Preview document (🔗 origineel)

---

De Tweede Kamer der Staten- PRIVATE  

Generaal zendt bijgaand door

haar aangenomen wetsvoorstel

aan de Eerste Kamer.

De Voorzitter,

18 januari 2018	





Wijziging van de Wet luchtvaart in verband met de implementatie van
richtlijn nr. 2009/12/EG van het Europese Parlement en de Raad van de
Europese Unie van 11 maart 2009 inzake luchthavengelden (PbEG L 70) voor
overige luchthavens 





GEWIJZIGD VOORSTEL VAN WET



	Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins
van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:

Alzo Wij in overweging genomen hebben dat het wenselijk is de Wet
luchtvaart te wijzigen in verband met de implementatie van richtlijn nr.
2009/12/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie
van 11 maart 2009 inzake luchthavengelden (PbEG L70) voor luchthavens,
anders dan luchthaven Schiphol, die de grens van vijf miljoen
passagiersbewegingen per jaar overschrijden;

Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State
gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden
en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:

ARTIKEL I

De Wet luchtvaart wordt als volgt gewijzigd:

A

Na titel 8.2 wordt de volgende titel ingevoegd:

TITEL 8.2A. TARIEVEN EN VOORWAARDEN VOOR OVERIGE LUCHTHAVENS EN
MILITAIRE LUCHTHAVENS MET BURGERMEDEGEBRUIK

Artikel 8.40a

1. In deze titel wordt verstaan onder:

Autoriteit Consument en Markt: de Autoriteit Consument en Markt, genoemd
in artikel 2, eerste lid, van de Instellingswet Autoriteit Consument en
Markt;

gebruiker: een luchtvaartmaatschappij, alsmede een persoon of
rechtspersoon die vluchten uitvoert, niet zijnde een
luchtvaartmaatschappij;

luchthavennetwerk: een groep luchthavens die als zodanig door de
lidstaat is aangewezen en die wordt geëxploiteerd door een en dezelfde
exploitant van de luchthaven;

overige luchthaven: een burgerluchthaven behorende tot de overige
burgerluchthavens, bedoeld in artikel 8.1, eerste lid, onder b, dan wel
een militaire luchthaven voor zover het betreft burgermedegebruik door
tussenkomst van een burgerexploitant;

representatieve organisatie: een bij ministeriële regeling aangewezen
rechtspersoon die de belangen vertegenwoordigt van gebruikers.

2. In deze titel wordt onder exploitant mede verstaan burgerexploitant.

Artikel 8.40b

Deze titel is, tenzij anders is bepaald, van toepassing ten aanzien van
overige luchthavens die de drempelwaarde van vijf miljoen
passagiersbewegingen per jaar overschrijden.

Artikel 8.40c

1. De exploitant van een overige luchthaven stelt ten minste eenmaal per
jaar de tarieven en voorwaarden vast voor de activiteiten van deze
exploitant ten behoeve van het gebruik van de luchthaven door
gebruikers. De exploitant van een overige luchthaven doet voorafgaande
aan de periode waarop de tarieven en voorwaarden betrekking hebben,
mededeling van de tarieven en voorwaarden.

2. De tarieven zijn redelijk en non-discriminatoir.

3. De tarieven kunnen worden gedifferentieerd uit een oogpunt van
algemeen belang, met inbegrip van de bescherming van het milieu. De
criteria voor deze tariefdifferentiatie dienen differentiatie te kunnen
rechtvaardigen en zijn objectief en transparant.

4. De exploitant van de luchthaven hanteert de tarieven en voorwaarden
die ingevolge het eerste lid zijn vastgesteld, gedurende de periode
waarop de vaststelling van de tarieven en voorwaarden betrekking heeft.

5. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden nadere regels
gesteld omtrent:

a. de activiteiten ten behoeve van het gebruik van de luchthaven door
gebruikers waarvoor tarieven en voorwaarden als bedoeld in het eerste
lid, worden vastgesteld;

b. de wijze en het tijdstip waarop de mededeling, bedoeld in het eerste
lid, plaatsvindt; en

c. het tijdstip van vaststelling en inwerkingtreding van de tarieven en
voorwaarden.

