Voortgangsverslag co-rapporteurs Energie-Unie
Brief lid / fractie
Nummer: 2016D10329, datum: 2016-03-10, bijgewerkt: 2024-02-19 10:56, versie: 1
Directe link naar document (.docx), link naar pagina op de Tweede Kamer site.
Gerelateerde personen:- Eerste ondertekenaar: R.J. (Remco) Dijkstra, Tweede Kamerlid (Ooit VVD kamerlid)
- Mede ondertekenaar: S. van Veldhoven, Tweede Kamerlid (Ooit D66 kamerlid)
Onderdeel van zaak 2016Z05046:
- Indiener: R.J. (Remco) Dijkstra, Tweede Kamerlid
- Medeindiener: S. van Veldhoven, Tweede Kamerlid
- Volgcommissie: vaste commissie voor Economische Zaken (2012-2017)
- Voortouwcommissie: vaste commissie voor Infrastructuur en Milieu (2010-2017)
- 2016-03-16 10:15: Procedurevergadering commissie voor Infrastructuur en Milieu (Procedurevergadering), vaste commissie voor Infrastructuur en Milieu (2010-2017)
- 2016-03-22 16:00: Procedurevergadering (Procedurevergadering), vaste commissie voor Economische Zaken (2012-2017)
Preview document (🔗 origineel)
R.Dijkstra/S. Van Veldhoven
Memo Voortgangsverslag co-rapporteurs Energie-Unie
Stand van zaken en vooruitblik tot zomer 2016
aan de vaste commissies voor I&M en EZ
van de rapporteurs Energie-Unie, het Lid Dijkstra en het Lid Van Veldhoven
in afschrift aan de commissies EUZA en WR
datum 9 maart 2016
te betrekken bij Procedurevergadering I&M d.d. 16 maart 2016
Procedurevergadering EZ d.d. 22 maart 2016
Aan de leden van de commissies I&M en EZ
In afschrift aan de leden van de commissies EU en WR
Aanleiding
In het kader van ons co-rapporteurschap Energie-Unie voor de vaste commissie voor Economische Zaken (EZ) en de vaste commissie voor Infrastructuur en Milieu (I&M) sturen wij u hierbij een voortgangsverslag.
Dit verslag bevat een korte update van de voorstellen uit de Kaderstrategie Energie-Unie die onlangs door de Europese Commissie zijn uitgebracht en een overzicht van de voorstellen die nog voor de zomer van 2016 worden verwacht.
Ook bevat de notitie een overzicht van de belangrijkste behandelmomenten in de Tweede Kamer tot aan het zomerreces.
In de notitie stellen wij een tevens een aantal extra commissie activiteiten voor ter voorbereiding van de Kamerbehandeling de komende maanden van de voorstellen uit de Kaderstrategie Energie-Unie.
Tot slot besteedt deze notitie kort aandacht aan de interparlementaire themabijeenkomst ‘Energie, innovatie, circulaire economie’ die op zondag 3 en maandag 4 april door de Eerste en Tweede Kamer wordt georganiseerd in het kader van het Nederlandse EU-Voorzitterschap.
Advies
Wij geven u in overweging om:
de informatie uit het voortgangsverslag desgewenst te betrekken bij de uw voorbereiding van de kamerbehandeling van de diverse onderdelen van de Kaderstrategie Energie-Unie;
in te stemmen met het uitnodigen van Eurocommissaris Miguel Arias Cañete voor Klimaatactie en Energie voor een gesprek met de commissie I&M en de commissie EZ over de herziening van het ETS en de recent gepubliceerde voorstellen over gaslevering en intergouvernementele energie-overeenkomsten. Een mogelijke datum voor dit gesprek is donderdag 14 april als de Eurocommissaris al in Nederland is voor de Informele Milieu- en Transportraad.
Tot slot geven wij de Leden van de commissie I&M in overweging om:
in te stemmen met het organiseren van een technische briefing voorafgaand aan het gesprek met Eurocommissaris Cañete door ambtenaren van de Europese Commissie over de voorstellen voor de versterking van het ETS;
in te stemmen met het organiseren van een video-conferentie in de tweede helft van april (voorafgaand aan het meireces) met de (schaduw)rapporteur(s) uit het Europees Parlement over het EU-voorstel herziening ETS.
