Preview document (🔗 origineel)

---

Lijst van vragen - Verslag Buitengewone Raad Buitenlandse Zaken van 15
augustus 2014 en brieven “Repatriëringsmissie MH17” en “Stand van
Zaken vliegramp MH17”

Kamerstuknummer	:	2014Z14098

Vragen aan	:	Regering

Commissie	:	Buitenlandse Zaken



Nr	Vraag	Blz

van	

tot

	MH-17 en Oekraïne/Rusland



1	Is het inderdaad zo dat, zoals de separatisten in de media stellen,
alle lichamen op de crashsite inmiddels geborgen zijn?

In uw brief geeft u aan: 'Er bestaat een kleine kans (...) dat alle
slachtoffers uiteindelijk kunnen worden geïdentificeerd'. In hoeverre
verkleint de opschorting van de missie deze kansen?

Heeft iemand reeds de plekken waar grote wrakstukken (zoals de romp en
de cockpit) zijn neergekomen grondig doorzocht op de aanwezigheid van
(verkoolde) slachtoffers? Zo nee, waarom is dat niet gebeurd?

In welke mate is door de lokale bevolking reeds gebruik gemaakt van de
mogelijkheden informatie over stoffelijke overschotten en persoonlijke
bezittingen te geven? Kunnen deze mogelijkheden ook gebruikt worden voor
het delen van informatie die relevant is voor het onderzoek naar de
toedracht van de ramp? Zo nee, waarom niet? 

Heeft de interactie van de interim-missie met de lokale bevolking geleid
tot concrete aanwijzingen?

Wordt het werk van de interim-missie voortgezet? Zo ja, wat is de stand
van zaken?

Hoe snel kan de repatriëringsmissie weer worden opgestart?

Welke diplomatieke acties lopen op dit moment om wederom toegang tot de
rampplek te verkrijgen? Heeft Oekraïne afspraken over medewerking
geschaad? Wat verwacht u  concreet op dit moment van Oekraïne en
Rusland?

Staan de belangen van Nederland (bijvoorbeeld toegang tot rampplek,
medewerking aan onderzoek) nog steeds op de internationale agenda's,
bijvoorbeeld op de agenda van het overleg van de Russische, Oekraïense,
Duitse en Franse ministers van Buitenlandse Zaken? 

 

2	Klopt het dat het terrein in eerste dagen is onderzocht door groot
aantal bewoners van het rampgebied, door 800 mensen? 

Is het eveneens waar dat de leider van deze lokale zoekactie  pas op 5
augustus door de Nederlandse autoriteiten is gesproken en dat toen de
debriefing heeft plaatsgevonden? Zo ja, op wiens gezag en onder wiens
verantwoordelijkheid heeft deze eerste zoekactie plaatsgevonden? Vanwaar
deze lange periode tot de debriefing? 

Is op 5 augustus 2014 nog informatie naar voren gekomen die in een
eerder stadium relevant was geweest? 

Heeft de wijze waarop deze eerste zoekactie heeft plaatsgevonden nog
gevolgen voor het strafrechtelijk onderzoek, het bewijsmateriaal of de
bruikbaarheid bij latere juridische procedures?

Werpt de kennis van een systematische zoekactie van 800 mensen in de
dagen na de vliegramp in uw ogen een ander licht op de afwezigheid van
Nederlandse en internationale onderzoekers op de grond op dat moment,
zeker omdat nu blijkt dat de zoekactie werd geleid door het
districtshoofd rampenbestrijding van Grabova.

Klopt het dat de pro-Russische separatisten hierbij geen directe rol
speelden? Zo nee, welke rol speelden de opstandelingen met betrekking
tot de zoekacties van de 800 lokale mensen? Hoe stelden zij zich op?

Op welk moment wist u dat 800 mensen systematisch het gebied doorzocht
hadden?

Waarom heeft u deze zoekactie, waar u op 4 augustus 2014 van op de
hoogte was, alleen maar aan de Kamer gemeld met de volgende zin op 6
augustus 2014: “In de eerste dagen na de ramp is met behulp van
achthonderd lokale vrijwilligers intensief gezocht”? 

Deelt u de mening dat het opvallend is dat de Kamer pas op 11 augustus
2014, van de Korpschef Nationale Politie, meer te horen kreeg over aard
en omvang van een lokale zoekactie die door 800 mensen werd uitgevoerd
direct na het neerstorten van het vliegtuig? 

