Preview document (🔗 origineel)

---

Tweede Kamer der Staten-Generaal	2



	Vergaderjaar 2012-2013





33 640	Voorjaarsnota 2013









	Nr. 	LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN

	Vastgesteld …  juni 2013





De vaste commissie voor Financiën heeft over de Voorjaarsnota 2013
(Kamerstuknummer 33640, nr. 1) de navolgende vragen ter beantwoording
aan de regering voorgelegd.

De vragen zijn op 13 juni 2013 voorgelegd. Bij brief van ... zijn ze
door de minister van Financiën beantwoord.





De voorzitter van de commissie,

Van Nieuwenhuizen-Wijbenga





De griffier van de commissie,

Berck





Nr	Vraag	Blz

van	

tot

1	Zijn er gelden gereserveerd voor de toekomstige opslag en beheer van
dat deel van de museumcollectie, dat onder verantwoordelijkheid van het
Ministerie van Financien valt?	0	 

2	Klopt het dat op de begroting van Defensie de WUL en de
exploitatiebudgettekorten energie en water zijn opgevangen door de
eindejaarsmarge? Wordt hiermee niet een structureel tekort gedekt met
incidentele middelen? Worden er vaker structurele tekorten gedekt met
incidentele middelen? Zo ja, kunt u daarvan een overzicht geven?	0	 

3	Kunt u een overzicht geven van de bedragen (enveloppen) op de
aanvullende post algemeen (§8.1)?	0	 

4	Kunt u een overzicht geven van alle kasschuiven? En is daarmee het
uitgavenkader 2013 en respectievelijk 2014 ontlast of belast?	0	 

5	Kan een overzicht gegeven worden van ombuigingen / financiële
maatregelenpakketten sinds het jaar 2000 tot heden, waarbij ook de
procentuele verhouding 'bezuinigingen' en 'lastenverzwaringen'  wordt
aangegeven?	0	 

6	Kan een samengesteld overzicht gegeven worden van de ontwikkeling van
de overheidsschuld, de schulden van bedrijven en particulieren schulden
vanaf het jaar 2000 tot heden?	0	 

7	Kan een samengesteld overzicht gegeven worden van de ontwikkeling
vanaf het jaar 2000 tot heden, van de netto vermogensontwikkeling van de
sectoren overheid, bedrijven, en particulieren?	0	 

8	Kan een overzicht worden gegeven van de zorguitgaven en de uitgaven
aan onderwijs per hoofd van de bevolking vanaf het jaar 2000? Kan een
vergelijking gemaakt worden met ons omringende landen?	0	 

9	Kan een meerjarig overzicht gegeven worden van inkomensoverdrachten in
geld door de overheid, uitgedrukt in percentage van het bruto
binnenlands product? Kan hierbij ook een vergelijking gemaakt worden met
ons omringende landen?	0	 

10	Kan een overzicht gegeven worden van bezuinigingen en ombuigingen die
in het jaar 2013 hun beslag moeten krijgen, en in hoeverre deze
bezuinigingen tot op heden daadwerkelijk gerealiseerd zijn? Hoe ziet
voor 2013 de procentuele verhouding er uit tussen echte bezuinigingen en
lastenverzwaringen? Hoe ziet deze procentuele verhouding er uit voor de
periode vanaf 2008?	0	 

11	Volgens DNB daalt het reëel beschikbaar inkomen van huishoudens dit
jaar naar verwachting met 3,8%, na vorig jaar ook al met ruim 3% te zijn
afgenomen. Huishoudens ontsparen volgens DNB 'uitzonderlijk veel' om zo
hun bestedingen enigszins op peil te houden. Acht het kabinet het
economisch verantwoord om lasten voor de burgers en bedrijven nog verder
te verzwaren, bij toekomstige financiële maatregelenpakketten?	0	 

