Preview document (🔗 origineel)

---

De Tweede Kamer der Staten- PRIVATE  

Generaal zendt bijgaand door

haar aangenomen wetsvoorstel

aan de Eerste Kamer.

De Voorzitter,

28 juni 2018





	Wijziging van de Auteurswet, de Wet op de naburige rechten en de
Databankenwet ter implementatie van Richtlijn (EU) 2017/1564 van het
Europees Parlement en de Raad van 13 september 2017 inzake bepaalde
toegestane vormen van gebruik van bepaalde werken en ander materiaal die
door het auteursrecht en naburige rechten beschermd zijn ten behoeve van
personen die blind zijn, visueel gehandicapt of anderszins een
leeshandicap hebben, en tot wijziging van Richtlijn 2001/29/EG
betreffende de harmonisatie van bepaalde aspecten van het auteursrecht
en de naburige rechten in de informatiemaatschappij (PbEU L242/6),
alsmede ter uitvoering van Verordening (EU) 2017/1563 van het Europees
Parlement en de Raad van 13 september 2017 inzake de
grensoverschrijdende uitwisseling tussen de Unie en derde landen van
exemplaren in toegankelijke vorm van bepaalde werken en ander materiaal
die door het auteursrecht en naburige rechten beschermd zijn ten behoeve
van personen die blind zijn, visueel gehandicapt of anderszins een
leeshandicap hebben (PbEU L242/1) (Wet ter implementatie
leesgehandicaptenrichtlijn en ter uitvoering
leesgehandicaptenverordening)







VOORSTEL VAN WET



	Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins
van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Allen, die zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:

Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is om de
Auteurswet, de Wet op de naburige rechten en de Databankenwet aan te
passen om Richtlijn (EU) 2017/1564 te implementeren, alsmede Verordening
(EU) 2017/1563 uit te voeren teneinde de toegang tot werken van
letterkunde, wetenschap of kunst en andere beschermde prestaties te
verbeteren voor personen die blind zijn, visueel gehandicapt of
anderszins een leeshandicap hebben teneinde ratificatie van en
toetreding tot het Verdrag van Marrakesh tot bevordering van de toegang
tot gepubliceerde werken voor personen die blind zijn, visueel
gehandicapt of anderszins een leeshandicap hebben mogelijk te maken.

Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State
gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden
en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze: 

ARTIKEL I

De Auteurswet wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 15c, derde lid, komt te luiden:

3. Openbare bibliotheekvoorzieningen, die in overwegende mate door
gemeenten, provincies, het rijk of het openbaar lichaam Bonaire, Sint
Eustatius of Saba worden gesubsidieerd of in stand gehouden, zijn voor
het uitlenen van op basis van de artikelen 15i of 15j, eerste lid, onder
1° of 2°, omgezette werken of een onder artikel 15k door een
toegelaten entiteit ingevoerd omgezet werk aan bij die voorzieningen
ingeschreven personen met een handicap, vrijgesteld van betaling van de
vergoeding, bedoeld in het eerste lid.

B

In artikel 15i, eerste lid, wordt na de woorden «en wegens die handicap
noodzakelijk is» toegevoegd: , onverminderd het bepaalde in artikel
15j.

C

Na artikel 15i worden de volgende artikelen ingevoegd:

Artikel 15j

1. Als inbreuk op het auteursrecht op een werk van letterkunde,
wetenschap of kunst, wordt niet beschouwd iedere handeling die
noodzakelijk is voor:

1°. het omzetten van een gepubliceerd geschrift in een voor een
leesgehandicapte toegankelijke vorm door een leesgehandicapte of een
namens hem optredende persoon, mits de leesgehandicapte rechtmatig
toegang heeft tot het gepubliceerde geschrift, het omgezette werk
uitsluitend bestemd is voor gebruik door de leesgehandicapte en de
integriteit van het gepubliceerde geschrift zoveel mogelijk
geëerbiedigd wordt;

2°. het omzetten van een gepubliceerd geschrift in een voor een
leesgehandicapte toegankelijke vorm door een toegelaten entiteit, mits
de toegelaten entiteit rechtmatig toegang heeft tot het gepubliceerde
geschrift, het omgezette werk uitsluitend bestemd is voor gebruik door
een leesgehandicapte, en de integriteit van het gepubliceerde geschrift
zoveel mogelijk geëerbiedigd wordt; en 

3°. het openbaar maken van een omgezet werk als bedoeld onder 2, door
een toegelaten entiteit aan een leesgehandicapte woonachtig in of een
andere toegelaten entiteit gevestigd in een lidstaat van de Europese
Unie of een staat die partij is bij het Leesgehandicaptenverdrag, mits
de openbaarmaking geschiedt met het oog op uitsluitend gebruik door de
leesgehandicapte en plaatsvindt zonder winstoogmerk.

