Preview document (🔗 origineel)

---

De Tweede Kamer der Staten- PRIVATE  

Generaal zendt bijgaand door

haar aangenomen wetsvoorstel

aan de Eerste Kamer.

De Voorzitter,

1 februari 2018





	Regels voor de terugvordering van staatssteun (Wet terugvordering
staatssteun)







VOORSTEL VAN WET



	Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins
van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:

Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat er met het oog op de naleving
van Europeesrechtelijke verplichtingen een voorziening beschikbaar dient
te zijn waarmee effectief uitvoering kan worden gegeven aan een besluit
van de Europese Commissie tot terugvordering van staatssteun, en het
derhalve wenselijk is te voorzien in een algemene wettelijke grondslag
en regels voor de terugvordering van staatssteun;

Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State
gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden
en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:

Artikel 1

	In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: 

begunstigde: onderneming in de zin van de artikelen 101, eerste lid, en
107, eerste lid, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese
Unie, die staatssteun ontvangt als gevolg van een steunmaatregel als
bedoeld in laatstgenoemd artikelonderdeel;

beschikking tot betaling: beschikking die verplicht tot betaling van een
geldsom;

bestuursorgaan dat het aangaat:

a. bestuursorgaan dat de desbetreffende staatssteun heeft verstrekt;

b. bestuursorgaan dat verantwoordelijk is voor:

1°. de verstrekking van de desbetreffende staatssteun door de
publiekrechtelijke rechtspersoon waarvan het deel uitmaakt, of

2°. het direct of indirect uitoefenen van overheidszeggenschap in de
privaatrechtelijke rechtspersoon die de staatssteun heeft verstrekt of
in de niet krachtens het publiekrecht ingestelde entiteit door middel
waarvan de staatssteun is verstrekt, en er geen ander bestuursorgaan met
een dergelijke verantwoordelijkheid is dat reeds uitvoering geeft of
heeft gegeven aan het desbetreffende Commissiebesluit;

c. bestuursorgaan dat belast is met de uitvoering van de wet- of
regelgeving die rechtstreeks tot de verstrekking van de desbetreffende
staatssteun heeft geleid;

Commissiebesluit: terugvorderingsbevel of terugvorderingsbesluit van de
Europese Commissie in de zin van artikel 13, tweede lid, van de
procedureverordening, onderscheidenlijk artikel 16, eerste lid, van de
procedureverordening, of een rechtstreeks op artikel 108, derde lid, van
het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie gebaseerd
besluit van de Europese Commissie dat verplicht tot terugvordering;

procedureverordening: Verordening (EU) 2015/1589 van de Raad van 13 juli
2015 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van
artikel 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie
(PbEU 2015, L 248).

Artikel 2

	1. De terugvordering van staatssteun die ingevolge een Commissiebesluit
moet worden teruggevorderd, geschiedt uitsluitend op grond en met
inachtneming van het bepaalde in deze wet. 

	2. Indien ingevolge een Commissiebesluit staatssteun dient te worden
teruggevorderd en die staatssteun voortvloeit uit de toepassing van een
belastingwet als bedoeld in artikel 2, eerste lid, onderdeel a, van de
Algemene wet inzake rijksbelastingen of de Invorderingswet 1990, wordt
die staatssteun voor zover mogelijk met toepassing van hoofdstuk IVbis
van de Algemene wet inzake rijksbelastingen of hoofdstuk VIIbis van de
Invorderingswet 1990 teruggevorderd en ingevorderd. 

	3. Onder staatssteun die voortvloeit uit de toepassing van een
belastingwet als bedoeld in het tweede lid wordt voor de toepassing van
deze wet tevens verstaan staatssteun die voortvloeit uit belastingen die
worden geheven op grond van de Provinciewet, de Gemeentewet of de
Waterschapswet. 

Artikel 3

	1. Het bestuursorgaan dat het aangaat vordert de ingevolge een
Commissiebesluit van een begunstigde terug te vorderen staatssteun terug
door het geven van een tot die begunstigde gerichte beschikking tot
betaling. 

	2. Voor zover het Commissiebesluit de hoogte van de rente die deel
uitmaakt van de terug te vorderen staatssteun niet bepaalt, wordt de
rente berekend overeenkomstig het bepaalde bij of krachtens de artikelen
16, tweede lid, en 33, onderdeel e, van de procedureverordening.

	3. In de beschikking tot betaling bepaalt het bestuursorgaan dat het
aangaat dat nog openstaande betalingsverplichtingen jegens de
desbetreffende begunstigde vervallen, indien naleving ervan zou leiden
tot de verstrekking van gelijksoortige staatssteun als op grond van het
Commissiebesluit moet worden teruggevorderd.

Artikel 4

	Een begunstigde die de op de verstrekking van staatssteun betrekking
hebbende of met die verstrekking samenhangende informatie niet gedurende
de termijn, bedoeld in artikel 17, eerste en tweede lid, van de
procedureverordening, heeft bewaard, kan zich voor de toepassing van
deze wet niet beroepen op krachtens Nederlands recht geldende
verjarings-, bewaar- of vernietigingstermijnen.