12	Voor komende  begrotingsmaatregelen wil het kabinet de verhouding van
globaal  twee derde bezuinigingen, één derde lastenverzwaring
hanteren. Welke (wetenschappelijke) grondslag heeft de toepassing van
deze verhouding voor het doorvoeren van bezuinigingen en
lastenverzwaringen? Gaat het kabinet deze verhouding aanpassen, nu
duidelijk wordt dat ramingen van de economische groei wederom
tegenvallen? Wordt overwogen een nieuwe maatregelenronde voor minder dan
één derde uit lastenverzwaringen te laten bestaan? Wordt er rekening
gehouden met de mogelijke gevolgen van verdere lastenverzwaringen voor
de economie en het consumentenvertrouwen?	0	 

13	Kan een overzicht gegeven worden van besparingen / ontsparing voor
burgers, exclusief woningbezet, sinds 2008?	0	 

14	Kan uitgelegd worden waarom voor de ministeries het (verplichtingen-)
kasstelsel wordt gehanteerd, en het baten-lasten stelsel voor ZBO's,
rechtspersonen met een wettelijke taak en gemeenten en provincies?
Waarom is de toepassing van twee administratieve stelsels naast elkaar
voor de overheid te verkiezen? Het baten-lasten stelsel heeft naast
nadelen evidente voordelen, waaronder een beter inzicht in de kosten van
activiteiten, en een duidelijker inzicht in de financiële positie op
basis van bezittingen en schulden. Ook past dit stelsel goed bij een 
besturingsmodel op basis van geleverde prestaties en resultaten. Hoe
kunnen genoemde voordelen zo goed mogelijk 'bediend' worden in het door
de ministeries gehanteerde kasstelsel? Wordt nog gepoogd, hier een
verbeteringsslag te maken? Welke administratieve stelsels worden in
andere Europese landen gehanteerd?	0	 

15	Voor komende begrotingsmaatregelen wil het kabinet vasthouden aan de
verhouding één derde lastenverzwaring, twee derde bezuinigingen. Hoe
zijn lastenverzwaringen te rijmen met bijvoorbeeld het streven om de
premievrijval als gevolg van de beperking van het fiscaal aftrekbaar
pensioensparen terug te geven aan de werknemers? Is het de bedoeling het
inkomen van werknemers te verhogen, vervolgens reguliere belasting te
heffen over het hogere belastbare inkomen, en daarbovenop nog eens 
lasten te verhogen bij een volgende maatregelenronde? 	0	 

16	Wordt, conform de eisen van de Europese Commissie voor 2013 uitgegaan
van een EMU saldo van maximaal -3,6%? Wat gebeurt er als dit streefdoel
voor het EMU saldo niet binnen dit jaar bereikt wordt? Maakt het voor de
vaststelling van het EMU saldo uit of dit gebeurt op basis van een
baten-lastenstelsel of een kasstelsel? Leiden deze stelsels tot dezelfde
uitkomsten voor wat betreft het EMU saldo?	1	 

17	In hoeverre kan de hoogte van de staatsschuld op dit moment als
'riskant hoog' worden beschouwd.? Kan een uiteenzetting gegeven worden
over de herfinanciering van de staatsschuld op termijn? Wat zijn de
vooruitzichten en verwachtingen op dit punt?	1	 

18	Het is gelukt het uitgavenkader, ondanks uitvoeringsproblematiek, te
sluiten, onder andere door het inhouden van de prijsbijstelling. Is het
inhouden van de prijsbijstelling vaker toegepast om de kaders te
sluiten? Welke nadelen zijn hier mogelijk aan verbonden?   	2	 

19	Heeft u kadercorrecties op de uitgaven toegepast in de Voorjaarsnota
2013? Zo ja welke?	2	 

20	Kan worden uitgesplitst welke oorzaken ten grondslag liggen aan het
feit dat groeiraming naar beneden moet worden bijgesteld? 	2	 

21	Hoe wordt verklaard dat de binnenlandse consumptie, alsmede de
productie van nieuwbouwwoningen, lager zijn dan werd verwacht? In
hoeverre draagt de daling van het reëel beschikbaar inkomen hieraan
bij?	2	 

22	Kan de regering een overzicht geven van de ramingen van de
economische groei, het EMU-saldo en de EMU-schuld voor het jaar 2013 in
alle CPB-ramingen sinds 2009?	2	 

