Preview document (🔗 origineel)

---

De Tweede Kamer der Staten- PRIVATE  

Generaal zendt bijgaand door

haar aangenomen wetsvoorstel

aan de Eerste Kamer.

De Voorzitter,

4 oktober 2016



	Wijziging van de Wet educatie en beroepsonderwijs en de Wet educatie en
beroepsonderwijs BES met betrekking tot enkele kwaliteitsaspecten in het
beroepsonderwijs







GEWIJZIGD VOORSTEL VAN WET



	Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins
van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:

Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het ter verbetering van de
kwaliteit van het beroepsonderwijs op enkele aspecten, wenselijk is
onder meer de Wet educatie en beroepsonderwijs aan te passen om een
goede klachtenprocedure en klachtencommissie te verankeren;
medezeggenschap te regelen in relatie tot schoolkosten; de
sanctietrajecten bij het intrekken van de licentie van bekostigde
opleidingen bij onvoldoende kwaliteit in te korten en de
erkenningsprocedure van niet-bekostigde instellingen aan te scherpen;

Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State
gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden
en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:

ARTIKEL I

De Wet educatie en beroepsonderwijs wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 1.4.1 wordt als volgt gewijzigd: 

1. In het eerste lid wordt “een diploma of certificaat als bedoeld in
artikel 7.4.6” vervangen door: een diploma als bedoeld in artikel
7.4.6 of een certificaat als bedoeld in artikel 7.2.3.

2. De laatste volzin van lid 1a komt te luiden: Het tweede tot en met
elfde lid zijn van overeenkomstige toepassing.

3. Na het tweede lid worden, onder vernummering van het derde tot en met
zevende lid tot zevende tot en met elfde lid, vier leden ingevoegd,
luidend:

3. In afwijking van het eerste lid kan Onze Minister de aanvraag
toewijzen voor anderhalf jaar, indien een aanvraag wordt gedaan door:

a. een bevoegd gezag dat geen andere beroepsopleiding verzorgt waaraan
een diploma of certificaat als bedoeld in het eerste lid is verbonden,
of  

b. een bevoegd gezag dat drie jaren of minder voorafgaand aan de
aanvraag voor een andere beroepsopleiding die het verzorgt, een
waarschuwing als bedoeld in artikelen 6.1.5 of 6.2.3 heeft ontvangen,
indien de inspectie uit een oogpunt van kwaliteitsbewaking hiertoe
aanleiding ziet.

4. Bij toepassing van het derde lid wordt de toewijzing na de in het
derde lid bedoelde periode van anderhalf jaar voor onbepaalde tijd van
rechtswege verlengd, tenzij Onze Minister uiterlijk twee maanden voordat
die periode van anderhalf jaar is verstreken, besluit om de
desbetreffende beschikking in te trekken omdat:

a. de opleiding in de praktijk van onvoldoende kwaliteit blijkt te zijn,

b. het bevoegd gezag heeft aangegeven geen verlenging te wensen, of 

c. de opleiding niet binnen één jaar na de toewijzing is gestart.

5. Indien een beschikking op grond van het vierde lid, onderdeel a, is
ingetrokken, brengt het bevoegd gezag, alvorens het een nieuwe aanvraag
als bedoeld in het eerste lid of lid 1a indient, zodanige verbeteringen
aan dat aannemelijk is dat de desbetreffende opleiding of opleidingen in
de praktijk wel van voldoende kwaliteit zal respectievelijk zullen,
zijn.

6. Indien een toewijzing als bedoeld in het derde lid wordt gedaan,
informeert het bevoegd gezag de deelnemers en aspirant-deelnemers
daarover en over de mogelijkheden om hun opleiding elders af te ronden
in het geval dat de beschikking wordt ingetrokken.

4. In het elfde lid wordt “zesde” telkens vervangen door: tiende.

B

In artikel 1.4a.1, achtste lid, wordt “een opleiding educatie”
vervangen door: een opleiding educatie als bedoeld in artikel 7.3.1,
eerste lid, onderdeel a,.

C

De aanhef van artikel 2.2.2, zevende lid, komt te luiden:

7. Deelnemers die niet als ingezetene zijn ingeschreven in de
basisregistratie personen tellen alleen mee, indien:.

Ca

In artikel 6.1.2a, tweede lid, wordt “jaarverslag” vervangen door
“bestuursverslag” en wordt “artikel 1.4.1, derde lid” vervangen
door: artikel 1.4.1, zevende lid.