Tijdplanning Kamerbehandeling tot zomerreces 2016
Raadsformatie en datum | Datum AO/SO |
---|---|
Informele Energieraad 11 april | Inbreng SO 4 april |
Informele Milieu- en Transportraad 14-15 april | Inbreng SO 29 maart |
Energieraad 6 juni | AO 1 juni |
Transportraad 13 juni | AO 25 mei |
Milieuraad 20 juni | AO 7 juni |
Voortgangsrapportage
Update belangrijkste in 2015 verschenen voorstellen
Herziening EU-ETS (2021-2030):
Op 15 juli jl. bracht de Europese Commissie haar voorstel uit voor de herziening van het EU-ETS voor de periode 2021-2030. Kernelementen zijn:
Jaarlijkse verlaging van de emissieplafonds (‘caps’) voor de sectoren binnen het EU-ETS met 2,2%, zodat deze sectoren in 2030 samen 43% minder uitstoten (circa 556 miljoen ton CO2-equivalent) ten opzichte van het jaar 2005 (de eerste, proefperiode van het EU-ETS)
Aangepaste EU-regels voor het gratis verstrekken van emissierechten (‘free allowances’)
Nieuwe financieringsinstrumenten voor innovatie en modernisering
Voor een uitgebreide samenvatting van het voorstel, zie de notitie van co-rapporteur Dijkstra mede namens het Lid Van Veldhoven d.d. 1 september 2015.
Het BNC-fiche met de eerste appreciatie van het kabinet van het EU-voorstel is op 18 september jl. door de Kamer ontvangen en tijdens het AO Milieuraad d.d. 15 oktober 2015 met de staatssecretaris besproken.Stand van zaken onderhandelingen Milieuraad
Eind vorig jaar zijn onder Luxemburgs EU-Voorzitterschap de eerste besprekingen van start gegaan. In de Milieuraad van 26 oktober a.s. stond een oriënterend debat geagendeerd. Vanaf 1 januari 2016 vinden onder Nederlands Voorzitterschap verdere besprekingen in de Raadswerkgroep Milieu plaats. Het dossier zal dit komende half jaar niet worden afgerond. Voor de Milieuraad van 20 juni 2016 een beleidsdebat plaats. De intentie was om dat in samenhang te doen met het nog uit te komen voorstel voor emissiereducties voor de non-EU ETS sectoren en het voorstel voor landgebruik (LULUCF). Deze voorstellen waren eerder door de Europese Commissie voor begin 2016 aangekondigd. Zij zullen echter pas ronde de zomer van 2016 verschijnen en dus niet op tijd komen voor behandeling onder Nederlands EU-Voorzitterschap.
Stand van zaken Europees Parlement
In het EP is binnen de ENVI commissie (Milieu en volksgezondheid) het lid Ian Duncan (VK- European Conservative and Reformists Group) als rapporteur aangewezen voor het voorstel voor herziening van het ETS. Dat betekent dat hij belast is met het formuleren van het standpunt van het EP. Duncan werkt daarbij samen met een aantal schaduw-rapporteurs die door andere fracties zijn aangewezen. Onder hen zijn ook de Nederlandse EP-leden Gerbrandy (D66- ALDE) en Eickhout (GL- Greens).