23	Kan een uitvoerige verklaring gegeven worden voor de tegenvallende
btw-inkomsten? In hoeverre zijn de dalende inkomsten voor de btw
verklaarbaar uit teruglopende consumptie, juist veroorzaakt door de
laatste btw-verhoging?	2	 

24	Waarom is gekozen voor het inhouden van de prijsbijstelling om het
uitgavenkader sluitend te krijgen? Waarom is niet gekozen voor
bijstelling van beleid? Is de inhouding incidenteel?	3	 

25	Worden de hogere EU-afdrachten gezien als tegenvaller of als beleid?
Indien deze als tegenvaller wordt gezien, wordt de mening gedeeld dat
achter deze meeruitgaven in feite beleidsmatige keuzes zitten? Hoe
prudent is het om hogere (EU) beleidsuitgaven, te dekken met meevallers
binnen de begroting in relatie tot de begrotingsregels?	3	 

26	Welk beleid is ingezet om de tegenvallers bij de huurtoeslag in de
toekomst te voorkomen?	3	 

27	Kunt u voor de ‘aanvullende post algemeen’ een meerjarig
cijfermatig overzicht geven van alle posten die ná de Voorjaarsnota
2013 nog op deze aanvullende post gereserveerd staan (standen i.p.v.
mutaties) zodat de Kamer inzicht kan krijgen in de budgetten die deze
kabinetsperiode nog overgeheveld zullen worden naar de departementale
begrotingen?	3	 

28	Kunt u aangeven of de reductie van het aantal ambtenaren in 2013 op
koers ligt? Wat waren voor 2013 de beoogde doelen, waar staan we nu en
worden de doelen eind dit jaar gehaald?	3	 

29	Welke uitzonderlijke omstandigheden zijn de reden dat er voor gekozen
is om de overschrijding van het SZA-kader te compenseren door een
onderschrijding op de andere budgetdisciplinesectoren?	3	 

30	Welke maatregelen gaat het kabinet nemen om de overschrijding op het
SZA-kader te beperken? Kunnen maatregelen hiertoe nog in 2013 nog effect
hebben?	3	 

31	Waarom gaat het Centraal Planbureau uit van een ruilvoetwinst van €
0,75 mld. (waardoor er ruimte onder het uitgavenkader ontstaat), terwijl
u uitgaat van een ruilvoetverlies? Kunt u een verschillenanalyse maken?
3	 

32	Is al bekend of er op de Europese begroting voor 2012 onderuitputting
is opgetreden (zie ook Kamerstuk 21501-07, nr. 1059). Zo nee, wanneer
wel?	3	4

33	Hoe groot is de onderuitputting jaarlijks geweest in de afgelopen
MFK-periode? Tot welke meevallers heeft dit de afgelopen jaren geleid
voor de Nederlandse begroting?	3	4

34	Worden de meerjarige bedragen van de prijsbijstelling tranche 2013
later nog uitgedeeld of worden deze eveneens ingehouden? Wanneer wordt
de Kamer hierover geïnformeerd?	3	4

35	Kunt u per departement/begroting cijfermatig aangeven welke
prijsbijstelling is ingehouden als gevolg van het niet uitkeren in 2013
van de prijsbijstelling tranche 2013?	3	4

36	Kan de tegenvaller in relatie tot de schuldkwijtschelding aan
ontwikkelingslanden nader worden toegelicht?	4	 

37	Waarom is de prijsbijstelling aan de BES wel uitgekeerd? Om welk
bedrag gaat het hierbij? 	4	 

38	Waarom valt de huurtoeslag tegen? In hoeverre gaat het hierbij om een
structurele tegenvaller? 	4	 

39	Waarom heeft het kabinet besloten om de prijsbijstelling tranche 2013
alleen voor het jaar 2013 in te houden en niet structureel?	4	 

40	Op welke wijze wordt de huurtoeslag aangepast, zodat een
overschrijding in 2014 wordt voorkomen? Wat is de uiterste datum waarop
deze maatregelen genomen moeten worden?	4	 

