKB-obligaties. Is de
staatssecretaris bereid om samen met het NAJK een inventarisatie te
maken tegen welke problemen ze op dit gebied aanlopen en in overleg met
de minister van EZ en Financiën belemmeringen wegnemen?

Ja, graag zet ik met het Nederlands Agrarisch Jongeren Kontakt (NAJK) de
discussie voort over alternatieve vormen van financiering. Tevens
refereer ik aan het reeds bestaande discussiestuk van oktober 2012 van
de NAJK over alternatieve financiering in de primaire sector. Hierin is
al een inventarisatie gemaakt van de knelpunten voor de primaire sector.
Indien nodig zal ik daarvoor vanzelfsprekend ook met de minister van
Financiën overleggen. 

Kunnen agrarische ondernemers ook gebruik maken van de faciliteiten
binnen het bestaande Innovatiefonds MKB+?

Het innovatiekrediet en het fund of funds staan binnen het
innovatiefonds MKB+ open voor de agrarische sector.

VVD heeft vorig jaar een klachtenbundel Natura 2000 uitgebracht. Wat is
daarmee gedaan en wat gaat de Staatssecretaris er nog aan doen?

De diverse onderwerpen uit de bundel zijn bekend en komen aan de orde in
de beheerplanprocessen in de gebieden. Daarmee kan ook tot concrete
oplossingen worden gekomen. 

Hoe gaat de Staatssecretaris om met het grond-voor-grond principe uit
het Natuurakkoord?

De afspraken uit het Bestuursakkoord Natuur om met het
grond-voor-grond-principe 17.000 ha grondverwerving/functieverandering
te realiseren en 40.000 ha in te richten als natuur, blijven van kracht.
Over de nadere uitwerking van het grond voor grond principe vindt thans
overleg plaats met de provincies. 

VVD krijgt signalen dat de gelijkberechtiging niet overal goed verloopt
en wordt toegepast. Houdt de Staatssecretaris vast aan
gelijkberechtiging en hoe gaat zij daarop controleren?

Mijn beleid is er op gericht dat bij het verwerven van natuurterreinen
iedereen die aan de gestelde voorwaarden voor natuurbeheer voldoet voor
deze gronden in aanmerking komt.

Voor de toepassing van de gelijkberechtiging zijn de provincies sinds de
decentralisatieafspraken verantwoordelijk. Nu de realisatie van de EHS
weer ter hand wordt genomen, ga ik er van uit dat provincies dit beleid
gaan uitvoeren. Ik zal met provincies in overleg treden over de
toepassing in de praktijk.

Wanneer komt de Staatssecretaris met een Nota van Wijziging op de nieuwe
Natuurwet?

Ik streef er naar voor de zomer te komen met een Nota van Wijziging. 

SP

Tijdens de Q-koorts was GD in particuliere handen. Onderschrijft de
staatssecretaris dat volksgezondheid altijd boven economische belangen
gaat en daarom in overheidsdienst moet zijn?

Volksgezondheid staat voorop. Ik ben echter niet van mening dat de GD
daarom een overheidsdienst zou moeten zijn. Dit heb ik ook toegelicht in
mijn recente brief aan uw Kamer dd. 20/12/2012.

Zoals in die brief aangegeven ben ik voornemens een aantal
overheidstaken die de GD momenteel uitvoert op het gebied van
registratie op termijn terug te halen naar de overheid. Dit betreft
taken ten aanzien van de registratie van varkens (I&R varkens) en de
registratie van unieke bedrijfsnummers (UBN’s) van bedrijven gericht
op de handel, opvang en het fokken van honden en katten (Honden- en
kattenbesluit 1999).

De uitvoering van de verplichte laboratoriumtaken die de GD verricht met
het oog op het behoud van diergezondheid en volksgezondheid is geborgd
via het bestaande wettelijke kader en ik zie daarom geen reden deze
taken terug te nemen. 

Wel laat ik een onderzoek doen naar de belangrijkste niet-wettelijke
taak van de GD op dit terrein, de zogeheten basismonitoring, om zeker te
zijn dat deze activiteit naar behoren functioneert. 

Wilt u met een Grondnota komen?

Voormalig staatssecretaris Bleker heeft afgelopen jaar de Grondnota al
aan de Tweede Kamer toegezonden (Kamerstuk 30 825, nr. 179). Het daarin
verwoorde beleid wordt voortgezet. Een nieuwe Grondnota is derhalve niet
nodig.