2. Bij overeenkomst kan niet worden afgeweken van het in het eerste lid
bepaalde. 

3. Bij algemene maatregel van bestuur kan worden bepaald dat de in
Nederland gevestigde toegelaten entiteit voor het omzetten of openbaar
maken, bedoeld in het eerste lid, onder 2° en 3°, ten behoeve van de
maker of diens rechtverkrijgenden een billijke vergoeding is
verschuldigd. Daarbij kunnen nadere regels worden gegeven en voorwaarden
worden gesteld.

Artikel 15k

Als inbreuk op het auteursrecht op een werk van letterkunde, wetenschap
of kunst wordt niet beschouwd de invoer door een leesgehandicapte of een
toegelaten entiteit van een omgezet werk door een toegelaten entiteit in
een andere lidstaat van de Europese Unie of een staat die partij is bij
het Leesgehandicaptenverdrag. Hier kan niet van worden afgeweken bij
overeenkomst.

Artikel 15l

1. Een toegelaten entiteit die een omgezet werk grensoverschrijdend
openbaar maakt op basis van artikel 15j, eerste lid, onder 3°, dan wel
invoert op basis van artikel 15k, heeft beleid om te waarborgen dat zij:

1°. omgezette werken uitsluitend openbaar maakt aan leesgehandicapten
of andere toegelaten entiteiten;

2°. passende maatregelen neemt om de ongeoorloofde verveelvoudiging of
openbaarmaking van omgezette werken te ontmoedigen;

3°. getuigt van de nodige zorgvuldigheid bij, en registers bijhoudt
van, de handelingen die zij uitvoert met gepubliceerde geschriften en
omgezette werken; en

4°. op haar website, in voorkomend geval, of via andere online- of
offlinekanalen, informatie publiceert en actualiseert over de manier
waarop zij voldoet aan de verplichtingen van het bepaalde onder 1° tot
en met 3°;

2. Een toegelaten entiteit die een omgezet werk grensoverschrijdend
openbaar maakt op basis van artikel 15j, eerste lid, onder 3°, dan wel
invoert op basis van artikel 15k, verstrekt desgevraagd aan een
leesgehandicapte, een andere toegelaten entiteit of de maker of diens
rechtverkrijgenden:

1°. de lijst met omgezette werken, alsmede de beschikbare vormen; en

2°. de naam en de contactgegevens van de toegelaten entiteiten waarmee
zij omgezette werken heeft uitgewisseld.

Artikel 15m

Voor de toepassing van de artikelen 15j, 15k en 15l wordt verstaan
onder:

a. leesgehandicapte: een persoon

1°. die blind is;

2°. met een visuele handicap die niet zodanig kan worden verbeterd dat
de persoon het gezichtsvermogen krijgt dat wezenlijk gelijkwaardig is
aan dat van een persoon zonder een dergelijke handicap en waardoor de
persoon niet in staat is in wezenlijk dezelfde mate als een persoon
zonder een dergelijke handicap gedrukte werken te lezen;

3°. met een waarnemings- of andere leeshandicap waardoor de persoon
niet in staat is in wezenlijk dezelfde mate als een persoon zonder een
dergelijke handicap gedrukte werken te lezen; of

4°. die anderszins, ten gevolge van een fysieke handicap, niet in staat
is een boek vast te houden of te hanteren, dan wel scherp te zien of
zijn ogen te bewegen in een mate die gewoonlijk voor het lezen
noodzakelijk wordt geacht;

b. gepubliceerd geschrift: een werk van letterkunde, wetenschap of kunst
in de vorm van een boek, dagblad, krant, tijdschrift of ander soort
geschrift, notaties met inbegrip van bladmuziek en daarmee samenhangende
illustraties, op om het even welke drager, met inbegrip van
audioformaten, dat wordt beschermd door het auteursrecht en dat is
openbaar gemaakt;

c. omgezet werk: een werk dat in een alternatieve vorm is omgezet
waarmee dat werk voor een leesgehandicapte toegankelijk wordt, onder
meer om de toegang tot het werk voor die leesgehandicapte even eenvoudig
en gemakkelijk te maken als voor personen zonder leeshandicap;

