Preview document (🔗 origineel)

---

33805-V	Wijzigingen van de begrotingsstaat van het Ministerie van
Buitenlandse Zaken (V) en van de begrotingsstaat van Buitenlandse Handel
en Ontwikkelingssamenwerking (XVII) voor het jaar 2013 (wijzigingen
samenhangende met de Najaarsnota)

Nr.			VERSLAG

Vastgesteld …….

De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken, belast met het voorbereidend
onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft de eer verslag uit te brengen van
haar bevindingen. Onder het voorbehoud dat de regering de gestelde
vragen tijdig en afdoende zal hebben beantwoord, acht de commissie de
openbare behandeling van dit wetsvoorstel voldoende voorbereid. 

De voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken

Eijsink

De griffier van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken

Van Toor

De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
het voorliggende wetsvoorstel. De leden van de VVD-fractie hebben
hierover nog enkele vragen.

Binnen beleidsartikel 2 is het betalingsritme van de NAVO-afdrachten
aangepast. Waarom is dit gebeurd? Ook horen de leden van de VVD-fractie
graag waarom de Raad van Europa meer geld heeft ontvangen dan verwacht.

De regering geeft aan dat artikel 4 voor 35,2 miljoen euro wordt
verhoogd daar waar het een effectief armoedebeleid in
ontwikkelingslanden betreft. Binnen hetzelfde artikel wordt 41,7 miljoen
euro gekort op het budget voor private sectorontwikkeling. De leden van
de VVD-fractie zien het ontwikkelen van de private sector als een
belangrijke voorwaarde voor de bestrijding van armoede en horen graag
waarom deze keuze is gemaakt, welke projecten binnen de private
sectorontwikkeling hierdoor geen doorgang hebben kunnen vinden en of
deze verschuiving structureel is. Verder verzoeken deze leden van de
artikelen 4.2 en 4.3 een totaaloverzicht  van de mutaties van de
begrotingsstaten die leiden tot de 35,2 miljoen en 41,7 miljoen.

Het Nuffic krijgt zowel binnen beleidsartikel 4 als 5 extra geld. De
leden van de VVD-fractie horen graag wat hier de achtergrond van is. Tot
slot zien de leden van de VVD-fractie graag een overzicht van welke
afdrachten binnen beleidsartikel 5 hoofdstuk XVII vrijwillig zijn en
welk deel juridisch verplicht is. Kan de regering toezeggen dat er in
2013 geen vrijwillige afdrachten meer worden gedaan zonder dat de Kamer
hierover per brief geïnformeerd wordt?

Binnen beleidsartikel 7 is ruim 2 miljoen euro extra uitgegeven aan
ICT-systemen. Zijn de ICT-uitgaven structureel?

De leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennis genomen
van de voorgestelde wijzigingen. De leden hebben nog een aantal vragen.
In artikel 2.5 zijn de uitgaven ten behoeve van Matra verlaagd met
ongeveer € 2 miljoen. Is overwogen deze verlaging door te schuiven
naar de begroting van 2014?

De verwachte onderuitputting op het non-ODA deel van de HGIS nota is €
106,9 miljoen. Uit de brieven van het kabinet over de Nederlandse
bijdrage aan de VN-missie in Mali, de verlenging Patriot-missie Turkije
en de verlenging van de Nederlandse bijdrage aan EU-Atalanta en
NAVO-Ocean Shield (Kamerstuk 29521, nr. 213,en  32623, nr. 117) kunnen
de leden van de PvdA-fractie opmaken dat de additionele uitgaven van
deze operaties in 2014 ten laste komen van het Budget Internationale
Veiligheid (BIV) en daarmee ten laste van de HGIS. Het kabinet zal
hiervoor het BIV in 2014 bij Voorjaarsnota via de eindejaarsmarge van de
HGIS verhogen met de onderbesteding op de begrote uitgaven aan
crisisbeheersingsoperaties in 2013 binnen de HGIS. Tevens kan het
kabinet, indien nodig, nog extra financiële ruimte scheppen door de
restitutie van de VN voor de MINUSMA-missie via een kasschuif binnen de
HGIS naar voren te halen.  Welk deel van de verwachte onderuitputting
van de HGIS is de onderbesteding op de begrote uitgaven aan
crisisbeheersingsoperaties in 2013? 

De leden van de PvdA-fractie zouden graag een nadere toelichting hebben
op de stijging van de uitgaven voor personeel op het ministerie. Hoe
hoog is deze stijging? Wat zijn de oorzaken van deze stijging? Is er een
relatie met de daling van de kosten voor personeel, onderhouds- en
investeringen in huisvesting op de buitenlandse posten? Welk deel van de
daling van de kosten van de uitgaven voor de posten is het gevolg van de
daling van de loonkosten? 

 

De leden van de CDA-fractie zijn verbaasd over de reservering voor
Greenpeace borgstelling in Rusland. Zij hadden eerder van de regering
begrepen dat Greenpeace de garantstelling een op een zou dragen en dat
de overheid een doorgeefluik zou zijn. Dan zouden er toch twee tegen
elkaar wegvallende posten moeten zijn in de begroting? Graag ontvangen
deze leden het contract/de borgstelling van Greenpeace aan de overheid
op papier

De leden van de CDA-fractie missen een overzicht van de begrote douane
inkomsten per land in de EU en de gerealiseerde douane inkomsten. Kan de
regering dat overzicht verschaffen? Verder verzoeken zij de regering aan
te geven wie de raming van de douane inkomsten gemaakt heeft en waarom
die er zo ver naast zat dit jaar. Kan de regering toelichten hoe het
compensatie-effect van de hogere BNI-afdracht zich verhoudt tot de
BNI-ontwikkeling van Nederland die anders verloopt dan de andere EU
lidstaten? Kan de regering toelichten hoe de verhoging van de afdrachten
aan de Europese Unie bij de Voorjaarsnota zich verhoudt tot de verlaging
van de afdrachten aan de Europese Unie bij de Najaarsnota? Zijn dit
soort grote mutaties ook te voorzien in 2014? Kan de regering een
volledig beeld geven van alle mutaties bij de EU-afdrachten zoals
toegezegd in de brief van de minister van Financiën van 14 november
2013 (Kamerstuk 21501-03, nr. 72)? 

Het is de leden van de CDA-fractie niet duidelijk waarom in 2013
verplichtingen worden aangegaan in verband met een subsidietender voor
2014 en verder. Kan de regering toelichten waarom op artikel 1 een
stijging van het verplichtingenbudget wordt opgenomen terwijl de
subsidie-tender de periode 2014-2017 betreft?

De leden van de CDA-fractie willen graag een update over de
schuldhulpverlening van Soedan. Hoe staat het met de onderhandelingen in
de club van Parijs? En wat gebeurt er met het geld nu er dit jaar geen
schuldhulpverlening is.

Kan de regering aangeven hoeveel geld uiteindelijk aan ODA is uitgegeven
in 2013, zo vragen de leden van de CDA-fractie en kan de regering dat
uitdrukken in percentage van het BNP?