41	Is er al duidelijkheid over de onderuitputting op de Europese
begroting voor 2012? Kan deze onderuitputting nog gaan leiden tot een
begrotingsmeevaller voor Nederland in 2013, en zo ja, hoe groot kan deze
zijn?	4	 

42	Behoedzaamshalve, is de maximale (incidentele) tegenvaller van €
500 miljoen bij de EU-afdrachten ingepast onder het uitgavenkader. In
hoeverre is er verder voor mogelijke tegenvallers behoedzaam begroot in
de voorjaarsnota, uitgesplitst naar posten en bedragen? 	4	 

43	Het kabinet heeft besloten de prijsbijstellingstranche voor 2013
geheel in te houden. Het gaat om een bedrag van € 630 miljoen. Wordt
deze tranche later nog uitgekeerd en zo ja wanneer, en waaraan? Wordt
deze ingehouden tranche ingezet voor andere begrotingsdoelen, zo ja,
welke?	4	 

44	Wordt de overschrijding van het SZA kader intertemporeel gedekt? Zo
nee, waarom is wel voor deze systematiek gekozen bij de overschrijding
van het BKZ kader en niet bij het SZA kader?	5	 

45	Hoe hoog is de stijging van de WWB-uitgaven als gevolg van de hogere
werkloosheidsraming? En hoe hoog is de daling van de WWB-uitgaven
doordat het aantal WWB-uitkeringen vorig jaar fors lager was dan
verwacht?	5	 

46	Wat is de huidige raming en wat was de raming bij de ontwerpbegroting
van het aantal kinderen waarvoor kinderopvangtoeslag wordt uitgekeerd,
van het gemiddeld aantal afgenomen uren per kind en van de gemiddelde
toeslag?	5	 

47	Het Kader Sociale Zekerheid en Arbeidsmarkt vertoont een
overschrijding van € 600 miljoen. Wordt overwogen dit tekort anders
dan door maatregelen gericht op gezondmaking van de economie terug te
dringen, zo ja op welke manier?	5	 

48	Kan de tegenvaller binnen het BKZ met betrekking tot de zorg geleverd
door AWBZ-instellingen, structureel worden verondersteld? Zo nee, waarom
niet? Zo ja, welk beleid is ingezet om deze tegenvaller in de toekomst
te voorkomen?	6	 

49	In hoeverre past de inkomstentegenvaller van 8,3 miljard euro bij het
economisch beeld? Is deze tegenvaller groter dan op basis van
standaardelasticiteiten mag worden aangenomen? Welke maatregelen zijn
mogelijk om de belasting- en premieontvangsten minder
conjunctuurgevoelig te maken? 	6	 

50	Door de tegenvallers die zijn opgetreden, valt het EMU saldo 0,7%
slechter uit. In hoeverre is deze verslechtering het gevolg van beleid
en in hoeverre het gevolg van overmacht als gevolg van de internationale
economische ontwikkelingen? 	6	 

51	Het CPB heeft in juni 2012 doorgerekend dat het begrotingsakkoord
voor 2013 neerkomt op een ex ante begrotingsconsolidatie van 1,7% BBP en
uitverdieneffecten ter waarde van 0,4% BBP. Heeft de regering bij het
CPB aangedrongen op de mogelijkheid om bij toekomstige
begrotingspakketten te rekenen met een andere, meer realistische fiscale
multiplier?	6	 

52	Is de minister bekend met de laffer Curve, waaruit blijkt dat
belastingverhoging niet per definitie leidt tot meer inkomsten? 	6	 

53	Is de minister bekend met de CPB-notitie “over de top” waarin
wordt gesteld dat een toptarief van 49% meer oplevert dan een tarief van
52%. Kan dit de reden zijn dat er 8,3 miljard minder wordt opgehaald
terwijl de lasten ex ante met 9 miljard zijn verhoogd?  	6	 

54	Vind de minister dat belastingverlaging beter is voor de ontwikkeling
van de economie en werkgelegenheid dan belastingverhoging?	6	 

55	Is het weglekeffect een reden voor deze regering om de belastingen nu
niet te verlagen? Of is het weglekeffect voor deze regering een reden om
de belastingen nooit te verlagen? 	6	 