PvdA

Wil de staatssecretaris in overleg met maatschappelijke organisaties en
bedrijven bezien met welke constructies het oude leenartikel (om de
financiering van natuur mogelijk te maken) opnieuw kan worden ingevoerd?

Voor de realisatie van de natuur en het natuurbeleid zoek ik naar
verbreding van de financieringsmogelijkheden. Ik zal het toejuichen
wanneer maatschappelijke organisaties en bedrijven, op welke manier ook,
constructies ontwerpen om bij te dragen in de financiering van natuur.
Voorstellen daartoe kunnen partijen bespreken met de provincies, die
verantwoordelijk zijn voor de realisatie van de robuuste EHS. Het Rijk
heeft ook middelen beschikbaar gesteld voor de robuuste EHS. Hoe met
deze middelen wordt omgegaan (bijvoorbeeld voorfinanciering afsluiten)
is echter een verantwoordelijkheid van de provincies. Het Rijk zal zelf
geen leenfaciliteit openstellen om geen extra langjarige financiële
verplichtingen aan te gaan.

Wil de staatssecretaris de titel en status van Nationale Parken
behouden?

Ja. De titel en status zijn vastgelegd in de Structuurvisie
Infrastructuur en Ruimte en in de Regeling aanwijzing nationale parken.
Zij zijn ook verankerd in het wetsvoorstel Natuurbescherming.

Natuur- en milieueducatie moet ook na 2014 op niveau blijven en er moet
ruimte zijn voor bottom up-projecten.

Natuur- en Milieu-Educatie (NME) zal naar verwachting na het
overgangsjaar 2013 worden gecontinueerd binnen een bredere context van
educatie over natuur, milieu en duurzaamheid in het Programma
DuurzaamDoor. Binnen het programma zal er ruimte zijn voor bottom-up
projecten met landelijke betekenis, zeker in de decentrale
programmaonderdelen via de provincies en gemeenten.

Met de departementen die betrokken waren bij de uitvoering van NME in de
periode 2008-2012 wordt overlegd over de deelname in het koepelprogramma
DuurzaamDoor voor de periode 2013-2016. Als de andere departementen hun
commitment aan het programma verlengen, dan staat er een solide
programma, waarbinnen de natuur- en milieu-educatie in verschillende
vormen voor de langere termijn is geborgd.

Ik zal u het tweede kwartaal van dit jaar informeren over het programma
DuurzaamDoor.

Er moet een eenduidige regeling komen voor schaapherders die nu in
iedere provincie met een andere regeling te maken hebben. Dat geldt
eigenlijk voor alle provincieoverschrijdende zaken, ook bijvoorbeeld
voor het wandelroutenetwerk.

Op het gebied van natuur en recreatie is veel gedecentraliseerd naar
provincies. Regionaal maatwerk en gebiedskennis wordt van groot belang
geacht. Dat geldt ook voor schaapskuddes. Provincies kunnen,
bijvoorbeeld via de Subsidieregeling Natuur en Landschap (SNL), goed
inspelen op de vraag vanuit natuurbeheer en het aanbod van
schaapskuddes. Ik acht het dan ook niet nodig om een structurele
landelijke subsidieregeling voor schaapskuddes te ontwerpen.

Aan de andere kant moet de uitvoering van regelingen, ook voor
wandelpaden, simpel en overzichtelijk zijn voor de gebruikers. Het
Interprovinciaal Overleg (IPO) draagt daaraan bij met uniforme
modelregelingen. Ik ben bereid om in mijn overleg met de provincies het
belang van uniformiteit over de provinciegrenzen heen aan de orde te
stellen en deze te bevorderen.  

Wil de staatssecretaris met de minister van Justitie overleggen over een
plan voor het vervolgen en straffen van stroperij?

Het vangen en doden van beschermde inheemse diersoorten in strijd met de
Flora- en faunawet is strafbaar. Op basis van de Wet op de economische
delicten kan een boete van maximaal € 19.500 worden geëist. In het
wetsvoorstel Natuurbescherming is voorgesteld deze strafmaat te
verhogen. De strafmaat komt dan op hetzelfde niveau te liggen als de
strafmaat voor de illegale handel in beschermde inheemse diersoorten
(€ 78.000; voor rechtspersonen € 780.000). Daarmee wordt dan ook
de inzet van bijzondere opsporingsbevoegdheden bij dit soort
stroperijdelicten mogelijk.