Artikel 8.40d

1. Onze Minister van Infrastructuur en Milieu kan een groep van overige
luchthavens die wordt geëxploiteerd door een en dezelfde exploitant
aanwijzen als luchthavennetwerk.

2. Onze Minister van Infrastructuur en Milieu kan de exploitant van het
luchthavennetwerk toestemming verlenen om een gemeenschappelijk,
transparant systeem van tarieven vast te stellen voor het gehele
luchthavennetwerk.

3. Onze Minister van Infrastructuur en Milieu kan de exploitanten van
overige luchthavens, voor zover zij luchtverbindingen voor dezelfde stad
of agglomeratie verzorgen, toestemming verlenen om een
gemeenschappelijk, transparant systeem van tarieven vast te stellen voor
alle luchthavens die de luchtverbindingen voor dezelfde stad of
agglomeratie verzorgen.

4. In geval van een gemeenschappelijk, transparant systeem van tarieven,
als bedoeld in het tweede of derde lid, doen zowel de exploitant van de
overige luchthaven die de grens van vijf miljoen passagiersbewegingen
overschrijdt als de exploitant van elke deelnemende overige luchthaven
aan de gebruikers mededeling van een voorstel voor de tarieven en
voorwaarden en stellen zij de tarieven en voorwaarden vast
overeenkomstig de   HYPERLINK
"http://wetten.overheid.nl/BWBR0005555/2017-04-01" \l
"Hoofdstuk8_Titeldeel8.2_Afdeling8.4_Artikel8.25d"  artikelen 8.40c tot
en met 8.40 f en de krachtens deze artikelen gestelde regels. De
exploitanten van de deelnemende overige luchthavens dragen zorg voor de
noodzakelijke onderlinge afstemming.

Artikel 8.40e

1. Voorafgaand aan de vaststelling van de tarieven en voorwaarden,
bedoeld in artikel 8.40c, eerste lid, doet de exploitant van een overige
luchthaven aan de gebruikers van de luchthaven en representatieve
organisaties mededeling van een voorstel van deze tarieven en
voorwaarden met een omschrijving van de daarvoor te leveren diensten,
alsmede een toelichting, inhoudende een economische onderbouwing en een
omschrijving, aan de hand van indicatoren, van het kwaliteitsniveau van
de aangeboden diensten ten behoeve van het gebruik van de luchthaven.

2. Voorafgaand aan het voorstel voor de vaststelling van de tarieven en
voorwaarden, bedoeld in artikel 8.40c, eerste lid, verstrekken de
gebruikers aan de exploitant de bij of krachtens algemene maatregel van
bestuur voorgeschreven informatie.

3. De exploitant van de overige luchthaven raadpleegt de gebruikers van
de luchthaven en representatieve organisaties over het voorstel, bedoeld
in het eerste lid, alvorens de tarieven en voorwaarden vast te stellen.

4. De exploitant van de overige luchthaven houdt bij de vaststelling van
de tarieven en voorwaarden rekening met de zienswijze van de gebruikers
van de luchthaven en van representatieve organisaties naar aanleiding
van de raadpleging, bedoeld in het derde lid, en motiveert bij de
vaststelling van de tarieven en voorwaarden zijn overwegingen omtrent de
ingebrachte zienswijzen.

	5. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden nadere regels
gesteld omtrent:

	a. de wijze en het tijdstip waarop de mededeling, bedoeld in het eerste
lid, plaatsvindt;

	b. de wijze waarop de raadpleging, bedoeld in het derde lid,
plaatsvindt;

	c. de indicatoren, bedoeld in het eerste lid; en

	d. De gegevens die door de exploitant van een overige luchthaven moeten
worden opgenomen in het voorstel voor de tarieven en voorwaarden,
bedoeld in het eerste lid, en de daarbij behorende toelichting.

	6. De op basis van dit artikel door de exploitant aan de gebruikers van
de overige luchthaven verstrekte informatie dient door de gebruikers te
worden beschouwd en behandeld als bedrijfsvertrouwelijk of economisch
gevoelig. De op basis van dit artikel door de gebruikers van de overige
luchthaven aan de exploitant verstrekte informatie dient door de
exploitant evenzeer te worden beschouwd en behandeld als
bedrijfsvertrouwelijk of economisch gevoelig en mag door de exploitant
bovendien niet in een tot een gebruiker herleidbare vorm in het voorstel
worden verwerkt.