Hieronder treft u de planning van de behandeling in de ENVI commissie aan:
ENVI commissie EP | Datum |
---|---|
Concept-rapport naar vertaling | 20 mei |
Bespreking concept-rapport | 15-16 juni |
Deadline voor amendementen | 21 juni |
Bespreking amendementen | 8 september |
Stemmingen rapport in ENVI | 8 december |
Stemmingen plenair | Februari 2017 |
Voor sommige onderdelen van het voorstel is de ITRE commissie (Industrie, onderzoek en energie) bij de standpuntbepaling van het EP betrokken. De planning van de behandeling in ITRE is als volgt:
ITRE commissie EP | Datum |
---|---|
Bespreking concept-rapport | 23 mei |
Deadline voor amendementen | 31 mei |
Bespreking amendementen | 12 juli |
Stemmingen rapport in ENVI | 13 oktober |
Stemmingen plenair | Februari 2017 |
Stand van de Energie-Unie
Op 18 november 2015 is de State of the Energy Union (Stand van de Energie-Unie) verschenen.1 Het gaat hier om een niet-wetgevende mededeling die onderdeel uitmaakt van de ‘Kaderstrategie Energie-Unie’, een prioritair dossier voor de commissies EZ en IenM is. De strategie bestaat uit een pakket (wetgevende en niet-wetgevende) maatregelen. Bij het vaststellen van de EU-prioriteiten voor 2016 heeft de Tweede Kamer aangegeven bij voorstellen uit dit pakket een behandelvoorbehoud te overwegen.
Naast de mededeling zelf bestaat de Stand van de Energie-Unie uit landenfiches en nog een aantal bijlagen, waaronder een update van de tijdlijn met nieuwe voorstellen (bijlage 1). De richtsnoeren voor de lidstaten met betrekking tot de ‘Governance’ van de Energie-Unie, inclusief de procedure en een tijdlijn voor het indienen van nationale plannen, zijn opgenomen als bijlage 2 bij het document. In deze notitie geven ondergetekenden, als co-rapporteurs van de Energie-Unie, een korte update van de voorstellen die in 2016 zullen verschijnen alsook een korte toelichting op de interparlementaire bijeenkomst over energie in april en het eventuele bezoek van Eurocommissaris Cañete aan de Tweede Kamer dit jaar.
Overzicht nieuwe voorstellen eerste helft 2016
Winterpakket (voortouwcommissie EZ): Op 16 februari 2016 zijn op het terrein van EZ nieuwe voorstellen gepubliceerd als onderdeel van het ‘winterpakket’. Het winterpakket van 16 februari 2016 bestaat uit twee niet-wetgevende strategieën: COM(2016) 49 over LNG en gasopslag en COM(2016) 51 over verwarming en koeling. Daarnaast zijn ook twee wetsvoorstellen gepubliceerd, namelijk COM(2016) 52 over de herziening van de Verordening inzake de veiligstelling van de aardgasvoorziening en een herziening van het besluit over intergouvernementele energie-overeenkomsten (IGA’s) en niet-bindende instrumenten tussen lidstaten en derde landen (COM(2016) 53). U bent over deze voorstellen nader geïnformeerd tijdens de procedurevergadering van EZ van 8 maart jl., door middel van een EU-stafnotitie bij het agendapunt hierover. Op deze wetsvoorstellen is tijdens die vergadering besloten tot het plaatsen van een behandelvoorbehoud. Over de voorgang hiervan wordt u separaat geïnformeerd.
Plannings- en rapportageverplichtingen(voortouwcommissie EZ): Op 23 februari een openbare raadpleging verschenen over het stroomlijnen van de plannings- en rapportageverplichtingen als onderdeel van de energie-unie governance. De termijn voor inbreng loopt tot 8 april van dit jaar.
(Nog te verschijnen) EU-voorstel met verplichte nationale emissiereducties voor sectoren die buiten EU-emissiehandel vallen (voortouwcommissie I&M): De Europese Commissie komt in het tweede semester van 2016 met een voorstel voor de reductie van broeikasgasemissies in sectoren die buiten het EU-ETS vallen (zoals transport en landbouw). Dit voorstel wordt het zogeheten ‘effort sharing’ voorstel genoemd. Eerder had de Europese Commissie aangegeven de voorstellen al begin 2016 te publiceren.
(Nog te verschijnen) Opname van landgebruik, verandering in landgebruik en bosbouw (LULUCF) in het klimaat- en energiekader voor 2030 (voortouwcommissie I&M): Dit voorstel wordt naar verluid samen met het hierboven genoemde ‘Effort Sharing’ voorstel voor de zomer van 2016 door de Europese Commissie uitgebracht.