56	Waarom dalen de geraamde belasting- en premieontvangsten veel sneller
dan de raming van het bbp? Hoe verhoudt dit zich tot de progressiefactor
die kleiner is dan 1? Kan worden geconcludeerd dat de belasting- en
premieontvangsten bij een daling van het bbp sneller dalen dan het bbp,
en dat zij bij een stijging van het bbp langzamer stijgen dan het bbp?
Wordt in de ramingen rekening gehouden met een (eventuele) relatie
tussen een economische crisis/laag conjunctuur en de progressiefactor?	6
 

57	Kan voor het budgettair Kader Zorg een uitvoerige toelichting gegeven
worden op het samenstel van mee- en tegenvallers, dat totaal resulteert
in een meevaller van € 0,1 miljard voor het hele kader?  Kan een
overzicht gegeven worden van de ontwikkeling van de zorgkosten per hoofd
van de bevolking sinds het jaar 2007?	6	 

58	Wat is de procentuele omvang van het weglekeffect wat optreed bij het
verlagen van de belastingen? 	6	7

59	Kunt u per belastingsoort een meerjarige doorwerking geven van de
tegenvallende inkomsten uit deze voorjaarsnota voor 2013, 2014, 2015?	6
7

60	Wat is de raming van het structurele EMU-saldo? In welke mate wijkt
deze af van de raming van het structurele EMU-saldo in het regeerakkoord
cq. startbrief?	7	 

61	Het kabinet stuurt, zoals aangegeven in antwoorden op vragen over het
Financieel Jaarverslag 2012, niet op een bepaalde belastingmix. De
Voorjaarsnota laat echter zien dat tegenvallers bij de VPB, BTW en BPM
een structureel karakter lijken te hebben. Hoe kijkt de regering er
tegen aan als inkomstentegenvallers jarenlang geconcentreerd
plaatsvinden, waardoor de balans in de belastingmix gaat schuiven? Welke
maatregelen kunnen worden genomen om tegenvallers in de VPB en BPM nu te
compenseren en in de toekomst te mitigeren? Klopt het dat de inkomsten
uit loon- en inkomstenbelasting als percentage van de totale
belastinginkomsten sinds 2000 hard zijn gestegen, terwijl de inkomsten
uit de VPB en BPM als percentage van de totale belastinginkomsten hard
zijn teruggelopen? Kan hier sinds 1990 een overzicht van worden gegeven?
   	7	 

62	Kan een kwantitatieve opsplitsing worden gegeven van de relatief
grote tegenvaller bij de BPM van 0,5 miljard euro? Welk deel van de
tegenvaller is veroorzaakt door de CO2-normen, welk deel door
economische tegenwind? Kan deze opsplitsing worden gegeven voor de jaren
2008-2013? 	7	 

63	Hoe kan het dat de regering de effecten van de beperkingen van de
hypotheekrenteaftrek op de prijsvorming, het aantal transacties en op de
macro economie, zo gigantisch heeft onderschat? 	7	 

64	Kunt u een overzicht geven van de ontwikkeling van het besteedbaar
inkomen en de consumptie per jaar, sinds het jaar 2000? 	7	 

65	Welke afspraken heeft u met de lokale overheden gemaakt over hun
aandeel in het EMU-saldo 2013? Hoe verhoudt de meevaller bij het
EMU-saldo van de lokale overheden zich tot deze afspraken?	7	 

66	Hoe verhoudt de verhoging van het algemene btw-tarief naar 21% zich
tot de daling van de btw-inkomsten? Hoe hadden de btw-inkomsten zich
ontwikkeld indien het algemene btw-tarief niet was gewijzigd?	7	 