Artikel 8.40f

	1. Gebruikers van een overige luchthaven die gebruik wensen te maken
van diensten op maat of specifiek voor hen gereserveerde terminals of
delen van terminals, kunnen een verzoek daartoe richten aan de
exploitant.

	2. De exploitant van een overige luchthaven stelt relevante,
objectieve, transparante en non-discriminatoire criteria vast, op basis
waarvan een verzoek van gebruikers van de luchthaven wordt beoordeeld.

	3. Naast de criteria, bedoeld in het tweede lid, kan de exploitant van
een overige luchthaven aanvullende criteria hanteren indien de inhoud
van het verzoek daartoe noodzaakt. De aanvullende criteria voldoen aan
dezelfde eisen als de criteria bedoeld in het tweede lid.

	4. Indien binnen vier weken nadat de exploitant van een overige
luchthaven heeft beslist op een verzoek als bedoeld in het eerste lid,
daartoe een aanvraag van een gebruiker is ingediend, stelt de Autoriteit
Consument en Markt vast of de beslissing van de exploitant in strijd is
met bij of krachtens deze wet gestelde regels. De Autoriteit Consument
en Markt geeft haar oordeel binnen drie maanden. Indien de Autoriteit
Consument en Markt vaststelt dat de beslissing in strijd is met bij of
krachtens deze wet gestelde regels, deelt zij dit terstond mede aan de
exploitant van de overige luchthaven die heeft beslist op het in het
eerste lid bedoelde verzoek. De exploitant van de overige luchthaven
neemt binnen vier weken een nieuwe beslissing op het verzoek met
inachtneming van de overwegingen van de Autoriteit Consument en Markt.

Artikel 8.40g

	1. Indien binnen vier weken na de mededeling, bedoeld in artikel 8.40c,
eerste lid, van de vaststelling van de tarieven en voorwaarden bij de
Autoriteit Consument en Markt een aanvraag van een gebruiker of
representatieve organisatie is ingediend tot vaststelling of de tarieven
en voorwaarden in strijd zijn met bij of krachtens deze wet gestelde
regels, treden de tarieven en voorwaarden op de voorgenomen ingangsdatum
niet in werking. De Autoriteit Consument en Markt deelt de exploitant
van de overige luchthaven terstond mede dat een aanvraag van een
gebruiker of van een representatieve organisatie is ontvangen.

	2. De Autoriteit Consument en Markt neemt binnen vier weken na
ontvangst van de aanvraag een besluit omtrent de inwerkingtreding van de
door de exploitant vastgestelde tarieven en voorwaarden. De Autoriteit
Consument en Markt wijst daarbij de tarieven en voorwaarden aan
waarvoor, gelet op de aanvraag, de in het eerste lid bedoelde
opschorting van de inwerkingtreding noodzakelijk blijft. In plaats van
deze aangewezen tarieven en voorwaarden hanteert de exploitant de
tarieven en voorwaarden die golden in de periode voorafgaand aan de
periode waarvoor de aangewezen tarieven en voorwaarden waren
vastgesteld. De tarieven en voorwaarden die niet zijn aangewezen, treden
op de door de exploitant voorgenomen ingangsdatum in werking. Het nemen
van een besluit als bedoeld in de eerste volzin, blijft achterwege
indien binnen de daarin genoemde termijn een besluit over de aanvraag
kan worden genomen.

	3. De Autoriteit Consument en Markt beslist zo spoedig mogelijk doch
uiterlijk binnen vier maanden na ontvangst van de aanvraag. Deze termijn
kan in uitzonderlijke gevallen met twee maanden worden verlengd. De
Autoriteit Consument en Markt doet de aanvrager voor het einde van de in
de eerste volzin bedoelde termijn met redenen omkleed mededeling van de
verlenging.

