Preview document (🔗 origineel)

---

No.W14.16.0406/IV	's-Gravenhage, 10 februari 2017

Bij Kabinetsmissive van 21 december 2016, no.2016002281, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Infrastructuur en Milieu,
bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging
aanhangig gemaakt het voorstel tot wijziging van de Waterwet en van de
Wet maritiem beheer BES in verband met uitvoering van de wijziging van
het Protocol van 1996 bij het Verdrag inzake de voorkoming van
verontreiniging van de zee ten gevolge van het storten van afval en
andere stoffen van 1972 (mariene geo-engineering), met memorie van
toelichting.

Het voorstel bepaalt dat voortaan een vergunning is vereist voor
“geo-engineering”: het opzettelijk ingrijpen in het zeemilieu door
natuurlijke processen te beïnvloeden. Het vergunningvereiste vloeit
voort uit een wijziging van het Protocol bij het Verdrag inzake de
voorkoming van verontreiniging van de zee ten gevolge van het storten
van afval en andere stoffen.

De Afdeling advisering van de Raad van State adviseert het voorstel aan
de Tweede Kamer te zenden, maar heeft een opmerking over de bewering in
de toelichting dat de wet tot goedkeuring van de Protocolwijziging
onderworpen kan worden aan een raadgevend referendum.

1.	Mogelijkheid van een referendum

Volgens de toelichting kan over het wetsvoorstel, indien dat tot wet is
verheven, geen referendum worden gehouden, omdat het voorstel
uitsluitend strekt tot uitvoering van een verdrag. De wet tot
goedkeuring van het verdrag is volgens de toelichting wel referendabel.

De Afdeling merkt op dat de goedkeuringswet niet referendabel is, omdat
de goedkeuring van het verdrag niet alleen geldt voor Nederland, maar
voor het gehele Koninkrijk. Dat de regeringen van Aruba, Curaçao en
Sint Maarten zich nog beraden over medegelding doet daar niet aan af.

De Afdeling adviseert de toelichting aan te passen.



2.	De Afdeling verwijst naar de bij dit advies behorende redactionele
bijlage.

De Afdeling advisering van de Raad van State geeft U in overweging het
voorstel van wet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal,
nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.

De vice-president van de Raad van State,

Redactionele bijlage bij het advies van de Afdeling advisering van de
Raad van State betreffende no.W14.16.0406/IV

In artikel 6.3, eerste lid, onderdelen a en b, telkens “opzettelijk”
toevoegen (conform artikel 1, vierde lid, onderdeel 2, subonderdelen 2
en 3, van het Protocol); de toevoeging van een vierde lid aan artikel
6.3 en de voorgestelde wijziging van artikel 6.2 achterwege laten.

In artikel 6.3, eerste lid, onderdeel d, “bewust” (als vertaling van
“deliberate”) vervangen door “opzettelijk” (“bewust” is in
het strafrecht niet gebruikelijk en niet geijkt, en opzet is van belang
voor de kwalificatie als misdrijf: artikel 2, eerste lid, van de Wet op
de economische delicten).

Bij de vertaling van “platforms or other man-made structures at sea”
in artikel 6.3, eerste lid, onderdeel d, nauwkeuriger aansluiten bij het
origineel. Zo is de Engelse omschrijving niet beperkt tot werken die op
de zeebodem zijn opgericht.

In de artikelen 10.2a, tweede lid, en 10.3 van de Waterwet en in artikel
98 van de Wet maritiem beheer BES “wordt deze geacht te zijn verleend
op grond van” vervangen door: berust deze vergunning op (aanwijzing 61
van de Aanwijzingen voor de regelgeving).

 	Toelichting op artikel III.

 	Artikel 5, aanhef en onderdeel f, van de Wet raadgevend referendum;
artikel 1 van de goedkeuringswet.

 	Toelichting bij de goedkeuringswet, paragraaf V.

 PAGE   2 

  PAGE  2 

 PAGE   I 

........................................................................
...........

AAN DE KONING