Preview document (🔗 origineel)

---

Van: Hijum van Y.J. 

Verzonden: zondag 5 januari 2014 21:40

Aan: Berck R.F.

Onderwerp: verzoek toelichting BOR

Beste René,

Graag zou ik aan de eerstvolgende procedurevergadering van de cie Fin.
het volgende agendapunt toevoegen: een verzoek aan het BOR om een nadere
toelichting te geven op de manier waarop de afspraken uit het
begrotingsakkoord 2014 in het inkomstenkader zijn verwerkt. Aanleiding
is het debat over de Najaarsnota, waarin ik suggereerde dat de geraamde
belastingontvangsten van 1 miljard euro van de box 2-maatregel niet in
het inkomstenkader voor 2014 zijn terug te vinden. Volgens de minister
van Financien is dit een kwestie van begrotingstechniek. Graag zou ik
daarom van het BOR een antwoord krijgen op de volgende vragen:

1. Hoe valt te verklaren dat de bedragen die zijn weergegeven onder de
mutatie 'maatregelen begrotingsakkoord 2014' (bijlage 3, tabel 9
Najaarsnota) substantieel afwijken van de bedragen die in het
begrotingsakkoord zelf aan de lastenkant zijn weergegeven (bijlage 1:
budgettaire afspraken), zowel voor 2014 als voor de jaren daarna, maar
ook cumulatief?

2. Op welke wijze is de box 2-maatregel technisch in de begroting en in
het inkomstenkader verwerkt? Waarom is voor de boeking in het
inkomstenkader voor 2014 alleen de incidentele derving relevant, terwijl
bij de presentatie in het begrotingsakkoord wordt uitgegaan van het
veronderstelde effect op het EMU-saldo (toelichting op tabel 9, bijlage
3 Najaarsnota)?

3. In 2007 is dezelfde maatregel genomen: een verlaging van het tarief
van box 2 van 25% naar 22%. Op welke wijze zijn toen de inkomsten en
uitgaven in de begroting verwerkt? Welke gedragseffecten hebben zich
toen voorgedaan? Zijn deze gedragseffecten in 2007 al meegenomen in de
begroting en het inkomstenkader?

4. Welke spelregels hanteren zowel het ministerie van Financien als het
CPB voor de budgettaire verwerking van maatregelen die beogen om
belastinginkomsten te verhogen door middel van een tijdelijke
tariefsverlaging, in het bijzonder de box 2-maatregel? In hoeverre is
het toegestaan om in een raming te anticiperen op de gedragseffecten van
een tariefswijziging?

5. Wat is de betekenis van het inkomstenkader voor het budgetrecht van
de Kamer? Welke rol speelt het kader bij de toetsing van feitelijke
belastinginkomsten in een lopend begrotingsjaar en de rapportage
hierover aan de Kamer in de voorjaarsnota en najaarsnota?

Hartelijke groet,

Eddy van Hijum