Preview document (🔗 origineel)

---

	LIJST VAN VRAGEN







	De commissie voor de Rijksuitgaven, heeft over het rapport Financieel
Jaarverslag van het Rijk 2012 (Kamerstuk 33 605, nr. 1) de navolgende
vragen ter beantwoording aan de regering voorgelegd.

De vragen zijn op 24 mei 2013 voorgelegd. 





De voorzitter van de commissie,

Harbers





De griffier van de commissie,

Groen





Nr.	Vraag





1	Waarom wijkt de verticale toelichting op veel posten af van de in de
jaarverslagen genoemde mutaties?

 

2	De Europese steun vanuit overheden en de centrale bank wordt separaat
weergegeven. Kan de regering een totaaloverzicht geven van de
(in)directe exposure van de Nederlandse overheid met betrekking tot alle
lopende fiscale en monetaire steunoperaties in het kader van de Europese
schuldencrisis (waaronder in elk geval, maar niet per se uitsluitend:
bilateraal, EFSF, ESM, LTRO, SMP, MRO, OMT, IMF) 

 

3	Kan de regering een actueel  overzicht geven van de uitbetaalde en nog
uit te betalen gelden aan steun ontvangende landen in het kader van de
eurocrisis (in tranches met het aandeel van het IMF, het aandeel van
Europa, het aandeel van Nederland; uitgesplitst naar de verschillende
steunprogramma's)? 

 

4	Kunt de regering, per land, een overzicht samenstellen (dus geen
verwijzing naar MOU en Voortgangsraportages) van de kwantitatieve
voorwaarden en doelstellingen die door de Trojka zijn gesteld aan de
programmalanden in ruil voor financiële steun en de realisatie van
hiervan tot op heden? 

 

5	Kunt de regering een overzicht geven van de ontwikkeling van de
rentepercentages vanaf 2010, per programmaland, onderverdeeld naar soort
lening (bilaterale leningen, EFSF-leningen en ESM-leningen)? 

 

6	Wat is de optelsom van de uitgaven van de Nederlandse overheid aan de
Europese Unie en    ontwikkelingshulp door Rijk, Provincies en
Gemeenten, uitgedrukt in Euro en als % van het bbp. 

 

7	Het financieel Jaarverslag Rijk 2011 begint evenals in 2012 met een
cirkeldiagram van de uitgaven en inkomsten op EMU basis. Bij de uitgaven
wordt in FJR 2011 het totaalbedrag van 270,1 miljard getoond. In het FJR
2012 wordt bij de uitgaven een totaalbedrag van 254,6 miljard getoond.
Betekend dit dat de uitgaven op EMU-basis in nominale termen zijn
afgenomen met 15,4 miljard (in 2012 t.o.v. 2011) of is er iets gewijzigd
aan de definitie van “uitgaven van het Rijk op EMU-basis”. Graag een
toelichting op het cirkeldiagram op bladzijde 3.

 

8	Waarom zijn de niet-belastingontvangsten (behalve de gasbaten) in 2012
toegerekend aan de uitgaven, terwijl dit in 2011 nog niet het geval was?


 

9	In hoeverre zijn de uitgaven aan Financiën (in de tabel opgenomen met
1,1 miljard euro) lager dan in 2011? Waaruit bestaan de verschillen?  

 

10	Waarom is er voor gekozen om de afboeking van de
core-tier-1-securities van SNS te verantwoorden in het Jaarverslag over
2012, terwijl de feitelijke handeling in 2013 plaatsvond en de overige
budgettaire gevolgen van de interventie bij SNS niet in het Jaarverslag
over 2012 zijn verwerkt?

 

11	Wat is de collectieve lastendruk en hoe heeft deze zich ontwikkeld in
de afgelopen 10 jaar? Wat zijn de projecties voor de komende jaren?

18

12	Wat is de omvang van de overheid in relatie tot het bbp? Welke
maatstaf is hiervoor het beste hanteerbaar?

18

13	Wat is de netto vermogenspositie van Nederlandse huishoudens? Hoe
heeft deze zich de afgelopen jaren ontwikkeld? Wat is het aandeel
particuliere schulden? 

18

14	Wat is de collectieve uitgavenquote en hoe heeft deze zich ontwikkeld
in de afgelopen 10 jaar? Wat zijn de projecties voor de komende jaren?

 

15	Kan een nadere uitleg geven worden over de groeidecompositie van 2010
– 2012, met name de tekst “Het volume van de overheidsbestedingen
was per saldo noch ondersteunend noch remmend op de bbp ontwikkeling”.


 

16	Waarom is er voor gekozen om 'minder meer' uit te geven en daarnaast
de lasten te verhogen, in plaats van de overheidsbestedingen te
verlagen?