Waarom heeft u tien dagen gewacht specifiekere informatie over de
zoekactie te melden aan de Kamer?

Wanneer heeft u de nabestaanden op de hoogte gebracht van deze lokale
zoekactie?

Op welk moment ontving Nederland de kaarten van het gebied dat
systematisch door 800 Oekraïners doorzocht is? Kunt u die kaarten delen
met de Kamer?

Had de repatriëringsmissie de beschikking over de kaarten waar gezocht
was door Oekraïners, toen zij planden waar zij zouden zoeken? Op welke
dag had de repatriëringsmissie de relevante kaarten?

Kunt u de kaarten, die uitgereikt zijn tijdens de technische briefing in
de Kamer d.d. 11 augustus 2014, met de satellietbeelden en de doorzochte
gebieden, voegen bij de beantwoording van deze vragen?

Om welke redenen mocht de Nederlandse missie de rode gebieden op die
kaarten niet doorzoeken? Wie heeft hen dat verboden of het werken
onmogelijk gemaakt?

In hoeverre is er - voordat de trein met slachtoffers in Charkov aankwam
- contact geweest met de bestuurders van de trein en met degenen die
over de trein gingen over de zoekactie die nodig was om de mensen in de
trein te krijgen?

 

3	Wat is de precieze stand van zaken met betrekking tot de wrakstukken? 

Waar bevinden die zich nu? 

Welk percentage van de wrakstukken is geborgen? 

Hebben de 800 lokale mensen ook wrakstukken geborgen? Zo ja, waar zijn
die nu? 

Zijn er wrakstukken geborgen met schade die van buiten is aangebracht?
Waar bevinden zich op dit moment de wrakstukken met de inslagen (van
raketten of kogels) die op foto's duidelijk zichtbaar waren? Zijn deze
wrakstukken veilig gesteld voor het onderzoek en de vervolging? Zo ja,
zijn er al voorlopige conclusies getrokken over de oorzaak van die
schade? 

 

4	Hoe is de nazorg geregeld voor alle medewerkers van de
repatriëringsmissie? 

Kunt u een overzicht geven van al het materieel dat sinds de ramp met de
Nederlandse militaire vliegtuigen naar Oekraïne is gevlogen? Betrof dit
alleen goederen die nodig waren voor onderzoek en repatriëring? 

In hoeverre is dit materieel inmiddels weer terug in Nederland?

 

5	Wat zijn de gevolgen voor het onderzoek naar de ramp, nu de
repatriëringsmissie niet voorgezet kan worden, terwijl eerder het
belang benadrukt is van onmiddellijke en onvoorwaardelijke toegang tot
het rampgebied? 

Hoe is het gesteld met de toegang van het OM / Joint Investigation Team
tot alle relevante locaties in Oekraïne?

Wat betekent de fysieke ontoegankelijkheid van het rampgebied in
concrete zin voor het strafrechtelijk onderzoek?

Is alle relevante informatie voor het strafrechtelijk onderzoek en het
onderzoek van de Onderzoeksraad voor Veiligheid (OvV) beschikbaar
gesteld? Zo nee, wat is niet beschikbaar gesteld en waarom? 

Over welke informatiebronnen beschikken de officieren van justitie en
rechercheurs? 

Welke landen zijn door het onderzoeksteam om informatie en assistentie
gevraagd, waaronder het toevoegen van experts aan het team? Wat zijn de
voorwaarden waaronder buitenlandse experts aan het onderzoeksteam
deelnemen?

Hoe beoordeelt u de medewerking van verschillende staten aan het
onderzoek door de OvV en het strafrechtelijk onderzoek? Verschaffen
landen als Rusland en Oekraïne op adequate wijze de informatie waar men
om verzoekt? 

Wordt er in het onderzoek ook samengewerkt met de militaire autoriteiten
van de verschillende betrokken landen, zoals de NAVO-lidstaten? 

Krijgt het onderzoeksteam toegang tot de elektronische waarnemingsdata
van de NAVO, zoals verzameld door de AWACS-vliegtuigen? 

Krijgt het onderzoeksteam ook toegang tot de oorspronkelijke data van de
Oekraïense regering, inclusief die afkomstig van de sociale media?

