Preview document (🔗 origineel)

---

Kamerstuk 21501-02, nr….

VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG

Vastgesteld … september 2013

Binnen de vaste commissie voor Europese Zaken bestond bij vier fracties
de behoefte om aan de minister van Buitenlandse Zaken enkele vragen en
opmerkingen voor te leggen met betrekking tot de geannoteerde agenda van
de Raad Algemene Zaken d.d. 30 september 2013 (2013Z17389) en enkele
andere brieven. De agendapunten van dit schriftelijk overleg zijn onder
aan dit verslag weergegeven.

De minister van Buitenlandse Zaken heeft op de vragen en opmerkingen
geantwoord bij brief van … september 2013. De vragen en opmerkingen
van de fracties en de antwoorden van de minister zijn hieronder
afgedrukt.

De voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken,

Knops

Adjunct-griffier van de vaste commissie voor Europese Zaken,

Van Haaster

Algemeen

De leden van de fractie van de VVD hebben met belangstelling
kennisgenomen van de geannoteerde agenda van de Raad Algemene Zaken d.d.
30 september en danken de minister van Buitenlandse Zaken voor de
toezending. Zij hebben hierbij nog enkele, in dit verslag verwerkte,
opmerkingen en vragen.

De leden van de fractie van de PvdA hebben kennisgenomen van de agenda
voor het schriftelijk overleg Raad Algemene Zaken en danken het kabinet
hiervoor. Zij hebben enkele vragen.

Geannoteerde agenda Raad Algemene Zaken d.d. 30 september 2013

Voorbereiding Europese Raad d.d. 24-25 oktober 2013

De leden van de VVD-fractie steunen de inzet van het kabinet wat betreft
de sociale dimensie van de E(M)U. Uniforme beleidsvoorschriften die
uiteindelijk leiden tot een ‘sociaal Europa’ zijn onwenselijk,
onnodig en onbetaalbaar. 

Voorts vragen de leden van de VVD-fractie zich af of er met zekerheid
tijdens de Raad Algemene Zaken een themasessie zal worden gewijd aan de
onderwerpen innovatie, diensten en digitale agenda.  Zo ja, deelt het
kabinet de mening van deze leden dat de Nederlandse inzet zich moet
concentreren op zaken als de liberalisering van de dienstenrichtlijn,
integratie op de digitale markt en investeringen in innovatie ten
faveure van landbouw- en structuurfondsen? 

De leden van de PvdA-fractie staan in beginsel positief tegenover de
invoering van een zogenaamde sociale scorekaart met beleidsindicatoren
om de sociaaleconomische toestand in een land samen te vatten, zodat
deze mee kunnen worden gewogen bij de vaststelling van
beleidsaanbevelingen binnen het Europees Semester aan lidstaten. Simpel
gezegd moet Europa bij haar aanbevelingen voor lidstaten behalve
economische en financiële indicatoren ook sociale indicatoren zoals
armoede, (jeugd)werkloosheid maar ook investeringen in de productiviteit
van mensen meewegen. Hoe staat het met dit initiatief voor een sociale
scorekaart in Europees verband, vragen de leden van de PvdA-fractie.

De leden van de PvdA-fractie willen daarnaast informeren naar de
onderhandelingen over de lidstaatcontracten in Europees verband. Zij
steunen de lijn van het kabinet dat verplichte lidstaatcontracten
slechts in de correctieve arm – dat wil zeggen bij lidstaten die reeds
problemen hebben – van toepassing kunnen zijn. Hoe staat het met de
onderhandelingen op dit punt?

 

Wat betreft arbeidsmigratie zijn de leden van de PvdA-fractie blij met
de voortvarende manier waarop de minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid, de heer Asscher, werk maakt van het door hen gevraagde
actieplan om uitbuiting, oneerlijke concurrentie en verdringing tegen te
gaan. Minister Asscher doet dat door de problemen niet onder het tapijt
te schuiven of door mensen die hier met goede bedoelingen komen om te
werken weg te zetten, maar hij doet dat door de daad bij het woord te
voegen en te erkennen dat vrij verkeer van personen in het belang van
Nederland is en tegelijkertijd op nationaal en Europees niveau de
schijnconstructies, malafide uitzendbureaus en uitbuiting van
arbeidsmigranten aan te pakken. De leden van de PvdA-fractie steunen
deze aanpak van harte. 

De leden van de SP-fractie vragen welke indicatoren voor het economisch
beleid worden bediscussieerd tijdens de Europese Raad. Zitten daar ook
sociale indicatoren tussen, vragen deze leden. 