 

17	Wat is het effect van de lastenverhogingen op de dalende consumptie
van huishoudens?

 

18	Welke instituties hebben op dit moment een drukkend effect op de
binnenlandse productie?

 

19	Acht het de regering de maatregelen die het op dit moment heeft
voorgenomen, voldoende om alle instituties die op dit moment een
drukkend effect op de binnenlandse productie hebben, toekomstbestendig
te maken?

 

20	Welke correlatie is (internationaal) waarneembaar tussen het niveau
van de staatsschuld en het niveau van de economische groei?

 

21	Wat was het volume van de totale netto overheidsuitgaven over de
periode 2007-2012?

 

22	Het Budgettair Kader Zorg (BKZ) is met 0,9 miljard euro overschreden.
Kan een meerjarig overzicht worden gegeven van de overschrijdingen van
het BKZ? Kan daarbij een overzicht worden gegeven van de jaren waarin
‘intertemporele dekking is afgesproken’? In welke jaren is deze
intertemporele dekking behaald?

 

23	Kan een overzicht worden gegeven van alle kasschuiven?

 

24	Welke mutaties vallen onder de RBG-post ‘Diversen
uitvoeringsbeeld’ van 200 miljoen euro?

 

25	Hoe is de meevaller van 0,9 miljard euro bij EU-afdrachten opgebouwd?
Welke grootte heeft de afdracht voor de additionele begroting over 2012?
 

 

26	Wat is de reden van de grotere onderschrijding van het RBG-eng-kader
en van de kleinere overschrijdingen van het SZA-kader en het BKZ ten
opzichte van Najaarsnota?

 

27	Welke mutaties vallen onder de SZA post ‘overig’ van 200 miljoen
euro?

 

28	Welke inhoudelijke (dus niet financiële) verklaring is er voor het
feit dat aan arbeidsongeschiktheidsuitkeringen per saldo minder werd
uitgegeven dan verwacht?

 

29	Waarom zaten er in 2012 minder kinderen in de kinderopvang dan waar
rekening mee gehouden werd? Hebben de bezuinigingen op de
kinderopvangtoeslag een groter effect dan verwacht?

 

30	Wat wordt verstaan onder de tegenvaller ‘grensoverschrijdende
zorg’ van 235 miljoen euro. Wat valt allemaal onder
grensoverschrijdende zorg?

 

31	Welke maatregelen neemt de regering om te zorgen dat er in het
Financieel Jaarverslag van het Rijk (FJR) wel voldoende betrouwbare
cijfers over de zorguitgaven in het verslagjaar kunnen worden opgenomen?

 

32	In hoeverre reageren de inkomsten sterker op de economische neergang
dan normaal? Hoe valt de tegenvaller van 23,9 procent op de belasting
van personenauto's en motorrijwielen te verklaren? Hoe valt de
tegenvaller van 9,8 procent op de Vennootschapsbelasting (Vpb) te
verklaren? Welke rol speelt de innovatiebox hier mogelijk bij? Wat
betekenen de tegenvallers voor de van te voren beoogde belastingmix met
de daarbij horende verhouding tussen lasten op arbeid en kapitaal? Welk
aandeel maken de inkomstenbelasting en de BTW nu uit van de totale
belastingopbrengst? Welk aandeel was beoogd? Hoe kijkt de regering er
tegen aan als inkomstentegenvallers geconcentreerd plaatsvinden waardoor
de balans in de belastingmix gaat schuiven? Op welke manier zal worden
geborgd dat de verhouding tussen lasten op arbeid, vermogen, consumptie
en kapitaal in balans blijft, gelet op het feit dat de tegenvallers
geconcentreerd plaatsvinden?

42

33	Kan een nadere analyse en opbouw geven worden van de tegenvallende
belastinginkomsten op personenauto’s en motorrijwielen (bpm) met -
23,9%?

 

34	Welke tegenvallers in de belastinginkomsten laten zich niet verklaren
door de ontwikkeling van de relevante macro-economische variabelen? Wat
zijn de verklaringen voor deze tegenvallers?

 

35	In de tekst van het Financieel Jaarverslag van het Rijk worden de
garanties voor Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) en Waarborgfonds
Eigen Woningen (NHG) in perspectief geplaatst. De opgenomen
achterborgstellingen zouden niet de bedragen zijn waarvoor het Rijk
risico loopt. Kan de regering aangegeven wat het werkelijke c.q. reële
bedrag dan wel is waarvoor het Rijk risico loopt voor de
achterborgstellingen?

