Preview document (🔗 origineel)

---

aan De leden en plaatsvervangend leden van de vaste commissie voor Veiligheid en Justitie

Vaste commissie voor Veiligheid en Justitie

Rapporteur Europees Openbaar Ministerie

G. A. van der Steur

Postbus 20018

2500 EA Den Haag

T 070 318 3858

E a.vandersteur@tweedekamer.nl

datum 26 februari 2015

betreft Rapporteurschap Europees Openbaar Ministerie

Geachte leden van de commissie voor Veiligheid en Justitie,

Ten behoeve van uw procedurevergadering op 4 maart a.s. informeer ik u naar aanleiding van de discussie in de procedurevergadering op 12 februari 2015 graag als volgt.

Doel van het rapporteurschap

U hebt mij aangesteld als rapporteur inzake het Europees Openbaar Ministerie met drie doelen voor ogen:

• Bezwaar maken tegen de reactie van de Europese Commissie op de door nationale parlementen getrokken gele kaart (grote meerderheid van de Kamer);

• Bezwaar maken tegen het door de Europese Commissie geformuleerde voorstel namens een grote meerderheid van de Kamer en indachtig de aangenomen motie Recourt/Van Oosten (32317-189);

• Voorstellen te doen voor aanpassing van de verordening namens een meerderheid van de Kamer;

Activiteiten van de rapporteur

Met deze taken ben ik voortvarend aan het werk gegaan. Ik presenteerde u een position paper dat door een overgrote meerderheid ten aanzien van de bezwaren en door een meerderheid ten aanzien van de voorstellen werd onderschreven. Op verschillende momenten is dit position paper onder de aandacht gebracht van de betrokken partijen. Ik heb u in voortgangsrapportages gedetailleerd geïnformeerd over al mijn activiteiten (zie documenten 2014D17282, 2014D25373 en 2014D35022). Deze inspanningen hebben waarschijnlijk mede bijgedragen aan de intentie van de nieuwe Europese Commissie om in het geval van een toekomstige gele kaart in gesprek te gaan met de betrokken parlementen voorafgaand aan formele besluitvorming over de reactie op de gele kaart en verdere behandeling van het betreffende EU-voorstel.

Verzoek tot uitwerking position paper en instemming

Tijdens de technische briefing op 2 oktober 2014 hebt u mij in meerderheid verzocht het position paper nader uit te werken op concrete punten. Op dat moment was door de voortgaande onderhandelingen al aan een aantal, maar zeker niet alle, bezwaren van de meerderheid van de Kamer tegemoet gekomen. Daarmee ben ik, mede met behulp van ambtelijke ondersteuning toegezegd door de Minister van Veiligheid en Justitie, aan de slag gegaan. Ik beoog u dit uitgewerkte position paper te kunnen presenteren na mijn eerstvolgende bezoek aan Brussel en mijn gesprekken met de rapporteur van het EP en de Europese Commissarissen Timmermans en Jourová. Ik zal dan ook kunnen vermelden wat de actuele stand van de gedachtenvorming in Brussel is.

Uitgewerkt position paper onder de aandacht brengen

Ik zal het uitgewerkte position paper na uw akkoord op de eerder met u afgesproken wijze onder de aandacht brengen van alle betrokken partijen. Ik zal u wederom op de hoogte houden van mijn activiteiten en rapporteren over de vorderingen en ontwikkelingen in de onderhandelingen.

Tijdpad onderhandelingen: nu tot 2016

Op dit moment wordt nog steeds voortvarend onderhandeld over de ontwerpverordening over de oprichting van een EOM. Het is mijn bedoeling de wensen van (eventueel een meerderheid van) de Kamer op basis van het uitgewerkte position paper rechtstreeks onder de aandacht te brengen van de betrokken partijen. Ook zal het position paper aan de minister van Veiligheid en Justitie worden aangeboden. Bij al mijn activiteiten besteed ik ook aandacht aan de standpunten van de minderheid van de Kamer (D66 voor het oorspronkelijke voorstel, PVV en SP tegen een EOM in welke vorm dan ook).

Besluitvorming voorzien in 2016

De uiteindelijke besluitvorming rond het oprichten van een EOM is op dit moment voorzien tijdens het Nederlands voorzitterschap gedurende de eerste helft van 2016. Daarmee is er nog ruim de tijd voor zowel de rapporteur als de minister om de wensen van de Kamer in te brengen in de onderhandelingen en zal de Kamer zich naar aanleiding van het eindresultaat daarvan in 2016 een definitief oordeel kunnen vormen.

Mandaat

Ik verzoek u dan ook mijn rapporteurschap tot aan het zomerreces van 2016 te verlengen, of zoveel eerder als er over een EOM definitief is besloten. Na uw akkoord op het uitgewerkte position paper zal ik u vragen op basis hiervan mijn werkzaamheden voort te kunnen zetten.

Financieel verslag

Al hetgeen ik met u heb afgesproken vorm te geven heeft kunnen plaatsvinden binnen het daarvoor ter beschikking gestelde budget, zie hiervoor de memo over de operationalisering van het rapporteurschap (2014D08646). Ik verwacht dit jaar nog een paar maal naar Brussel te moeten voor overleg met de Europese Commissie, het Europees Parlement, de rapporteur daarvan en andere betrokken partijen. Hierin voorziet het vastgestelde budget.

Technische briefing

Mocht u behoefte hebben aan een korte inhoudelijke technische briefing van de stand van zaken, ben ik daartoe graag bereid.

Hoogachtend,

G.A. van der Steur

Rapporteur Europees Openbaar Ministerie