Vanwege het voorhanden hebben van vuurwapens, het gebruik daarvan, en
daarmee gepaard gaande criminaliteit, is stroperij vooral een
veiligheidsprobleem. De nationale politie is verantwoordelijk voor de
veiligheid in het buitengebied en BOA's, bijvoorbeeld van de
terreinbeherende organisaties, hebben daarbij een signalerende functie
voor de politie. Daarom vindt reeds structureel overleg plaats tussen EZ
(incl. diensten zoals de NVWA) en Justitie, waaronder functioneel parket
en nationale politie.

Wil de staatssecretaris met de minister van OCW overleggen over of
groene organisaties vrijgesteld kunnen worden van het criterium in de
Subsidieregeling Instandhouding Monumenten dat 40% van de activiteiten
gericht moet zijn op monumentenbeheer?

De Subsidieregeling Instandhouding Monumenten is onlangs gepubliceerd.
Een aanpassing acht ik derhalve op dit moment niet opportuun. Desondanks
ben ik bereid om nog eens te kijken naar het gesignaleerde probleem. 

Is de Staatssecretaris bereid om in overleg te gaan met de NMa, de
primaire producenten en retailers om de positie van de primaire
producent te verbeteren?

Als het gaat om het versterken van de positie van de primaire producent
dan ligt een rol voor de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) niet
voor de hand. Primaire producenten kunnen samenwerken in coöperaties en
producentenverenigingen en daar speelt de NMa in beginsel geen rol bij.

CDA

Het CDA ziet graag een verlenging van groen en doen. Is de
staatssecretaris daartoe bereid?

Bij de behandeling van de begroting 2012 is een amendement Groen en Doen
ingediend door het CDA om voor de jaren 2012 en 2013 tweemaal € 2 mln
vrij te maken. Voor 2013 is in voorliggende begroting dit amendement
meegenomen.

Green Deal: Is de staatssecretaris bereid om de benodigde wijziging van
regelgeving snel door te voeren en vooruitlopend daarop sommige
initiatieven of pilots al de ruimte te geven om te starten?

Ik wil ruimte en kansen bieden voor innovatieve ontwikkelingen op het
gebied van voedsel met het oog op een grotere mondiale voedselzekerheid
en de verduurzaming van de voedselproductie. Op het terrein van
alternatieve eiwitten, zoals insecten, doen er zich mogelijkheden voor.
Mijn Ministerie heeft een Green Deal afgesloten met de insectensector om
eventuele wettelijke belemmeringen indien mogelijk weg te nemen. Deze
beleidslijn en aanpak wil ik graag voortzetten. Daarbij is het evenwel
noodzakelijk, dat we de veiligheid en mogelijke risico’s voor mens,
dier en milieu van nieuwe voedingsmiddelen en diervoeders scherp in het
oog blijven houden en deze ook borgen. Met name de diervoederregelgeving
biedt op dit moment geen mogelijkheden voor de toepassing van insecten
als diervoedergrondstof. Daarnaast biedt genoemde Europese regelgeving
geen ruimte voor pilots of experimenten.

Wil de staatssecretaris met de directie van Staatsbosbeheer in gesprek
gaan om ze te verzoeken om snel en veel meer met wsw'ers aan de slag te
gaan in hun natuurgebieden? Ook het stimuleren van de inzet van
(rest)producten uit het bosbouwbeheer voor lokale bio-energie-projecten
zou in dat gesprek aan de orde moeten komen.

Staatsbosbeheer is zowel met het inschakelen van mensen uit de wet
sociale werkvoorziening (wsw) als met het benutten van de biomassa uit
zijn natuurterreinen al erg actief. Op die manier geeft Staatsbosbeheer
blijk van zijn maatschappelijke verantwoordelijkheid. 

Hoe denkt u over een evaluatie van het nieuwe pachtrecht in samenhang
met de pachtprijzensystematiek om te komen tot gewenste pachtmodellen?

De voorbereidingen van de evaluatie van het pachtstelsel zijn in gang
gezet. Het is tijd te onderzoeken welke pachtvormen er nodig zijn in het
kader van schaalvergroting, een gezonde bedrijfsstructuur en verantwoord
grondgebruik in de agrarische sector.

Hoe denkt u erover om een Verklaring Omtrent Gedrag ook gratis voor
natuur- en landschapsorganisaties te maken? (Nu wordt deze enkel aan de
vrijwilligers die met kinderen werken bij de scouting, sportclubs en als
begeleiders van jeugdkampen gratis verstrekt.)