(Nog te verschijnen) Elektriciteitsmarkt (voortouwcommissie EZ): In het najaar van 2016 worden wetsvoorstellen over elektriciteit verwacht (marktontwerp regionale elektriciteitsmarkt en elektriciteitsvoorziening).
(Nog te verschijnen) Hernieuwbare energie (voortouwcommissie EZ): Eveneens in het najaar van 2016 wordt en een pakket over hernieuwbare energie. Zodra de publicatiedata hiervoor bekend zijn, wordt u hierover nader geïnformeerd.
Een overzicht van de actuele stand van zaken omtrent de wetgevende voorstellen uit het pakket Energie-Unie vindt u in bijlage 1 bij deze notitie. Een compleet overzicht van alle voorstellen (wetgevend en niet-wetgevend) is opgenomen in bijlage 2.
Relevante Raden onder NL voorzitterschap
Energieraad: Op de formele Energieraad van juni zullen de eerste politieke discussies plaatsvinden over de voorstellen voor de herziening van de verordening over leveringszekerheid van gas, evenals discussies over de intergouvernementele energie-overeenkomsten. Ook staan in juni onderhandelingen over het reeds lopende wetgevingstraject inzake de verordening energielabelling op de agenda. Dit wetsvoorstel ligt momenteel nog bij het Europees Parlement, waar de eerste lezing zal worden gehouden op 26 mei a.s.
Naast de behandeling van lopende en nieuwe voorstellen tijdens de verschillende Raadsformaties op het terrein van de Energie-Unie, is het kabinet voornemens om reeds een doorkijkje te geven naar wetgeving die eind 2016 verwacht wordt. Zo zal de informele energieraad op 11 april benut worden om in Raadsverband te spreken over regionale samenwerking en het marktontwerp voor de elektriciteitsmarkt. Dit is een prioriteit van het Nederlandse EU-voorzitterschap.
Milieuraad: Vanaf 1 januari 2016 vinden onder Nederlands Voorzitterschap verdere besprekingen over het herzieningsvoorstel voor het ETS plaats in de Raadswerkgroep Milieu. Het dossier zal dit komende half jaar niet worden afgerond. Voor de Milieuraad van 20 juni 2016 een beleidsdebat plaats. De intentie was om dat in samenhang te doen met het nog uit te komen voorstel voor emissiereducties voor de non-EU ETS sectoren en het voorstel voor landgebruik (LULUCF). Deze voorstellen waren eerder door de Europese Commissie voor begin 2016 aangekondigd. Zij zullen echter pas ronde de zomer van 2016 verschijnen en dus niet op tijd komen voor behandeling onder Nederlands EU-Voorzitterschap.
Raadsformatie en datum | Datum AO/SO |
---|---|
Informele Energieraad 11 april | Inbreng SO 4 april |
Informele Milieu- en Transportraad 14-15 april | Inbreng SO 29 maart |
Energieraad 6 juni | AO 1 juni |
Transportraad 13 juni | AO 25 mei |
Milieuraad 20 juni | AO 7 juni |
Interparlementaire themaconferentie over energie
Op 3 en 4 april vind een interparlementaire bijeenkomst over Energie, innovatie en circulaire economie plaats in het kader van de parlementaire dimensie van het EU-voorzitterschap. Doelgroep van de conferentie zijn nationale parlementsleden uit de andere EU-hoofdsteden alsmede Leden van het Europees Parlement.
Vanuit de commissies EZ en I&M zijn verschillende Leden actief betrokken bij de voorbereiding van deze conferentie en spelen die dag een rol in het programma. Overige Kamerleden zijn uitgenodigd om zich desgewenst als ‘observer’ aan te melden.
De centrale vraag van deze conferentie is: hoe versnellen we een kostenefficiënte overgang naar een schone, concurrerende en veilige Energietoekomst? De minister van Economische Zaken en de Eurocommissarissen Šefčovič en Vella zullen presentaties houden tijdens het plenaire deel van de conferentie. Verder hebben de heer Fatih Birol (executive director van het Internationaal Energie Agentschap), de heer Andrew Steer van het World Resources Institute en de heer Feike Sijbesma hun deelname aan de plenaire paneldiscussie in de ochtend toegezegd.