	4. Indien de Autoriteit Consument en Markt vaststelt dat de tarieven en
voorwaarden in strijd zijn met bij of krachtens deze wet gestelde
regels, deelt zij dit terstond mede aan de exploitant van de overige
luchthaven. De exploitant van de overige luchthaven stelt opnieuw de
tarieven en voorwaarden vast met inachtneming van de overwegingen van de
Autoriteit Consument en Markt. Nadat de tarieven en voorwaarden opnieuw
zijn vastgesteld, trekt de Autoriteit Consument en Markt het besluit
omtrent de inwerkingtreding bedoeld in het tweede lid in. De opnieuw
vastgestelde tarieven en voorwaarden gelden vanaf de door de exploitant
oorspronkelijk voorgenomen ingangsdatum.

	5. Indien de Autoriteit Consument en Markt heeft vastgesteld dat de
tarieven en voorwaarden niet in strijd zijn met bij of krachtens deze
wet gestelde regels, trekt zij het besluit omtrent de inwerkingtreding
bedoeld in het tweede lid in, en gelden deze tarieven en voorwaarden
vanaf de door de exploitant oorspronkelijk voorgenomen ingangsdatum.

	6. Eventuele verschillen in tarieven, voortvloeiende uit beslissingen
van de Autoriteit Consument en Markt als bedoeld in het eerste tot en
met vijfde lid, worden vereffend bij de hernieuwde vaststelling van de
tarieven en voorwaarden.

	7. Het eerste lid en   HYPERLINK
"http://wetten.overheid.nl/BWBR0005555/2017-04-01" \l
"Hoofdstuk8_Titeldeel8.2_Afdeling8.4_Artikel8.25e"  artikel 8.40e  zijn
niet van toepassing op de vaststelling van tarieven en voorwaarden als
bedoeld in het vierde lid.

	8. De exploitant van de overige luchthaven hanteert de ingevolge het
vierde lid vastgestelde tarieven en voorwaarden gedurende het resterende
deel van de periode waarvoor de tarieven en voorwaarden overeenkomstig  
HYPERLINK "http://wetten.overheid.nl/BWBR0005555/2017-04-01" \l
"Hoofdstuk8_Titeldeel8.2_Afdeling8.4_Artikel8.25d"  artikel 8.40c,
eerste lid , waren vastgesteld.

	9. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden nadere regels
gesteld omtrent de aanvraag, bedoeld in het eerste lid, aan de
Autoriteit Consument en Markt en omtrent de vaststelling van tarieven en
voorwaarden, bedoeld in het vierde lid.

Artikel 8.40h

	1. De exploitant van een overige luchthaven zendt de Autoriteit
Consument en Markt een afschrift van de in de artikel 8.40c, eerste lid,
en 8.40e, eerste lid, bedoelde mededelingen.

	2. De exploitant van een overige luchthaven verleent binnen de door de
Autoriteit Consument en Markt gestelde termijn alle medewerking die deze
redelijkerwijs kan verlangen bij de uitoefening van haar bevoegdheden op
grond van deze wet.

	3. Artikel 4.15 van de Algemene wet bestuursrecht is van
overeenkomstige toepassing indien de Autoriteit Consument en Markt aan
de exploitant van een overige luchthavens om gegevens verzoekt met het
oog op een te nemen besluit.

	4. Ingeval van overtreding van het tweede lid is artikel 12m van de
Instellingswet Autoriteit Consument en Markt van overeenkomstige
toepassing.

Artikel 8.40i

	Een voordracht voor een algemene maatregel van bestuur op grond van
deze titel wordt gedaan door Onze Minister van Infrastructuur en Milieu
in overeenstemming met Onze Minister van Economische Zaken.

B

	In artikel 11.14a wordt “de artikelen 8.25d tot en met 8.25h”
vervangen door: de artikelen 8.25d tot en met 8.25h en 8.40c tot en met
8.40h.

C

	In artikel 11.24 wordt “of 8.25h, eerste of tweede lid” vervangen
door: ,8.25h, eerste of tweede lid, 8.40c, eerste tot en met vierde lid
en de krachtens het vijfde lid gestelde regels, 8.40d, 8.40e, eerste tot
en met vierde of zesde lid en de krachtens het vijfde lid gestelde
regels, 8.40f, 8.40g of 8.40h.

D

	Artikel 12.6b wordt ingetrokken.

ARTIKEL II

	Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip.

	Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.

Gegeven

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,

 

 

 PAGE    

 PAGE   6