Ik zal eerst nagaan in hoeverre dit speelt bij natuur- en
landschapsorganisaties. Naar aanleiding daarvan zal ik bezien of mijn
inzet nodig is.

D66

Er wordt vlak bij de Nederlandse grens in Duitsland een megastal
gebouwd. Wat betekent dat voor gezondheid, stikstof en natuur? Wil de
staatssecretaris overleg voeren met haar Duitse collega?

De Duitse overheid is verantwoordelijk voor het ruimtelijke ordenings-
en milieubeleid met betrekking tot de bouw van deze stal. Ik zie
vooralsnog geen aanleiding hierover met de Duitse collega overleg te
voeren. 

Hoe wordt de € 200 miljoen voor natuur goed benut?

Ik verwijs u graag naar de brief over de ‘uitkomst van bestuurlijk
overleg met provincies en besteding € 200 mln’ die ik u vorige week
heb toegestuurd (Kamerstuk 30 825, nr. 189).

Hoe kunnen we voor natuur slim omgaan met groene belastingen?

Voorstellen op fiscaal beleid stem ik altijd nauw af met de
verantwoordelijk bewindspersoon voor de fiscaliteit, de staatssecretaris
van Financiën. Voor groene belastingen geldt dat Nederland al heel veel
doet: Nederland heeft het op één-na-meest vergroende belastingstelsel
in de EU. Voorkomen moet worden dat groene belastingen de
concurrentiepositie aantasten en problemen verplaatsen naar het
buitenland.  Dit betekent dat veelal een Europese en soms mondiale
aanpak nodig zal zijn, waarbij de borging van het level playing field
centraal staat. 

Niet alleen landgoederen maar ook anderen, als recreatieondernemers,
maken gebruik van de NSW. Hoe kan dit? Is dit concurrentievervalsend?
Kan de staatssecretaris de evaluatie vervroegen? Wil zij bestaande
gevallen herkeuren? En wil zij zorgen dat de NSW voortaan alleen nog aan
echte doelen wordt gekoppeld?

De vereisten voor de rangschikking van een landgoed op grond van de
Natuurschoonwet 1928 (NSW) zijn dat het voldoende omvang heeft, dat er
een bepaald minimum aan bos, natuur of houtopstanden is en dat het
landgoed gebruikt wordt op een manier die geen inbreuk maakt op het
natuurschoon. Op zichzelf behoeft recreatief gebruik rangschikking onder
de Natuurschoonwet 1928 niet in de weg te staan. Bij de juiste
randvoorwaarden kan zich op bijvoorbeeld een golfbaan aantrekkelijke
natuur ontwikkelen, die bijdraagt aan de biodiversiteit. Rangschikking
onder de NSW is dan ook mogelijk. 

Naar aanleiding van een aanscherping van de eisen van de NSW heeft vanaf
2007 een grootscheepse herrangschikking plaatsgevonden. Deze operatie is
bijna afgerond.

Nederland moet 600 ha natuurherstel in de Westerschelde realiseren. Hoe
wordt zekergesteld dat de 300 ha waarvoor de provincie verantwoordelijk
is, naar tevredenheid van de Europese Commissie worden gerealiseerd?

Vorig jaar startte de Europese Commissie de infractieprocedure en
plaatste opmerkingen bij de maatregelen van het Zeeuwse middengebied
(ca. 300 ha.). Nu het huidige kabinet heeft besloten tot ontpoldering
van de Hedwigepolder, wordt teruggekeerd naar het oorspronkelijke
totaalpakket van ruim 600 hectare nieuwe estuariene natuur, alsmede de
wijze waarop dit door Zeeland voor het middengebied is ingevuld en sinds
2007 wordt uitgevoerd. Met dit pakket voldoet Nederland aan de Vogel- en
Habitatrichtlijn. De Europese Commissie zal naar verwachting binnen
enkele maanden reageren op het kabinetsbesluit. Ik zie de reactie met
vertrouwen tegemoet.

ChristenUnie

Wordt in de nieuwe Strategische Agenda Biodiversiteit ook gekeken naar
de effecten van voedsel- en veevoerproductie en –handel op
internationale biodiversiteit?

Ja, zoals aan uw Kamer toegezegd in het AO Biodiversiteit van 15
november jl. zal in de strategische agenda biodiversiteit aandacht zijn
voor de effecten van voedsel en handel op internationale biodiversiteit.
Ik zal hierin ook de veevoederproductie in betrekken. 

De strategische agenda biodiversiteit zal voor de zomer van dit jaar aan
uw Kamer worden aangeboden.