 

36	Wanneer zal het eindrapport van de Commissie Risicoregelingen (CRR)
verstuurd worden naar de Kamer? Is dit mogelijk voor de zomer?  

 

37	Op de staatsbalans staan ook rijksgebouwen. Van belang is dat in de
huidige tijd met dalende vastgoedprijzen de goede waarde op de balans
staat. Hoe is waarde bepaald? Hoe vaak vindt hier een nieuwe taxatie
en/of waardebepaling plaats?  En hoe zit dat bij vastgoed en grond van
het Rijksvastgoed- en Ontwikkelingsbedrijf (RVOB) en Domeinen Roerende
Zaken (DRZ)?

 

38	Op de lange termijn brengt een structurele renteverhoging van 1
procentpunt extra rentelasten met zich mee van jaarlijks 4,5 miljard
euro. Uitgaande van de gemiddelde rentestand voor Nederland voor de
financiële crisis, hoeveel procentpunt kan de rentelasten structureel
stijgen? Wat is de waarschijnlijke structurele stijging van de
rentestand? En wat is de structurele stijging van de rentestand in een
realistisch ‘worst case scenario’?

 

39	Wanneer gaat er een nieuwe stresstest plaats vinden voor de
Rijksbegroting?

 

40	De Algemene Rekenkamer heeft overschrijdingen van de
tolerantiegrenzen voor de jaarverslagen van de ministeries van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) en Sociale Zaken en
Werkgelegenheid (SZW) geconstateerd. Hoe gaan de ministers dit in de
toekomst voorkomen? Hoe gaan ze de onderliggende problemen oplossen?

 

41	Op basis van onderzoek van de Algemene Rekenkamer naar 5
beleidsthema’s concludeert de Algemeen Rekenkamer dat de ministers de
Tweede Kamer in hun jaarverslagen onvoldoende informeren over de
effectieve besteding van publiek geld. Hoe gaan de ministers dat
oplossen?

 

42	Wat is de oorzaak van de fouten bij het ministerie van BZK bij de
huurtoeslag? Hoe kan dit snel en adequaat opgelost worden? 

 

43	De Algemene Rekenkamer constateert een aantal tekortkomingen in het
controlebestel (o.a.  ten aanzien van de Auditdienst Rijk)? Hoe is zijn
deze tekortkomingen op te lossen? Waarom legt de minister van Financiën
andere criteria aan voor de eigen auditdienst dan voor externe
accountants (als het gaat om scheiding van controle en advies)?

 

44	Met het programma Compacte Rijksdienst moet een bezuiniging van 788
miljoen euro worden behaald. Hoe gaat de de regering deze bezuiniging
invullen, onderbouwen en realiseren? En hoe gaat de regering de extra
bezuiniging op de rijksdienst van Rutte II invullen, onderbouwen en
realiseren? Wat is de onderbouwing van de uitspraak van de minister van
Wonen en Rijksdienst dat de aanvullende besparingen zich gewoon voor
zullen doen? De minister van Wonen en Rijksdienst geeft aan dat in een
aantal projecten een groter besparingspotentieel zit, om welke projecten
gaat het dan en om welke bedragen gaat het dan?

 

45	Welke maatregelen worden genomen om het beheer van verplichtingen en
voorschotten te verbeteren?

 

46	Waaruit bestaan de problemen bij de administratie van verplichtingen
en voorschotten? Bestaat hierdoor het risico dat ten onrechte
uitbetaalde voorschotten niet worden teruggevorderd? Kan het hierdoor
voorkomen dat de Tweede Kamer niet tijdig geïnformeerd wordt over
verplichtingenmutaties?

 

47	Waarom werken ministeries niet allemaal met hetzelfde financiële
systeem? 

 

48	Wat zijn de gevolgen van het niet goed naleven van Europese
aanbestedingsregels? Kan dit tot gevolg hebben dat aanbieders met de
beste aanbiedingen niet kunnen deelnemen aan aanbestedingen, of tijdens
de aanbestedingsprocedure niet als beste uit de bus komen?

 

49	Is er een (meerjarig) overzicht beschikbaar van het percentage
gunningsbeslissingen waartegen kort gedingen worden aangespannen?

 

50	Het systeem van single information, single audit (sisa) zoals in de
huidige regels is vastgelegd, kent kwetsbaarheden. Hoe is dit systeem zo
aan te passen zodat de kwetsbaarheden verminderen, zonder dat de
administratieve lasten en regeldruk van gemeenten/provincies groter
worden en de vrijheid van gemeenten/provincies ook niet wordt ingeperkt?

 

51	Het ministerie van Financiën gaat komen met een gemeenschappelijk
normenkader voor het financieel beheer en de financiële governance van
(semi-)publieke instellingen. Wanneer komt het genoemde financieel
normenkader?