Kunt u een overzicht geven (inclusief de documenten zelf) van alle
verdragen, “Memoranda of Understanding”, uitvoeringsovereenkomsten
en andere schriftelijke overeenkomsten, die Nederland in het kader van
het onderzoek naar de MH-17 gesloten heeft met andere landen of andere
internationale organisaties? 

Klopt het er een schriftelijke overeenkomst is tussen Oekraïne,
België, Nederland en/of Australië over het openbaar maken van het
onderzoek naar de toedracht? Klopt het dat elk land de openbaarmaking
daarvan kan blokkeren door een non-disclosure-overeenkomst?

Hoe verhouden het strafrechtelijke onderzoek en de inlichtingenpositie
van de veiligheidsdiensten zich voor het kabinet in diplomatieke zin tot
elkaar? 

Is het mogelijk - dan wel wenselijk - dat de Kamer (vertrouwelijk) op de
hoogte wordt gehouden van de ontwikkelingen in het strafrechtelijk
onderzoek? 

Wat wordt bedoeld met “een leidende rol” van Nederland? Is die rol
niet eenduidig?

 

6	Wanneer komt de eerste tussenrapportage van de OvV naar de toedracht
van de vliegramp? Mag de OvV zelf  bepalen wanneer zij de
tussenrapportage met voorlopige bevindingen publiceert of moet zij die
rapportage eerst nog aan iemand voorleggen? Zo ja, aan wie en mag die
schrappen of aanwijzingen tot wijzigingen geven? 

Heeft de OvV op enig moment de rampplek mogen bezoeken? 

Is er een overeenkomst over hoe de externe deelnemers aan het
OvV-onderzoek meedoen? Kunt u die doen toekomen aan de Kamer? 

Hebben de VS en Rusland de radargegevens en de satelietgegevens op de
dag van de aanslag al helemaal gedeeld met de OvV en/of openbaar
gemaakt? 



7	Hoeveel gevechten hebben er sinds het neerstorten van het vliegtuig
plaatsgevonden in gebied waar wrakstukken liggen? Welke gevolgen hebben
deze gevechten voor de situatie op de rampplek? 

In hoeverre is het voor het onderzoek naar de toedracht en het
strafrechtelijk onderzoek noodzakelijk om de wrakstukken van het
vliegtuig te bergen en naar Nederland over te brengen? 

Hoe komt het dat de informatie van de zwarte dozen nog niet openbaar is
terwijl dit bij andere rampen soms veel sneller is gebeurd? 

Is het juist dat gesprekken tussen de piloten in het vliegtuig en de
verkeerstoren in beslag zijn genomen door de Oekraïense autoriteiten of
zijn deze beschikbaar gesteld aan het onderzoeksteam?

Is het juist dat de MH17-vlucht een andere dan gebruikelijke route
volgde? Waarom was dit? 

Hoe beoordeelt u de bevindingen van de Oekraïense veiligheidsdienst SBU
over de vliegramp (  HYPERLINK
"http://www.sbu.gov.ua/sbu/control/uk/publish/article?art_id=129834&
cat_id=39574" 
www.sbu.gov.ua/sbu/control/uk/publish/article?art_id=129834&cat_id=3
9574 )?

 

8	In hoeverre zijn Oekraïne en de rebellen de verplichtingen nagekomen
voortvloeiend uit VN Veiligheidsraadresolutie 2166 en de relevante
overeenkomsten ten aanzien van de vliegramp, zoals onmiddellijke en
ongehinderde toegang tot het rampgebied, nu de repatriëringsmissie
vooralsnog niet voortgezet kan worden? Is de resolutie geschonden?

Nederland heeft de VN-Veiligheidsraad (VNVR) schriftelijk geïnformeerd
over Nederlandse en internationale inspanningen in het kader van de
implementatie van VN-Veiligheidsraadresolutie 2166. De VNVR heeft
volgens de regering niet officieel gereageerd op de brief. Welke
diplomatieke en politieke conclusie moet worden verbonden aan het niet
officieel reageren van de VNVR op de brief? 

Aan wie is de oproep van de Raad dat “de verantwoordelijken voor het
neerschieten van MH-17 hiervoor aansprakelijk zullen worden gehouden en
dat het recht zijn beloop dient te krijgen.” gericht? Wat is de
betekenis van deze oproep en welk effect wordt met deze oproep beoogd?