Is de staatssecretaris bereid om in Brussel te pleiten voor herijking
van Natura 2000, waarbij meer aandacht komt voor natuurontwikkeling? 

Ik ondersteun dat natuurontwikkeling belangrijk is, ook om Natura
2000-doelen te realiseren. 

Europese richtlijnen staan dit niet in de weg. Met de PAS investeren we
in natuurherstel en creëren daarmee ruimte voor ondernemers. 

Ik heb u reeds geïnformeerd dat ik met de beschikbare € 200 mln ga
investeren in natuur. Natuurontwikkeling en economische ontwikkeling
gaan zo de komende jaren goed samen. Ik zie dan ook geen reden om
hiervoor terug te gaan naar Brussel.

Programma Duurzaam Door, de rest van de € 2,9 mln is bestemd voor de
Nationale Parken. Juist nu is het belangrijk dat de burger én de
consument meer begrip krijgt voor het nut van natuur en de prijs van
verduurzaming. Is de staatssecretaris bereid om te bekijken of
aanvullende financiering vanuit EZ en overige partijen mogelijk is?

In 2013 wordt een gedeelte van het budget aangewend voor de financiering
van educatie-activiteiten in de Nationale Parken. Ik stel de komende
jaren 2013-2017 gemiddeld over de jaren genomen een bedrag van € 3,5
mln per jaar beschikbaar vanuit EZ voor het bredere koepelprogramma
DuurzaamDoor, waarin ook de NME aanpak wordt geborgd. 

Het door u genoemde bedrag van € 2,9 mln in 2013 betreft de resterende
financieringsverplichting van EZ bovenop een eerder verstrekt voorschot
aan programma DuurzaamDoor van € 600.000. In totaal is er dus € 3,5
mln in 2013 beschikbaar. Met andere departementen ben ik nog in gesprek
over hun bijdrage aan het programma DuurzaamDoor. Ook cofinanciering van
provincies en gemeenten zal voorwaarde zijn voor de toekomstige inzet
van educatie.

Ik zal de Tweede Kamer in het tweede kwartaal informeren over het
programma DuurzaamDoor.

GroenLinks

Er worden heel veel dieren opgevangen, de opvangcentra zijn vol en de
kosten nemen toe. Kan de Staatssecretaris financiële compensatie bieden
voor de dierenopvang?

De kosten van de opvang van dieren die in beslag of in bewaring worden
genomen in het kader van de handhaving van de dierenwelzijnsregels wordt
bekostigd door het ministerie van Economische Zaken.  Indien sprake is
van het bestuursrechtelijke “ïn bewaring nemen” kunnen de kosten in
beginsel worden verhaald op de dader. 

Voor dieren die gevonden worden en waarvan wordt vermoed dat zij een
eigenaar hebben gehad geldt op grond van het burgerlijk wetboek een
bewaarplicht van twee weken voor de gemeente.  

Gemeenten kunnen deze plicht invullen op een manier die past bij de
problematiek in de eigen gemeente. Gemeenten maken hiertoe veelal
afspraken met lokale asielen. Indien een gemeente niet voldoet aan deze
plicht dan is het aan de gemeenteraad om het college van burgemeester en
wethouders aan te spreken op deze tekortkoming. 

Uw Kamer heeft mij met de aangenomen motie Ouwehand, ingediend tijdens
het AO opvang van dieren van 20 november 2012, gevraagd in gesprek te
gaan met gemeenten omdat vele gemeenten de wettelijke plicht niet zouden
naleven. Ik ben momenteel bezig met het inventariseren van de
problematiek.  Zodra ik meer zicht heb op de omvang van de problemen zal
ik met de gemeenten en/of VNG hierover in gesprek treden. 

In hoeveel van de aanvragen voor gewasbeschermingsmiddelen vorig jaar
was er sprake van glyfosaat en/ of neonicotinoïden?

Het Ctgb laat mij weten dat het voor glyfosaat en neonicotinoïden in de
lopende middelenaanvragen over 2012 gaat om: drie lopende aanvragen voor
de stof glyfosaat en vijf lopende aanvragen voor de stof thiamethoxam.
Dit is de enige stof uit de neonicotinoidengroep waarvoor aanvragen
lopen.

Is de Staatssecretaris bereid om zich in te zetten voor het uitbannen
van glysofaat  en neonicotinoïden?