Cb

 

In artikel 6.1.3, vierde lid, wordt “jaarverslag” vervangen door:
bestuursverslag.

D

Artikel 6.1.4 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het tweede lid, onderdeel b, wordt “geen diploma of certificaat
als bedoeld in artikel 7.4.6” vervangen door: geen diploma als bedoeld
in artikel 7.4.6 of certificaat als bedoeld in artikel 7.2.3.

2. Het vierde lid vervalt en het vijfde lid wordt vernummerd tot vierde
lid.

E

Artikel 6.2.2 wordt als volgt gewijzigd:

	1. In het eerste lid, onderdeel b, wordt “artikel 1.4.1, zesde lid”
vervangen door: artikel 1.4.1, tiende lid.

	2. In het tweede lid wordt “diploma of certificaat als bedoeld in
artikel 7.4.6” vervangen door: diploma als bedoeld in artikel 7.4.6 of
certificaat als bedoeld in artikel 7.2.3.

F

Artikel 6.4.4, derde lid, komt te luiden:

3. Onze Minister kan de registratie ambtshalve beëindigen wanneer er
gedurende ten minste één jaar geen deelnemers meer zijn ingeschreven
aan de opleiding en de inspectie uit een oogpunt van kwaliteitsbewaking
hiertoe aanleiding ziet.

Fa

	Artikel 7.2.7 wordt als volgt gewijzigd:

	1. In het derde, vierde en tiende lid wordt “artikel 1.4.1, derde
lid” telkens vervangen door: artikel 1.4.1, zevende lid.

	2. In het tiende lid wordt “jaarverslag” vervangen door:
bestuursverslag.

G

Na artikel 7.4.8 wordt het volgende artikel ingevoegd:

Artikel 7.4.8a. Klachten

1. Het bevoegd gezag draagt zorg voor een behoorlijke behandeling van
klachten van deelnemers, aspirant-deelnemers, voormalige deelnemers en
examendeelnemers, personeel en overige betrokkenen bij het onderwijs of
de praktijkbegeleiding van de instelling over gedragingen van het
bevoegd gezag of ten behoeve van de instelling met taken belaste
personen. 

2. Het bevoegd gezag voorziet in de klachtbehandeling met
overeenkomstige toepassing van in elk geval de artikelen 9:3 tot en met
9:7, eerste lid, 9:8, eerste lid, aanhef en onderdelen a tot en met e,
en derde lid, eerste volzin, 9:9, 9:10, eerste lid, tweede lid,
onderdelen b en c, en derde lid, 9:11, 9:12, eerste lid, 9:12a, 9:15 en
9:16 van de Algemene wet bestuursrecht.

3. Het bevoegd gezag voorziet in een klachtencommissie die is belast met
de behandeling van en advisering over klachten en die bestaat uit ten
minste drie leden die geen deel uitmaken van een bevoegd gezag als
bedoeld in artikel 1.1.1, onder w, waaronder een voorzitter die niet
werkzaam is voor of bij het bevoegd gezag.

4. Op een ieder die is betrokken bij de uitvoering van dit artikel is
artikel 2:5, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht van
overeenkomstige toepassing.

5. Het bevoegd gezag stelt voor de instelling een regeling vast waarin
de klachtbehandeling met inachtneming van de voorgaande leden nader is
uitgewerkt en maakt deze openbaar.

H

Artikel 7.4.11, zesde lid, komt te luiden:

6. De artikelen 7.4.8, eerste, tweede, vierde en vijfde lid, en 7.4.8a,
zijn van overeenkomstige toepassing. 

I

	In artikel 8a.2.2, derde lid, wordt onder vervanging van de punt aan
het slot van onderdeel m door een puntkomma, het volgende onderdeel
toegevoegd:

	n. het beleid met betrekking tot het beperkt en beheersbaar houden van
de middelen die van de deelnemers worden gevraagd voor schoolkosten die
door het bevoegd gezag noodzakelijk worden bevonden.

ARTIKEL II

De Wet educatie en beroepsonderwijs BES wordt als volgt gewijzigd:

A

Na artikel 7.4.10 wordt het volgende artikel ingevoegd:

Artikel 7.4.10a. Klachten

1. Ouders dan wel deelnemers, en personeelsleden kunnen bij de
klachtencommissie, bedoeld in het tweede lid, onderdeel a, een klacht
indienen over gedragingen en beslissingen van het bevoegd gezag of het
personeel, waaronder discriminatie, dan wel het nalaten van gedragingen
en het niet nemen van beslissingen door het bevoegd gezag of het
personeel.