Het is de leden van de SP-fractie niet duidelijk in welke fase van
bespreking de lidstaatcontracten zich bevinden. Welke opties worden er
onderzocht? Zijn er nieuwe varianten? Wat zijn de belangrijkste
geschilpunten? Zij zijn ook benieuwd naar de eventuele rechtsgrondslag
voor een dergelijk instrument gezien het kabinet in de
subsidiariteitsexcercitie stelt dat elk optreden van de EU gebaseerd
moet zijn op een heldere rechtsgrondslag. 

Bij het standpunt over de contracten lezen de leden van de SP-fractie
dat het kabinet als voorwaarde stelt dat deze niet mag leiden tot hogere
afdrachten. Zij denken dat dit slaat op het voorstel voor een aparte
eurobegroting om economische schokken op te vangen. Zij zijn dan ook
verbaasd dat het kabinet hieraan voorwaarden stelt terwijl bij de
subsidiariteitsexcercitie dit instrument volledig wordt afgewezen. Zij
wensen graag een nadere uitleg van het standpunt van het kabinet. 

De leden van de CDA-fractie hebben kanttekeningen geplaatst bij het
inzetten van lidstaatcontracten tenzij deze worden toegepast bij
lidstaten die zich niet aan de versterkte regels houden. Zal het kabinet
zich inzetten om mogelijke lidstaatcontracten alleen te gebruiken ter
versterking van de interventieladder? 

Cohesiebeleid 

De leden van de PvdA-fractie vinden dat de bestrijding van
jeugdwerkloosheid in Europa absoluut prioriteit moet hebben. Zij vinden
dat Nederland niet machteloos mag toekijken hoe een groot deel van de
Europese jeugd geen baan kan vinden en daardoor het perspectief dreigt
te verliezen. Het mag niet zo zijn dat een hele generatie de toekomst
wordt ontnomen. Vanuit sociaal oogpunt is dit van groot belang, maar ook
vanuit economisch oogpunt is het van groot belang. De leden van de
PvdA-fractie vinden dat jongeren een toekomst gegeven moet worden in
Europa. Zij vragen op welke wijze het kabinet zich inzet om ervoor te
zorgen dat het cohesiebeleid via de structuurfondsen wordt aangewend
voor de bestrijding van jeugdwerkloosheid in Europa. Hoe staat het met
de voortgang van het Europese plan voor de aanpak van jeugdwerkloosheid
en welke stappen zijn er sinds juni jl. gemaakt? En hoe zet het kabinet
zich in om van het Europese jeugdwerkgarantieplan meer te maken dan
holle retoriek? Ziet het kabinet bijvoorbeeld potentieel in een Europese
vacaturebank voor leerwerkstages in sectoren waar een tekort is aan
arbeidskrachten? En op welke wijze geeft het kabinet zijn eigen beleid
vorm om een zo groot mogelijke bijdrage te leveren aan de bestrijding
van jeugdwerkloosheid in Europa? 

Wat betreft de inzet van structuurfondsen om innovatie en duurzame
ontwikkeling te stimuleren, steunen de leden van de PvdA-fractie de
afspraak tussen Rijk en regio’s dat ‘innovatie’ en ‘koolstofarme
economie’ de hoofddoelen zijn voor de programma’s voor de nieuwe
periode van structuurfonds EFRO. Het is goed dat in deze tijd van
economische crisis de Europese fondsen worden ingezet om met name het
Nederlandse MKB te helpen sterker en schoner uit de crisis te komen. 

De verwachting is dat Nederland € 1,26 miljard zal ontvangen uit de
meerjarenbegroting, waarvan € 911 miljoen voor EFRO en EFS en € 348
miljoen voor grensoverschrijdende samenwerking, stellen de leden van de
CDA-fractie vast. Hoe groot is het verschil ten opzichte van de vorige
periode en welke projecten komen hiermee te vervallen? Welke
consequenties heeft dat voor de werkgelegenheid, vragen deze leden. 

Brief inzake rechtsstatelijke ontwikkelingen in Hongarije

Kijkend naar de overige onderwerpen op de agenda van dit overleg hebben
de leden van de VVD-fractie nog de volgende vragen inzake de
rechtsstatelijke ontwikkelingen in Hongarije: Is het kabinet bekend met
het feit dat Hongarije inmiddels weer toegang heeft tot EU-fondsen ter
waarde van twee miljard euro nadat deze bevroren waren na tekenen van
mismanagement

(zie   HYPERLINK
"http://www.euractiv.com/central-europe/eu-unfreezes-funding-hungary-new
s-530322" 
http://www.euractiv.com/central-europe/eu-unfreezes-funding-hungary-news
-530322 )?