Het opsporen, vervolgen en berechten van de daders van ‘Lockerbie’
kostte 11 jaar. Op welke wijze wordt de inlichtingen- en justitiële
capaciteit ingericht opdat gedurende een vergelijkbaar lange periode met
volle inzet wordt gewerkt aan het achterhalen van de daders?

Zal het kabinet direct na het onderzoek van de Onderzoeksraad voor
Veiligheid en het strafrechtelijk onderzoek politieke conclusies trekken
met betrekking tot de verdachten?

 

9	In uw brief stelt u: 'Uitgangspunt is dat de zorg nu en op de langere
termijn (mogelijk tot jaren na de ramp) zo goed mogelijk aansluit bij de
specifieke wensen van de nabestaanden'. Welke instantie coördineert nu
deze zorg en is het de bedoeling dat deze instantie de zorg ook de
komende jaren zal blijven coördineren? 

Malaysia Airlines heeft direct na de ramp toegezegd dat zij van elk
slachtoffer de reiskosten van maximaal vier nabestaanden zal vergoeden
om aanwezigheid bij herdenking en uitvaart mogelijk te maken. Ondanks
eerdere toezeggingen van Malaysia Airlines blijkt nu dat het geld
hiervoor op is en dat Malaysia Airlines niets zal vergoeden. Kunt u
nagaan of dit klopt? 

Malaysia Airlines geeft de nabestaanden/erfgenamen een vergoeding. Hoe
wordt deze vergoeding gekwalificeerd voor de inkomstenbelasting? Hoe
wordt deze vergoeding gekwalificeerd in de Successiewet? Met andere
woorden: moeten zij hier inkomstenbelasting en/of erfbelasting over
betalen? 

Als een auto wordt geërfd dan moet deze binnen vijf weken na het
overlijden op naam van een nieuwe eigenaar worden gezet. De ramp met de
MH-17 is nu ruim vier weken geleden. Hoe gaat de Rijksdienst voor het
Wegverkeer (RdW) hier mee om? 

De nabestaanden zijn vaak niet op de hoogte van de financiële situatie
van de overleden slachtoffers. Bijvoorbeeld: een heel gezin is
omgekomen; de erfgenamen zijn vaak de broers en zussen van de ouders van
het omgekomen gezin. In de relatie broer/zussen zijn financiën vaak
niet bekend. Kan een notaris namens erfgenamen, die voor de keuze staan
aanvaarden dan wel beneficiair aanvaarden, een bevoegdheid tot inzage
krijgen in de relevante bestanden van het Bureau Kredietregistratie
(BKR)? Beneficiair aanvaarden om 'het zekere voor het onzekere te nemen'
kan, maar kost 120 euro. 

De Nederlandse Vereniging van Banken heeft een digitaal loket geopend
voor slapende tegoeden. Hiermee kunnen erfgenamen onderzoeken of er
tegoeden zijn bij alle aangesloten banken. Erfgenamen die niet de
partner van de overledene zijn, hebben hiervoor een verklaring van
erfrecht nodig, tenzij er in het testament een executeur is aangewezen.
Als er een verklaring van erfrecht is, dan is er door de erfgenamen al
een keuze gemaakt en kan het loket dus niet worden gebruikt om onderzoek
te doen naar hoe de erfenis er financieel ervoor staat. Hoe kunnen
erfgenamen toch onderzoeken of er tegoeden zijn?

 

10	Welke concrete stappen eist de Nederlandse regering / de EU op dit
moment van Rusland in het kader van de door de EU opgelegde sancties?

 

11	Wat is bekend over de Russische troepenontwikkeling rondom het
grensgebied?



12	Wat wordt bedoeld met “spanningen in het gebied” en “instabiele
omgeving”? Gaat het om de gevechten gevoerd tussen het Oekraïens
regeringsleger en de rebellen? Zo ja, waarom worden die niet genoemd? 



13	Kunt u bevestigen dat onlangs op het Oekraïense Hromadske TV
openlijk werd opgeroepen tot het uitroeien van een deel van de bevolking
van Oost-Oekraïne (zie:
http://slavyangrad.org/2014/08/01/ukrainian-journalist-openly-calls-for-
genocide-on-hromadske-tv-financed-by-us-and-netherlands/)? Wordt dit
internetplatform nog steeds mede door Nederland gefinancierd? 