67	Kan worden toegelicht waardoor het EMU-saldo van lokale overheden een
verbetering laat zien van 0,7 mld.?	7	 

68	Welke redenen heeft het kabinet om aan te nemen dat deze verbetering
zich zal voortzetten?	7	 

69	Er is volgens het kabinet sprake van een relatief grote 'tegenvaller'
bij de ontvangsten (€ 0,5 miljard) uit de belasting op personenauto's
en motorrijwielen (bpm). Dit op basis van een negatievere verwachting
over het aantal (nieuwe) autoverkopen en tegelijkertijd een verdere
vergroening van het nieuwe wagenpark. Was vergroening van het wagenpark,
een doel van het kabinet, niet ingecalculeerd? Waarom worden de kosten
hiervoor als een 'tegenvaller' gezien? In hoeverre leiden 'groene
auto's' tot verminderde inkomstenbelasting, als gevolg van lagere
inkomensbijtelling van de 'auto van de zaak'?	7	 

70	Het totale EMU saldo vertoont een verslechtering van 0,7% van het bbp
in vergelijking met de Startnota. Het EMU saldo van de lokale overheden
vertoont een verbetering van € 0,7 miljard in 2013 ten opzichte van de
Startnota. Hoe kan deze saldoverbetering verklaard worden?	7	8

71	Waarom wordt verwacht dat de verbetering van het EMU-saldo lokale
overheden zich voortzet in 2013? In hoeverre is de verbetering terug te
voeren op lagere investeringen van lokale overheden? 	8	 

72	Wanneer wordt duidelijk of Eurostat de opbrengst frequentieveiling
ad. € 3,8 mld. geheel EMU-relevant zal toerekenen aan 2013?	8	 

73	Op welke wijze is de structurele besparing van het Masterplan DJI
(bijlage 1 van het Masterplan) in de verticale toelichting van de
Voorjaarsnota verwerkt? Onder welke beleidsmatige mutaties t.o.v. de
Miljoenennota wordt de (aanvullende) bezuiniging op DJI door de regering
zichtbaar?	9	12

74	In het Kamerdebat van 6 juni 2013 over het Masterplan DJI heeft de
staatssecretaris van Veiligheid & Justitie 69 miljoen euro structureel
toegezegd, om de afhankelijkheid van electronische detentie te
verminderen. Op welke wijze wordt deze toezegging in de ramingen
verwerkt?	9	12

75	Wat zijn de gevolgen van de hierboven genoemde toezegging voor de
raming van de frictiekosten (die lager zullen zijn) en voor de
structurele huisvestingslasten (die weer hoger zullen uitvallen)? In
hoeverre zijn de onderstaande gegevens (zie bijlage A) uit de
Voorjaarsnota nog correct?

Bijlage A              2013     2014    2015     2016      2017

Kasschuif DJI       28,8     10,5    38,8       26,2     -39,2

(V&J >

Frictiekosten

inkrimpen

Personeelsbestand

Vastgoed DJI      106      159       34       187         0,0

(Aanvullende post

> vastgoed)	9	12

76	Kunt u specifiek aangeven hoe hoog de frictiekosten zijn als gevolg
van de afbouw van capaciteit bij TBS-klinieken, uitgesplist over de
jaren 2013-2017? Zijn deze kosten volledig verwerkt in de tabel van
bijlage A? Welke kosten wordt de GGZ-sector zelf geacht te dragen?	9	12

77	In hoeverre leidt het Masterplan DJI tot uitverdieneffecten op de
rijksbegroting, ofwel additionele kosten voor werkloosheid, bijstand en
lagere belastingontvangsten? Hoe zijn deze in de Voorjaarsnota verwerkt
en om welke bedragen gaat het?	9	12

78	Kunt u een volledig inzicht verschaffen in de totale frictiekosten
van het Masterplan DJI en in de wijze waarop de latere verrekening via
een kasschuif in de Rijksbegroting tot aan 2026 wordt verwerkt?	9	12

79	Wat is het volledige kasritme (ook na 2017) van de kasschuif DJI?	24	


80	Hoe verhoudt de mutatie 'kasschuif DJI' zich tot de mutatie 'vastgoed
DJI' op de aanvullende post?	24	 

81	Hoe sluit de kasschuif DJI aan op de financiële paragraaf op pagina
30 van het Masterplan DJI? Hoe zijn de kosten voor flankerend beleid à
300 miljoen verwerkt in de begroting?	24	 