Artikel 5

	1. De afdelingen 4.4.2, met uitzondering van artikel 4:97, en 4.4.3 van
de Algemene wet bestuursrecht zijn niet van toepassing op een geldschuld
vastgesteld bij een beschikking tot betaling als bedoeld in artikel 3,
eerste lid.

	2. Het bestuursorgaan dat het aangaat kan de door een begunstigde te
betalen geldsom invorderen bij dwangbevel.

	3. Een door het bestuursorgaan dat het aangaat geïnde geldsom komt toe
aan de rechtspersoon die de desbetreffende staatssteun heeft verstrekt
of waartoe het bestuursorgaan behoort dat de desbetreffende staatssteun
heeft verstrekt.

Artikel 6

	Het bestuursorgaan dat het besluit tot verstrekking van staatssteun
heeft genomen dan wel het bestuursorgaan dat belast is met de uitvoering
van de wet- of regelgeving die rechtstreeks tot de verstrekking van de
desbetreffende staatssteun heeft geleid, kan in verband met de
terugvordering van die staatssteun op grond van deze wet, ter nadere
regeling van de rechtsverhouding met een begunstigde besluiten tot het
ambtshalve wijzigen of intrekken van een aan een begunstigde gegeven
beschikking dan wel tot het ambtshalve geven van een beschikking aan een
begunstigde.

Artikel 7

	1. Indien er geen sprake is van een Commissiebesluit, is een
bestuursorgaan gehouden een door hem gegeven beschikking te wijzigen,
indien die beschikking in strijd met artikel 108, derde lid, van het
Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie is vastgesteld.

	2. Bij de toepassing van het eerste lid is rente verschuldigd over het
te vorderen bedrag die wordt berekend overeenkomstig het bepaalde bij of
krachtens de artikelen 16, tweede lid, en 33, onderdeel e, van de
procedureverordening.

	3. Artikel 4:57, eerste en tweede lid, van de Algemene wet
bestuursrecht is van overeenkomstige toepassing en de afdelingen 4.4.2,
met uitzondering van artikel 4:97, en 4.4.3 van de Algemene wet
bestuursrecht zijn niet van toepassing. Uit de toepassing van een
belastingwet voortvloeiende staatssteun als bedoeld in artikel 2, tweede
en derde lid, of staatssteun die voortvloeit uit de toepassing van de
Invorderingswet 1990 kan ter uitvoering van het eerste lid
teruggevorderd en ingevorderd worden met overeenkomstige toepassing van
hoofdstuk IVbis van de Algemene wet inzake rijksbelastingen of hoofdstuk
VIIbis van de Invorderingswet 1990.

	4. In het geval staatssteun voortvloeit uit een overeenkomst naar
Nederlands recht en die staatsteun ongedaan gemaakt wordt wegens strijd
met artikel 108, derde lid, van het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, is, indien er geen sprake is van een Commissiebesluit,
het tweede lid van overeenkomstige toepassing op de rente over het
ongedaan te maken staatssteunbedrag.

Artikel 8

	Indien voor de inwerkingtreding van artikel 2 al rechtshandelingen zijn
verricht ter uitvoering van een Commissiebesluit, is op die
terugvordering de verplichting van artikel 2, eerste lid, niet van
toepassing.

Artikel 9

	De Algemene wet bestuursrecht wordt als volgt gewijzigd:

A

	Aan artikel 4:35 wordt een lid toegevoegd, luidende:

	3. De subsidieverlening wordt voorts geweigerd indien de verstrekking
van subsidie naar het oordeel van het bestuursorgaan niet verenigbaar is
met het bepaalde in de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende
de werking van de Europese Unie.

B

	In artikel 4:43, tweede lid, wordt ‘4:35, tweede lid’ vervangen
door: 4:35, tweede en derde lid.

C

	In de alfabetische rangschikking van artikel 4 van bijlage 2 wordt
ingevoegd: 

	Wet terugvordering staatssteun: artikel 3

Artikel 10

	In de Algemene wet inzake rijksbelastingen wordt na artikel 20 een
hoofdstuk ingevoegd, luidende:

HOOFDSTUK IVBIS. TERUGVORDERING VAN STAATSSTEUN

Artikel 20a

	1. Indien een Commissiebesluit als bedoeld in artikel 1 van de Wet
terugvordering staatssteun verplicht tot terugvordering van staatssteun
en die staatssteun voortvloeit uit de toepassing van een belastingwet,
vordert de inspecteur de staatssteun als belasting terug met toepassing
van de voor de uitvoering van die belastingwet geldende regels.

	2. Bij terugvordering op grond van het eerste lid zijn de ingevolge
andere bepalingen van de belastingwet ter zake geldende
verjaringstermijnen en voorwaarden niet van toepassing.