Gewasbeschermingsmiddelen, waaronder die zijn gebaseerd op de werkzame
stoffen glyfosaat en neonicotinoïden, worden in de EU en NL alleen
toegelaten na een risicobeoordeling en wanneer sprake is van
aanvaardbare effecten op mens dier en milieu bij gebruik volgens
voorschrift.

Er is een zware bewijslast nodig voor intrekken van toelatingen of het
aanpassen van Europese goedkeuringen.

Ten aanzien van de neonicotinoïden:

In lijn met het advies van het Ctgb is mijn standpunt naar aanleiding
van de EFSA-herbeoordeling als volgt.

a.     Voor de 3 toepassingen waar een risico is geïdentificeerd
door EFSA/Ctgb (maïs en erwt)

Ik deel de zorg van het Ctgb voor wat betreft de 3 Nederlandse
toepassingen, waar een risico is geïdentificeerd.

In het SCoFCAH zal Nederland aangeven dat er op deze toepassingen actie
ondernomen moet worden. Mijn voorkeur ligt bij communautair inperken van
de goedkeuring voor de betreffende stoffen. Immers, in de EU geldt vrij
verkeer van behandeld zaaizaad en daarom zal een geharmoniseerde aanpak
het meest effectief zijn. Daarom zal ik het EFSA rapport agenderen voor
de komende Landbouw- en Visserijraad. Daarbij zal ik aandringen bij de
EC op snelle communautaire maatregelen.

Mocht de EC niet met maatregelen komen, dan zal ik het Ctgb vragen,
conform zijn advies, over te gaan tot het nemen van nationale
maatregelen.

b.     Voor de 19 toepassingen waarvoor de risicobeoordeling door
EFSA niet worden gefinaliseerd (a.g.v. data-gaps)

EFSA geeft aan dat de risicobeoordeling van een aantal toepassingen niet
kon worden gefinaliseerd. Dat betekent dat niet vast te stellen is of de
risico's voor bijen en bestuivers aanvaardbaar of onaanvaardbaar zijn.
Voor deze 19 voor Nederland relevante toepassingen is het Ctgb van
mening dat voor die groep vooralsnog geen reden is tot het nemen van
maatregelen, zoals het indien noodzakelijk aanpassen of intrekken van
middelen. Ik heb het Ctgb opdracht gegeven voor deze toepassingen te
bekijken of deze, op grond van de huidige kennis die aanwezig is bij het
Ctgb, toch een hoger risico in zich dragen. Ik wacht deze quickscan af.
Deze is uiterlijk 25 januari 2013 gereed. Voorts heb ik het Ctgb
gevraagd om op korte termijn in samenwerking met de EFSA de data gaps zo
snel mogelijk in te vullen en op basis daarvan met eventuele aanvullende
maatregelen te komen.

In elk geval zal Nederland in het SCoFCAH aandringen op: 

·          Afspreken van een geharmoniseerd vervolg voor de
beoordeling van de toepassingen, waarvoor de risicobeoordeling door EFSA
nu niet kon worden gefinaliseerd.

·          Omzetten met hoge prioriteit van het
concept-toetsingskader in een door de EU vastgesteld richtsnoer, zodat
duidelijk wordt welke aanvullende studies nodig zijn om beoordeling te
kunnen afronden en de data gaps gevuld kunnen vullen.

Ten aanzien van glyfosaat:

Ik wacht de uitkomst van het reeds aan u aangekondigde onderzoek af naar
onkruidbestrijdingsmethoden op verhardingen buiten de landbouw. Ik zal
mijn reactie hierop uiterlijk eind april sturen, in de tweede nota
duurzame gewasbescherming. 

SGP

Wil de staatssecretaris toezeggen dat niet automatisch onderzoek wordt
uitgezet bij de WUR, maar dat bij elk onderwerp wordt gekeken waar de
expertise zit?

De gangbare praktijk bij het uitzetten van kennisopdrachten is dat
bezien wordt welke expertise nodig is en welke kennisinstellingen die
het beste kunnen leveren. Er is sprake van een grote diversiteit van
opdrachtnemers. Door de wereldwijd erkende unieke kennispositie van WUR
op de beleidsterreinen landbouw, natuur en voedsel is hier wel veel
expertise aanwezig. Bijgevolg blijkt WUR dan ook vaak de meest geschikte
partij om het gewenste onderzoek uit te voeren.

Een aparte positie betreft het wettelijk verplichte onderzoek. Uit
oogpunt van de gewenste continuïteit en kosteneffectiviteit in de
uitvoering hiervan, wordt dit onderzoek ‘automatisch’ in opdracht
gegeven aan WUR omdat WUR de benodigde expertise het beste geborgd
heeft.