82	Kan een overzicht worden gegeven van de eindejaarsmarges 2012 van de
verschillende ministeries? 	25	 

83	Wat zijn de belangrijkste mutaties in de post diversen op de
begroting van OCW?	30	 

84	Waarom wordt het kasritme geoptimaliseerd door het vooruitbetalen van
de verplichtingen aan de vervoersbedrijven? Kan op deze wijze ook de
begroting voor 2013 en 2014 worden ontlast door de verplichtingen na
afloop van 2014 te betalen?	32	 

85	Waarom is van de reeks 'Intensivering natuur' alleen het bedrag voor
het jaar 2013 overgeheveld van de aanvullende post naar de begroting van
EZ en niet de structurele reeks?	41	 

86	Waarom is de 140 miljoen voor de uitkoopregeling
hoogspanningsleidingen nu al in de begroting verwerkt, terwijl de
minister van EZ op 29 mei jl. in de Tweede Kamer heeft gezegd dat 'het
echt niet nodig [is] dat ik nu al dingen in begrotingen vastleg'? 	41	 

87	Waarom is de 140 miljoen voor de uitkoopregeling
hoogspanningsleidingen in de 1e suppletoire wet 2013 verwerkt, en niet
in de ontwerpbegroting 2014?	41	 

88	Hoe wordt de intensivering van 140 miljoen euro voor de
uitkoopregeling hoogspanningsleidingen gedekt? Klopt de uitspraak van de
minister van EZ in het Kamerdebat van 29 mei jl. dat er op dit moment
geen dekking voor dit plan in de begroting of in het regeerakkoord
bestaat? Waarom is deze intensivering dan toch toegestaan door de
minister van Financiën?	41	 

89	Waar zijn de bedragen van ‘Ruimtevaart 2015’ op gebaseerd om
voldoende budgettair mandaat te hebben? 	43	 

90	Er wordt aangegeven dat voor de ‘Ruimtevaart 2015’ voldoende
budgettair mandaat is. Wat wordt er verstaan onder een budgettair
mandaat?	43	 

91	Wat is de reden van de schuif met betrekking tot de uitvoeringskosten
UWV van premiegefinancierd naar begrotingsgefinancierd?	49	 

92	In het financieel akkoord dat het Rijk en de medeoverheden dit
voorjaar is vastgelegd dat het btw-compensatiefonds (BCF) blijft
bestaan, terwijl de bezuinigingstaak in tact blijft. Voor gemeenten
betekent dit een uitlichting van 175 miljoen euro in 2014, oplopend naar
485 miljoen euro in 2015. in de meicirculaire staat dat de uitlichtingen
generiek plaatsvinden, d.w.z. via een verlaging van de uitkeringsfactor.
Waarom wijkt dit af van de conclusies uit het bestuurlijk overleg d.d.
18 januari 2013?	52	53

93	Voor de tranche 2015 ligt het voor de hand om de uitlichting te laten
verlopen aan de hand van de btw-gevoeligheid van de uitgavenclusters in
het gemeentefonds. Die methode is ook gebruikt bij de invoering van het
BCF. Waarom kiest de minister thans voor een generieke uitlichting?	52
53

94	Kan de mutatie in maatregel E58 ten opzichte van de Startnota in een
tabel worden weergegeven, uitgesplitst naar de verschillende onderdelen
van de mutatie?	59	 

95	Waarom worden de extra middelen voor de uitvoering van de
PGB-maatregelen niet besteed? Op welke wijze worden deze maatregelen nu
gefinancierd? Komen deze uitgaven nu ten laste van het PGB-budget?	59	 

96	Wat is de oorspronkelijke en de bijgestelde raming van het aantal
wanbetalers en onverzekerden?	60	 

97	Wanneer (welke maand in 2013) zal de taskforce ‘beheersing
zorguitgaven’ zijn eerste resultaten met de Kamer delen? Wanneer zal
de taskforce zijn gehele onderzoek hebben afgerond?	61	 

98	Waardoor wordt de tegenvaller ad. € 0,2 mld. bij de
grensoverschrijdende zorg veroorzaakt? Is er een beleidsmatige en/of een
autonome oorzaak, of betreft het puur een actualisatie van nieuwe
cijfers van het CVZ?	61	 