	3. Artikel 4 van de Wet terugvordering staatssteun is van
overeenkomstige toepassing.

Artikel 20b

	In afwijking van hoofdstuk VA wordt de rente ter zake van op grond van
een terugvorderingsbesluit als bedoeld in artikel 20a, eerste lid, terug
te vorderen staatssteun berekend overeenkomstig het bepaalde bij of
krachtens de artikelen 16, tweede lid, en 33, onderdeel e, van
Verordening (EU) 2015/1589 van de Raad van 13 juli 2015 tot vaststelling
van nadere bepalingen voor de toepassing van artikel 108 van het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie (PbEU 2015, L 248). 

Artikel 11

	In de Invorderingswet 1990 wordt na artikel 63a een hoofdstuk
ingevoegd, luidende:

HOOFDSTUK VIIBIS. TERUGVORDERING EN INVORDERING VAN TERUGGEVORDERDE
STAATSSTEUN 

Artikel 63aa

	1. Indien een Commissiebesluit als bedoeld in artikel 1 van de Wet
terugvordering staatssteun verplicht tot terugvordering van staatssteun
en die staatssteun voortvloeit uit de toepassing van deze wet, wordt die
staatsteun voor de toepassing van deze wet aangemerkt als in te vorderen
belasting.

	2. Bij invordering op grond van het eerste lid:

	a. zijn de ingevolge andere bepalingen van deze wet ter zake geldende
verjaringstermijnen en voorwaarden niet van toepassing; en

	b. zijn artikel 20b van de Algemene wet inzake rijksbelastingen en
artikel 4 van de Wet terugvordering staatssteun van overeenkomstige
toepassing.  

Artikel 63ab

	1. Ten aanzien van de invordering van teruggevorderde staatssteun als
bedoeld in artikel 20a van de Algemene wet inzake rijksbelastingen en
van staatssteun die ingevolge artikel 63aa is aangemerkt als in te
vorderen belasting, zijn niet van toepassing:

	a. artikel 17, tweede lid, tweede volzin;

	b. de artikelen 25, 26 en 27;

	c. de afdelingen 4.4.2 en 4.4.3 van de Algemene wet bestuursrecht, met
uitzondering van artikel 4:97 van die wet.

	2. Geen invorderingsrente wordt in rekening gebracht:

	a. voor zover de belastingaanslag is opgelegd vanwege de terugvordering
van staatssteun, bedoeld in artikel 20a van de Algemene wet inzake
rijksbelastingen;

	b. ter zake van staatssteun die ingevolge artikel 63aa is aangemerkt
als in te vorderen belasting.

Artikel 12

	Aan artikel 362 van de Faillissementswet wordt een lid toegevoegd,
luidende:

	3. De rechtbank weigert homologatie van een akkoord, bedoeld in deze
wet, indien het akkoord niet voorziet in de terugbetaling van de
staatssteun die ingevolge een Commissiebesluit als bedoeld in artikel 1
van de Wet terugvordering staatssteun moet worden teruggevorderd.

Artikel 13

	In de Provinciewet wordt aan artikel 227a een lid toegevoegd, luidende:

	5. Indien een Commissiebesluit als bedoeld in artikel 1 van de Wet
terugvordering staatssteun verplicht tot terugvordering van staatssteun
en die staatssteun voortvloeit uit een provinciale belasting als bedoeld
in dit hoofdstuk, wordt deze staatssteun op dezelfde wijze
teruggevorderd als staatssteun die voortvloeit uit de toepassing van een
belastingwet als bedoeld in artikel 20a van de Algemene wet. 

Artikel 14

	De Gemeentewet wordt als volgt gewijzigd:

A

	Aan artikel 231 wordt een lid toegevoegd, luidende:

	5. Indien een Commissiebesluit als bedoeld in artikel 1 van de Wet
terugvordering staatssteun verplicht tot terugvordering van staatssteun
en die staatssteun voortvloeit uit een gemeentelijke belasting als
bedoeld in dit hoofdstuk, wordt deze staatssteun op dezelfde wijze
teruggevorderd als staatssteun die voortvloeit uit de toepassing van een
belastingwet als bedoeld in artikel 20a van de Algemene wet.

B

	Aan bijlage I, onder A, wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:

	6. Wet terugvordering staatssteun.

Artikel 15

	In de Waterschapswet wordt aan artikel 123 een lid toegevoegd,
luidende:

	6. Indien een Commissiebesluit als bedoeld in artikel 1 van de Wet
terugvordering staatssteun verplicht tot terugvordering van staatssteun
en die staatssteun voortvloeit uit een waterschapsbelasting als bedoeld
in hoofdstuk XVI van deze wet, wordt deze staatssteun op dezelfde wijze
teruggevorderd als staatssteun die voortvloeit uit de toepassing van een
belastingwet als bedoeld in artikel 20a van de Algemene wet.

Artikel 16 

	De artikelen van deze wet treden in werking op een bij koninklijk
besluit te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of
onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld.

Artikel 17

	Deze wet wordt aangehaald als: Wet terugvordering staatssteun.

	

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden. 

Gegeven

De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat,

De Staatssecretaris van Financiën,

 

 

 PAGE    

 PAGE   7