In de middag vinden 4 parallelle deelsessies plaats die in het teken staan van energie-infrastructuur en leveringszekerheid, energiebesparing (met name op stedelijk niveau), duurzame energiebronnen en circulaire economie. Meer informatie vindt u op https://parleu2016.nl.
De co-rapporteurs Energie-Unie,
Remco Dijkstra (namens de commissie I&M)
Stientje van Veldhoven (namens de commissie EZ)
Bijlage 1: actueel overzicht wetgevende voorstellen Energie-Unie d.d. 18 november 2015, inclusief voortouwcommissies in de Tweede Kamer
|
---|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Bijlage 2: actueel totaaloverzicht (wetgevende en niet-wetgevende) voorstellen Energie-Unie d.d. 18 november 2015
Bijgewerkt stappenplan voor de energie-unie –
november 2015 (op basis van COM(2015) 572 – Annex 1)
CEV: continuïteit energievoorziening / IEM = interne energiemarkt / EE = energie-efficiëntie / BKG = broeikasgassen / O&I = onderzoek en innovatie
Dit stappenplan komt overeen met het stappenplan dat is opgenomen in de bijlage bij de mededeling van de Commissie " Een kaderstrategie voor een schokbestendige energie-unie met een toekomstgericht beleid inzake klimaatverandering" die op 25 februari 2015 is uitgebracht (COM(2015) 80 final). De enige nieuwe informatie in deze tabel is de laatste kolom die een update bevat met betrekking tot de initiatieven die reeds zijn vastgesteld of waarvan het tijdschema is gewijzigd. De tabel bevat geen nieuwe informatie over initiatieven die oorspronkelijk voor 2016 of later waren voorzien.
|
|
|
CEV |
|
EE | BKG | O&I |
|
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
||||||||
|
|
|
X | X | X |
|
||
|
|
|
X | X | X |
|
||
|
|
|
X | X | ||||
|
|
|
X | X |
|
|||
|
||||||||
|
|
|
X |
|
X | X |
|
|
|
|
|
X |
|
X | |||
|
||||||||
|
|
|
X | X | X | X |
|
|
|
||||||||
|
|
|
X | X |
|
|||
|
|
|
X |
|
||||
|
||||||||
|
|
|
X | X | X |
|
||
|
||||||||
|
|
|
X | X | X |
|
||
|
|
|
X | X | ||||
|
||||||||
|
|
|
X | X | X |
|
||
|
|
|
X | |||||
|
||||||||
|
|
|
X | X | ||||
|
|
|
X | X | ||||
|
|
|
X | X | X | |||
|
|
|
X | X | X | |||
|
|
|
X | X | X | |||
|
|
|
X | X | ||||
|
|
|
X | X | X |
|
||
|
||||||||
|
|
|
X | X | X | X | ||
|
|
|
X | X | X | X | ||
|
|
|
X | X | X | X |
|
|
|
|
|
X | X | ||||
|
||||||||
|
|
|
X | X | X | X | X |
|
|
||||||||
|
|
|
X | X | X | X |
|
|
|
|
|
X | X | ||||
|
|
|
X | X | X | X | X | |
|
|
|
X | X |
|
|||
|
|
|
X | X |
|
|||
|
|
|
X | X |
|
|||
|
|
|
X | X |
|
|||
|
|
|
X | X |
|
|||
|
||||||||
|
|
|
X |
|
||||
|
|
|
X | |||||
|
|
|
X | X | X |
|
||
|
|
|
X | X | X | |||
|
||||||||
|
|
|
X | X | X | X | X | |
|
|
|
X | X | X | X | X |
|
|
|
|
X | X | X | X | X | |
|
||||||||
|
|
|
X |
|
|
|||
|
|
|
X | X |
|
COM(2015) 572 final, Extranet nr. 14015/15. Alle documenten incl. annexen zijn in het Nederlands te vinden op http://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/?uri=CELEX:52015DC0572 en (vooralsnog alleen Engelstalig) op http://ec.europa.eu/priorities/energy-union/state-energy-union/index_en.htm↩︎