 

52	Gaat de regering monitoren of de kwaliteit van de
beleidsdoorlichtingen verbetert na invoering van de nieuwe Regeling
Periodiek Evaluatieonderzoek (RPE)?

 

53	Op welke wijze gaat de regering de verbeterslag om geplande
beleidsdoorlichtingen tijdig af te ronden, vormgeven?

 

54	Wanneer worden de Interdepartementale beleidsonderzoeken (IBO's)
'Bekostiging funderend onderwijs bij dalende leerlingenaantallen' en
'Inkomens- en vermogenspositie en subsidiëring 65-plussers' naar de
Kamer gestuurd?

 

55	Wat is de planning voor de algehele herziening van de
Comptabiliteitswet?

 

56	Bij de ministeries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
(BZK) en van Veiligheid en Justitie is sprake van een duidelijke
verslechtering in de bedrijfsvoering. Wat is hiervan de oorzaak? En hoe
gaan de ministers dit snel en adequaat oplossen? 

 

57	Hoe kijkt de regering aan tegen de grote toename van garanties en
achterborgstellingen? Wat is de totale grootte van de garanties en
achterborgstellingen als percentage van het bbp? Hoe verhoudt zich dat
tot andere (Europese) landen? Kan er periodiek een stresstest aan de
Tweede Kamer worden gestuurd om de risico's omtrent de garanties en
borgstellingen inzichtelijk te maken?   

112

58	Is er voldoende grip, sturing en inzicht als het gaat op de
(financiële) risico’s en garanties? Hoe kan dit nog verder worden
verbeterd?

 

59	Voor hoeveel staat de staat in totaliteit garant? Wordt voor elke
garantie een marktconforme premie ontvangen? Zo ja, hoeveel bedragen
deze ontvangsten in totaal? Hoe wordt met deze ontvangsten omgegaan? Zo
nee, waarom niet? Hoe wordt de marktconforme premie voor garanties
bepaald? Wat is het gemiddelde procentuele niveau van de premies?

 

60	Klopt het dat de Garantie Ondernemingsfinanciering (GO), het Besluit
Borgstelling MKB Kredieten ( BMKB), de scheepsnieuwbouwregeling en de
groeifinancieringsfaciliteit niet volledig worden benut? Wat is hiervan
de reden?

 

61	Hoe kan het dat er in de BMKB in 2012 meer garanties zijn vervallen
dan verleend, terwijl de kredietverlening aan het MKB zo onder druk
staat? Is dit niet een maatregel die de effecten van de crisis moet
verminderen in plaats van meeveren met de crisis?

 

62	Wat wordt verstaan onder ‘uitgaven en ontvangsten op door het Rijk
verleende garanties’? 

 

63	De ondergrens in het overzicht van beleidsmatige mutaties is ten
opzichte van vorig jaar verlaagd naar 2 miljoen euro. De regering geeft
aan dat de Tweede Kamer hiermee meer inzicht krijgt in de belangrijkste
beleidsmatige mutaties die zich na Najaarsnota hebben voortgedaan. Op
basis van deze stellingname, kan de regering een overzicht geven van de
mutaties met een ondergrens van 1 miljoen euro? Welke mutaties zijn aan
de Kamer gemeld?

 

64	Ten opzichte van vorig jaar is het aantal en de hoogte van de
beleidsmatige mutaties zonder brief afgenomen. Geldt dit voor alle
mutaties, of voor de mutaties boven de 2 miljoen euro? Kan de regering
inzicht geven in alle beleidsmatige mutaties?

 

65	Een aantal beleidsmatige mutaties na de Najaarsnota zijn niet aan de
Kamer gemeld. Wat gaat de regering hier aan doen?

 

66	Waarom wijkt de tabel met beleidsmatige mutaties na Najaarsnota op
bladzijde 113  af van de tabel met beleidsmatige mutaties na Najaarsnota
op bladzijde 42 van de Staat van de rijksverantwoording 2012?

 

67	Klopt het dat de regering van mening is dat alleen mutaties op
kasuitgaven die na de Najaarsnota plaatsvinden, gemeld moeten worden aan
de Tweede Kamer? Waarop is deze interpretatie van de wetgeving
gebaseerd?

 

68	Welke acties gaat de regering ondernemen om het aantal beleidsmatige
mutaties bij Slotwet te reduceren?

 

69	Waarom zijn 14 beleidsdoorlichtingen die in 2012 naar de Kamer
gestuurd zouden worden, niet afgerond, en zijn 4 beleidsdoorlichtingen
zelfs niet van start gegaan?