99	Wat is de oorzaak van de overschrijding op het budget voor
grensoverschrijdende zorg?	62	 

100	Er blijkt een tegenvaller te zijn bij grensoverschrijdende zorg van
€ 218 miljoen in 2013. Verondersteld wordt, dat deze tegenvaller
structureel zal zijn. Kan dit toegelicht worden? Wat is de oorzaak van
deze (structurele) tegenvaller?	62	 

101	Ten aanzien van de uitgaven i.v.m. met prijsbijstelling wordt op
blz. 63 het bedrag van ruim €910 mln voor 2013 genoemd. In de brief
als reactie op de CPB-cijfers van 1 maart 2013 wordt een bedrag van 700
miljoen euro genoemd wanneer de prijsbijstelling voor 2013 niet wordt
uitgekeerd. Hoe wordt het verschil van 200 miljoen verklaard?	63	 

102	Kunt u inzicht verschaffen in de bedragen die in de Rijksbegroting
zijn gereserveerd voor loon- en prijsbijstelling voor het Ministerie van
Veiligheid en Justitie en de daaraan verbonden diensten (DJI, politie,
OM, rechterlijke macht) in de periode 2013-2017 (verticale toelichting:
prijsbijstelling blz. 63)?	63	 

103	Waarom wordt de dekking van het tekort op de huurtoeslag betrokken
bij de augustusbesluitvorming? Gaat het kabinet bij de dekking van het
tekort ook kijken naar maatregelen aan de inkomstenkant?	67	 

104	Klopt de mededeling in de Meicirculaire dat de korting ten gevolge
van de maatregel 'A8 lagere apparaatskosten gemeenten' verdeeld wordt
via de uitkeringsfactor? Hoe groot is het deel dat daardoor neerslaat
bij gemeenten groter dan 100.000 inwoners? Kan het kabinet onderbouwen
op welke wijze gemeenten die nu al meer dan 100.000 inwoners hebben, een
efficiencyvoordeel behalen wanneer het gemiddelde inwoneraantal van een
gemeente op termijn 100.000-150.000 zal zijn, zoals met deze maatregel
beoogd wordt?	68	 

105	Kan een overzicht worden gegeven van de reserves van het (accres)
gemeentefonds, het (accres) provinciefonds, het infrastructuurfonds, het
BES fonds en het deltafonds? Hoe verhouden deze reserves zich tot de
jaarlijkse uitgaven en inkomsten?  	68	79

106	Waarop zijn de aannames over de nominale ontwikkeling van de prijzen
bij de prijsbijstelling voor de jaren 2015-2017 gebaseerd? In hoeverre
zijn deze aannames achterhaald gezien de laatste economische
voorspellingen? Wat betekent dit voor de ruimte op de aanvullende post
van de prijsbijstelling? 	78	 

107	Kunt u per departement/begroting cijfermatig aangeven welke
prijsbijstelling is ingehouden als gevolg van het niet uitkeren in 2013
van de prijsbijstelling tranche 2013? Kan eveneens per departement
inzichtelijk gemaakt worden welk bedrag er aan prijsbijstelling is
geraamd in de tranches 2013-2017?	78	 

108	Kunt u voor de ‘aanvullende post algemeen’ een meerjarig
cijfermatig overzicht geven van alle posten die ná de Voorjaarsnota
2013 nog op deze aanvullende post gereserveerd staan (standen i.p.v.
mutaties)?	81	 

109	Waarom is er niet al bij het opstellen van het Regeerakkoord
rekening gehouden met in- en uitvoeringskosten van de maatregelen in de
zorg? 	82	 

110	Waarom wordt voor de zorgmaatregelen uit het Regeerakkoord extra
geld gereserveerd, terwijl dit niet het geval is voor RA-maatregelen op
andere begrotingen? 	82	 

111	Worden de in- en uitvoeringskosten RA-maatregelen zorg gedekt binnen
het BKZ?	82	 



  FILENAME  Lijst van vragen Voorjaarsnota 2012 (33280).DOC 		  PAGE  8
/  NUMPAGES  9