Deelt het kabinet de mening van de leden van de VVD-fractie dat ook het
kwijtschelden van de boete ter waarde van 250 miljoen euro een slecht
signaal is en dat het doorvoeren van deze boete juist een goede
precedentwerking zou creëren, en daarmee als waarschuwing zou kunnen
dienen richting andere lidstaten? Zal het kabinet in de Raad de positie
innemen dat eenmaal uitgedeelde boetes gehandhaafd dienen te worden?
Welke vorderingen heeft Hongarije de afgelopen maanden gemaakt op het
gebied van het aanpassen van de grondwetswijziging zodat deze aansluit
bij de gedeelde normen en waarden van de EU? Is hier recentelijk in de
Raad nog over gesproken?

Hoe ziet het kabinet in dit licht het dispuut tussen Kroatië en de
Europese Commissie, over het uitsluiten van misdaden die voor 2002
gepleegd zijn van het Europese arrestatiebevel, vragen de leden van de
VVD-fractie, onder verwijzing naar   HYPERLINK
"http://euobserver.com/justice/121469" 
http://euobserver.com/justice/121469 . Deze leden vragen naar de positie
van de Raad in dezen.

De leden van de PvdA-fractie maken zich zorgen over de situatie in
Hongarije. Dit is ook gebleken uit de (aangenomen) motie van het lid
Servaes c.s. van 13 maart 2013 over de recente grondwetswijzigingen in
Hongarije (Kamerstuk 21501-20, nr. 772). Het kan niet zo zijn dat een
Europese lidstaat wegdrijft van onze gezamenlijke Europese waarden zoals
democratie, rechtvaardigheid en vrijheid. De leden van de PvdA-fractie
willen graag van het kabinet weten hoe ver de invloed van de Europese
Commissie reikt in het beïnvloeden van de vijfde tranche van de
Hongaarse grondwet. Zijn de Hongaarse oppositie en maatschappelijke
organisaties nu wel betrokken en is de verwachting dat de vijfde tranche
de zorgen over de grondwetswijzigingen geheel wegneemt? 

De leden van de PvdA-fractie zijn overigens positief over de acties van
de minister-president en de minister van Buitenlandse Zaken en de druk
vanuit de EU op de Hongaarse regering. Het kabinet vindt het te vroeg
voor een concrete actieagenda met sancties, maar welke stappen neemt het
kabinet dan wel om de druk op de regering-Orbán te houden? Op welke
wijze en op welke momenten zal het Nederlandse kabinet de Hongaarse
regering aanspreken op het respecteren van de Europese waarden van
democratie, persvrijheid, en de trias politica? Waarom is volgens het
kabinet het ontwikkelen van mechanismen die specifiek gericht zijn op
afzonderlijke lidstaten, zoals de door de heer Tavares voorgestelde
‘artikel 2-trialoog’ voor Hongarije, geen oplossing? De leden van de
PvdA-fractie vragen het kabinet wanneer het wel zo ver is dat er
sancties zouden moeten worden ingesteld tegen Hongarije.

Ten aanzien van de beschouwing van de rechtsstatelijke ontwikkelingen in
Hongarije zijn de leden van de SP-fractie benieuwd naar de
vervolgstappen. Wanneer worden er rapportages van de Raad van Europa en
de Europese Commissie verwacht? 

Fiche inzake de Verordeningen aanpassing comitologie post-Lissabon

De leden van de fractie van het CDA hebben grote twijfels over de inzet
van de Europese Commissie om meer EU-regelgeving via comitologie te
regelen. Op welke manier wordt de democratische controle en
democratische legitimiteit alsmede de diversiteit op de beleidsterreinen
gewaarborgd? Wordt hiermee de rol van de nationale parlementen niet
ondergraven? Kan gewaarborgd worden dat er niet ingestemd zal worden met
voorstellen die de controle van nationale parlementen ondergraven op
regelgeving die nationaal impact zal hebben?

(*) Agenda van het schriftelijk overleg inzake de Raad Algemene Zaken
van 30 september 2013

1. Verslag van de Informele Raad Algemene Zaken van 29-30 augustus 2013,
brief van de minister van Buitenlandse Zaken d.d. 13 september 2013,
documentnummer 2013Z17372

2. Geannoteerde agenda van de Raad Algemene Zaken van 30 september 2013,
brief van de minister van Buitenlandse Zaken d.d. 13 september 2013,
documentnummer 2013Z17389

3. Beschouwing van de rechtsstatelijke ontwikkelingen in Hongarije,
brief van de minister van Buitenlandse Zaken d.d. 16 augustus 2012,
Kamerstuk 21501-20, nr. 809

4. Fiche: Verordeningen aanpassing comitologie post-Lissabon (PRAC –
delegatie), brief van de minister van Buitenlandse Zaken d.d. 30
augustus 2013, Kamerstuk 22112, nr. 1674