Wil de staatssecretaris in overleg met de sector eens naar de verhouding
tussen overtreding en sanctie kijken?

Ik ben het met u eens dat de sanctie in verhouding tot de overtreding
moet staan. Dat is ook uitgangspunt. Vaak ben ik echter gehouden aan
Europese regels over kortingen en sancties. Tegelijkertijd blijf ik in
het kader van de nieuwe programmaperiode van het Gemeenschappelijk
Landbouw- en Visserijbeleid inzetten voor een eenvoudiger en
proportioneel controle- en sanctiebeleid.

PvdD

Laat de Staatssecretaris de Nota Dierenwelzijn van het vorige kabinet
voor wat het is?

Ik zal uw kamer binnen enkele maanden een beleidsbrief dierenwelzijn
doen toekomen met daarin de uitwerking van de ambities op dierenwelzijn
zoals verwoord in het regeerakkoord. 

Gaat de Staatssecretaris de met steun van de PvdA aangenomen motie om
ingrepen bij pluimvee te verbieden per 2015 uitvoeren?

De Tweede Kamer wordt voor het Algemeen Overleg Wet Dieren geïnformeerd
over de uitvoering van de motie Ouwehand / Van Dekken waarbij de
regering verzocht wordt om ingrepen bij pluimvee te verbieden per 2015. 

Komt de Staatssecretaris met doelstellingen voor het aantal biologische
boerderijen en/of het aantal biologische gehouden dieren? 

Op grond van de Beleidsnota biologische landbouwketen 2008-2011 is
gewerkt aan de verdere verzelfstandiging van de biologische sector. Dit
heeft geresulteerd in een biologische markt die al jaren een solide
groei kent. De markt doet nu zijn werk.

Vanaf 2012 is, zoals in de nota was aangekondigd, het beleid op
biologische landbouw geïntegreerd in algemeen landbouwbeleid. Er zijn
er geen doelen specifiek voor de biologische landbouw.

Hoe ziet de Staatssecretaris megastallen? Gaat de Staatssecretaris
megastallen verbieden? Gaat de Staatssecretaris subsidies aan
megastallen verbieden?

In mijn brief aan uw Kamer van 16 januari 2013 ben ik ingegaan op de
niet uitgevoerde motie Thieme/Jacobi (28 286, nr. 472) over het
moratorium op megastallen. Kortheidshalve verwijs ik naar dat schrijven.


Schaalgrootte is geen criterium in het EZ-subsidie-instrumentarium. Dit
is ook aangegeven in antwoorden op Kamervragen van het lid Thieme
(Tweede kamer, 2012-2013, Aanhangsel 209), van het lid Van Gerven
(Tweede kamer, 2012-2013, Aanhangsel 210) en van het lid Van Dekken
(Tweede kamer, 2012-2013, Aanhangsel 211). 

Hoe gaat de Staatssecretaris de motie van de Partij voor de Dieren
uitvoeren die de kantelbox wil uitfaseren?

De partijen bij het convenant onbedwelmd slachten volgens religieuze
riten zijn, zoals eerder ook aan uw Kamer is gemeld, in het convenant
overeengekomen nog nader onderzoek te laten verrichten naar de uit het
oogpunt van dierenwelzijn gewenste wijze van fixeren. Op basis van de
onderzoeksresultaten en het advies van de wetenschappelijke
adviescommissie kunnen convenantspartijen nadere afspraken zoals het
uitfaseren, maken die vervolgens in regelgeving worden verankerd. Vanuit
oogpunt van dierenwelzijn is dit een belangrijk punt. Ik wil hierover
nog dit jaar een besluit nemen op basis van de resultaten van het
onderzoek. 

Is de staatssecretaris bereid om het onderzoek naar de hondenfokkerij te
versnellen?

Het onderzoek naar de incidentie van schadelijke raskenmerken en
erfelijke gebreken is complex. Met name de fase van het verzamelen van
de onderzoeksgegevens vergt veel tijd. Ik acht zorgvuldigheid bij de
uitvoering van dit onderzoek van belang ten behoeve van betrouwbare
resultaten omdat deze resultaten zullen worden gebruikt om fokkers aan
te spreken op hun verantwoordelijkheid in het fokproces. Afhankelijk van
de resultaten wordt voorts bezien of verdere stappen noodzakelijk zijn.
Versnellen van onderzoek acht ik niet in het belang van de beoogde
kwaliteit. Eind van dit jaar verwacht ik de resultaten van het
onderzoek. 