2. Het bevoegd gezag treft een regeling voor de behandeling van
klachten. Deze regeling vermeldt in ieder geval:

a. de instelling van een klachtencommissie, die klachten behandelt,

b. de wijze waarop de klachtencommissie haar werkzaamheden verricht,

c. de termijn waarbinnen de klager een klacht kan indienen en

d. de termijn waarbinnen mededeling plaatsvindt van het oordeel, bedoeld
in het zesde lid, en hoe bij noodzakelijke afwijking van deze termijn
wordt gehandeld.

3. Deze regeling strekt ter vervanging van klachtenregelingen op grond
van andere voorschriften dan dit artikel en strekt niet ter vervanging
van een andere voorziening die op grond van een wettelijke regeling,
niet zijnde een klachtenregeling, voor de klager openstaat of heeft
opengestaan.

4. Deze regeling

a. voorziet erin dat de klachten worden behandeld door een
klachtencommissie die bestaat uit ten minste drie leden, waaronder een
voorzitter die geen deel uitmaakt van het bevoegd gezag en niet werkzaam
is voor of bij het bevoegd gezag, en

b. waarborgt dat aan de behandeling van een klacht niet wordt
deelgenomen door een persoon op wiens gedraging de klacht rechtstreeks
betrekking heeft.

5. De klager en degene over wie is geklaagd krijgen de gelegenheid:

a. hun zienswijze mondeling of schriftelijk toe te lichten en

b. zich bij de behandeling van de klacht te laten bijstaan.

6. De klachtencommissie vormt zich een oordeel over de gegrondheid van
de klacht en deelt dit oordeel, al dan niet vergezeld van aanbevelingen,
schriftelijk mede aan de klager, degene over wie is geklaagd en het
bevoegd gezag.

7. Het bevoegd gezag deelt de klager en de klachtencommissie, bedoeld in
het tweede lid, onderdeel a, binnen 4 weken na ontvangst van het in het
zesde lid bedoelde oordeel van de klachtencommissie schriftelijk mede of
hij het oordeel over de gegrondheid van de klacht deelt en of hij naar
aanleiding van dat oordeel maatregelen zal nemen en zo ja welke. Bij
afwijking van de in de eerste volzin bedoelde termijn, doet het bevoegd
gezag daarvan met redenen omkleed mededeling aan de klager en de
klachtencommissie onder vermelding van de termijn waarbinnen het bevoegd
gezag zijn standpunt bekend zal maken.

8. Degene die betrokken is bij de uitvoering van dit artikel en daarbij
de beschikking krijgt over gegevens waarvan hij het vertrouwelijke
karakter kent of redelijkerwijze moet vermoeden, is verplicht tot
geheimhouding daarvan, behoudens voor zover enig wettelijk voorschrift
hem tot mededeling verplicht of uit zijn taak de noodzaak tot mededeling
voortvloeit.

9. Gegevens die betrekking hebben op een klacht worden bewaard op een
plaats die uitsluitend toegankelijk is voor de leden van de
klachtencommissie en het bevoegd gezag.

B

Aan artikel 7.4.13 wordt het volgende lid toegevoegd:

6. Artikel 7.4.10a is van overeenkomstige toepassing.

ARTIKEL III

Indien het bij koninklijke boodschap van 19 februari 2015 ingediende
voorstel van wet tot wijziging van onder meer de Wet educatie en
beroepsonderwijs in verband met het regelen van keuzedelen waarop
beroepsopleidingen mede worden gebaseerd (Kamerstukken 34 160), tot wet
is of wordt verheven, en artikel I, onderdeel B, onder 2, van die wet
later in werking treedt dan, onderscheidenlijk op dezelfde datum in
werking treedt als, artikel I, onderdeel A, onder 3, van deze wet, wordt
in die wet in artikel I, onderdeel B, onder 2, “In het zesde lid”
vervangen door: In het tiende lid.



ARTIKEL IV

De artikelen van deze wet treden in werking op een bij koninklijk
besluit te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of
onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld.

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en dat
alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.

Gegeven

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

 

 

 PAGE    

 PAGE   6