14	In welke mate worden rechts-extremisten ingezet door Oekraïne voor
de strijd in het oosten van het land? Worden of zijn
rechts-extremistische milities geïncorporeerd in het leger? Vechten er
ook (rechts-extremistische) huurlingen voor Oekraïne in het oosten?
Zitten of zaten hier ook Nederlanders bij? 



15	In uw brief stelt u: 'Unilaterale militaire actie door Rusland (...)
zal worden gezien als een schending van het internationaal recht'. Is
hier - met terugwerkende kracht - sprake van? 



16	In uw brief stelt u: "De EU moet een grotere verantwoordelijkheid
nemen voor haar eigen achtertuin"? Kunt u deze zin toelichten? Aangaande
welke beleidsterreinen is dit onvoldoende gebeurd? Hoe moet de 'grotere
verantwoordelijkheid' volgens Nederland worden ingevuld en welke
voorstellen zullen hiertoe worden gedaan?

In hoeverre wordt met de stelling dat de EU een grotere
verantwoordelijkheid moet nemen voor haar eigen achtertuin bedoeld dat
de lidstaten van de Europese Unie meer dan nu het geval is, bereid
moeten zijn militair in die eigen achtertuin te grijpen? 



	Irak



17	Kunt u aangeven of de aanvankelijke inschatting van de dreiging tegen
de Yezidi’s, die opgesloten leken op het gebergte in Irak, juist was
of dat deze dreiging in de praktijk minder acuut was? 



18	In uw brief stelt u: 'Sommige van deze (...) gepleegde daden moeten
voortvarend worden onderzocht (...)'. Zijn er al concrete ideeën over
hoe dit kan aangepakt kan worden?	28	 

19	'Nederland gaf aan niet uit te sluiten ook op de verzoeken van de
Koerdische autoriteiten in te gaan (...)', zo geeft u aan in uw brief.
Welk concreet verzoek is er van de Koerdische autoriteiten gekomen?
Welke andere landen hebben dezelfde welwillendheid getoond? 	29	 

	Midden-Oosten Vredesproces en Gaza



20	Wat zijn de belangrijkste redenen dat het tot op heden (21 augustus
2014) niet mogelijk is gebleken tot een duurzaam staakt-het-vuren te
komen aangaande de situatie in Gaza? Is Israël bereid de blokkade
volledig op te heffen? Worden er door Israël voorwaarden aan opheffing
gesteld? 	30	 

21	Vindt u het Israëlische offensief proportioneel?	31	 

22	Welke Nederlandse beleidsstandpunten ten aanzien van de Palestijnen
en Israël gaat u wijzigen, gezien uw volgende constatering: “De
situatie in de Gaza-strook is reeds enkele jaren onhoudbaar en terugkeer
naar de status quo van voor het laatste conflict is geen optie”?	32	 

23	Bent u bereid harde voorwaarden te koppelen aan de Nederlandse en
EU-relatie met de Palestijnen wanneer zij onvoldoende doen om
“terugkeer naar de status quo voor het laatste conflict” te
doorbreken?	33	 

24	Bent u bereid harde voorwaarden te koppelen aan de Nederlandse en
EU-relatie met Israël wanneer Israël onvoldoende doet om “terugkeer
naar de status quo voor het laatste conflict” te doorbreken?	34	 

	Libië



25	In hoeverre is EUBAM Libië in staat zijn werk uit te voeren en
Libië te ondersteunen met de uitdagingen op het gebied van
grensbewaking?	40	 

26	Welke maatregelen zal de EU kunnen nemen om de dreiging die het
toenemende geweld in Libië vormt voor de regionale veiligheid en voor
de EU te verminderen? Waar liggen de prioriteiten? 	40	 

27	Is er zicht op het effect van de hulpprogramma's van de EU in Libië?
Hoe wordt dit effect gemeten en wat is het effect van deze programma's?
40	 

28	Wat zijn de (mogelijke) regionale gevolgen van het toenemende geweld
in Libië voor de regionale veiligheid? Welke acties, van welke actoren,
zijn nodig om de gevolgen van dit geweld te beperken?	40	 

29	Is het voldoende mogelijk de burgerbevolking in Libië te bereiken
via de EU- hulpprogramma's? Zo ja, waar blijkt dit uit? Zo nee, welke
maatregelen worden genomen om er voor te zorgen dat hulp de
burgerbevolking beter bereikt?	40	 



  FILENAME  GRT_RGR_BuZa_2014Z14098 		  PAGE  6 /  NUMPAGES  6