Wat gaat de regering doen om een einde te maken aan de plezierjacht?

De regels over de uitoefening van de jacht maken onderdeel uit van het
bij de Tweede Kamer aanhangige wetsvoorstel natuurbescherming (nr. 33
348). Dat overigens door mij zal worden gewijzigd ter uitvoering van het
regeerakkoord.

Wilde zwijnen worden jaarlijks afgeschoten en opgejaagd. Ze krijgen een
versterkte prikkel om zich voort te planten. Tijd voor nieuw beleid. Wat
gaat de staatssecretaris doen?

De provincies zijn verantwoordelijkheid voor het populatiebeheer van
zwijnen. Ze worden daarin geadviseerd door onder meer het Faunafonds.
Mijn ministerie kan op verzoek van provincies gevraagd worden om via
onderzoek een bijdrage te leveren.

Er moeten alternatieven komen voor afschot. Hoe gaat de staatssecretaris
ervoor zorgen dat dit wordt gerealiseerd?

De provincies zijn verantwoordelijkheid voor populatiebeheer en voor het
inzetten van de meest geschikte beheermethode.

Wil de staatssecretaris een moratorium op het gebruik van
neonicotinoiden afkondigen (tot eventueel is aangetoond dat het gebruik
niet schadelijk is)?

Hierover heb ik in het AO landbouwraad van heden al met uw Kamer
gesproken.

Wil de staatssecretaris het Hollandse Hout openstellen voor dieren in de
Oostvaardersplassen? 

De commissie-Gabor (ICMO-2) heeft geadviseerd om een deel van het
Hollandse Hout een rol te geven als reservoir voor voedsel en
beschutting voor grote grazers uit de Oostvaardersplassen. In eerste
instantie als noodmaatregel of meer permanente maatregel tijdens
(strenge) winters. Ook ik vind dit een sympathieke gedachte die het
proberen waard is. Tegelijk realiseer ik me dat onder meer de
gemeenteraad van Lelystad zich heeft uitgesproken tegen het toelaten van
grote grazers in het Hollandse Hout. Mede daarom is de aandacht tot nu
toe gericht geweest op het realiseren van beschuttingsmaatregelen binnen
het Oostvaardersplassengebied. Ik ben graag bereid om met de gemeente
Lelystad een gesprek aan te gaan over het ten dele openstellen van het
Hollandse Hout. 

Wil de Staatssecretaris vissers weren uit de beschermde natuurgebieden?

Ik wil visserij uit beschermde Natura 2000-gebieden weren, voor zover
dat noodzakelijk is voor het realiseren van de
instandhoudingsdoelstellingen. 

Zo is voor de Natura 2000-gebieden Noordzeekustzone en Vlakte van de
Raan het VIBEG-akkoord gesloten tussen rijk, natuur- en
visserijorganisaties. Daarin is afgesproken om boomkorvisserij met
wekkerkettingen per 2016 te verbieden; in de tussentijd geldt een
zonering met aanzienlijke beperkingen voor deze vorm van visserij. De
implementatie van dit akkoord is inmiddels voortvarend in
vergunningverlening ter hand genomen. 

Ook zullen gebieden voor visserij worden gesloten in de Natura
2000-gebieden in de Exclusieve Economische Zone (Doggersbank, Klaverbank
en Friese Front). Hiervoor is het FIMPAS-project, waarin alle
stakeholders participeren, leidend. Daarvoor is eind november 2012 een
advies ontvangen van ICES (International Council for the Exploration of
the Sea).

Ook heeft het kabinet besloten tot gebiedsbescherming in verband met de
Kaderrichtlijn Mariene Strategie. Beperkende maatregelen voor de
visserij zullen in kader van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid worden
getroffen.

Bureau Bestuursraad







BBR / 13009543







	Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  15  van   SECTIONPAGES   \* MERGEFORMAT
 15 







> Retouradres Postbus 20401 2500 EK Den Haag

De Voorzitter van de Tweede Kamer

der Staten-Generaal

Binnenhof 4

2513 AA  ’s-GRAVENHAGE





Datum	23 januari 2013

Betreft	Schriftelijke antwoorden op vragen gesteld in de eerste termijn
van de behandeling van de begroting van het Ministerie van Economische
Zaken voor het jaar 2013; onderdeel Landbouw en Natuur



	Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  1  van   SECTIONPAGES   \* MERGEFORMAT 
15