d. toegelaten entiteit: een entiteit die door een lidstaat is gemachtigd
of erkend om zonder winstoogmerk onderwijs, opleiding, aangepast lezen
of toegang tot informatie aan leesgehandicapten te bieden. Hieronder
wordt mede verstaan openbare instellingen of organisaties zonder
winstoogmerk die leesgehandicapten dezelfde diensten aanbieden als een
van hun hoofdactiviteiten, institutionele verplichtingen of in het kader
van hun taken van openbaar belang;

e. Leesgehandicaptenverdrag: het op 27 juni 2013 te Marrakesh tot stand
gekomen Verdrag van Marrakesh tot bevordering van de toegang tot
gepubliceerde werken voor personen die blind zijn, visueel gehandicapt
of anderszins een leeshandicap hebben.

D

In artikel 16g, wordt na de woorden «artikelen 15i,» ingevoegd: 15j,.

E

Artikel 17d komt te luiden: 

Artikel 17d

Een krachtens artikel 15j, derde lid, artikel 16b, vijfde lid, artikel
16c, zesde lid, artikel 16h, derde lid, artikel 16m, tweede lid, artikel
17a, artikel 29a, vierde lid, of artikel 29a, vijfde lid, vastgestelde
algemene maatregel van bestuur of een wijziging daarvan treedt niet
eerder in werking dan acht weken na datum van uitgifte van het
Staatsblad waarin hij is geplaatst. Van de plaatsing wordt onverwijld
mededeling gedaan aan de beide Kamers der Staten-Generaal.

F

Aan artikel 29a wordt een lid toegevoegd, luidende: 

5. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden vastgesteld
die de maker of zijn rechtverkrijgende er toe verplichten aan de
gebruiker van een werk van letterkunde, wetenschap of kunst voor het
gebruik als omschreven in artikel 15j, van deze wet de nodige middelen
te verschaffen om van deze beperkingen te profiteren, mits de gebruiker
rechtmatig toegang tot het werk heeft dat door de technische voorziening
is beschermd. 

ARTIKEL II

De Wet op de naburige rechten wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 2, vijfde lid, komt te luiden:

5. Openbare bibliotheekvoorzieningen, die in overwegende mate door
gemeenten, provincies, het rijk of het openbaar lichaam Bonaire, Sint
Eustatius of Saba worden gesubsidieerd of in stand gehouden, zijn voor
het uitlenen van op basis van artikel 10, onderdeel i of m, omgezette
materialen en op basis van artikel 10, onderdeel o, omgezette materialen
die zijn ingevoerd door een toegelaten entiteit aan bij die
voorzieningen ingeschreven personen met een handicap, vrijgesteld van
betaling van de vergoeding, bedoeld in het derde lid. 

B

Artikel 10 wordt als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel i, wordt na de woorden «en wegens die handicap
noodzakelijk is» ingevoegd: , onverminderd het bepaalde in artikel 10,
onderdeel m of n.

2. Aan het slot van onderdeel k vervalt «en».

3. Onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel l door een
puntkomma, worden de volgende onderdelen toegevoegd:

m. het vervaardigen van een reproductie van op grond van deze wet
beschermde materiaal in een voor een leesgehandicapte toegankelijke vorm
door een leesgehandicapte, een namens hem optredende persoon of een
toegelaten entiteit, mits de leesgehandicapte of de toegelaten entiteit
rechtmatig toegang heeft tot het op grond van deze wet beschermd
materiaal, de reproductie daarvan in de voor de leesgehandicapte
toegankelijke vorm bestemd is voor het uitsluitend gebruik door de
leesgehandicapte en de reproductie de integriteit van het op grond van
deze wet beschermde materiaal zoveel mogelijk eerbiedigt; de artikelen
15j, tweede en derde lid, 15l, 15m, 16g en 17d van de Auteurswet zijn
van overeenkomstige toepassing; 

n. het beschikbaar stellen voor het publiek of anderszins openbaar
maken, het uitlenen of anderszins in het verkeer brengen van een
ingevolge artikel 10, onder m, vervaardigde reproductie van op grond van
deze wet beschermd materiaal door een toegelaten entiteit aan een
leesgehandicapte of een andere toegelaten entiteit, mits de
leesgehandicapte woonachtig is of een andere toegelaten entiteit
gevestigd is in een lidstaat van de Europese Unie of een staat die
partij is bij het Leesgehandicaptenverdrag, de hiervoor genoemde
handelingen uitsluitend geschieden met het oog op gebruik door de
leesgehandicapte en plaatsvindt zonder winstoogmerk; de artikelen 15j,
tweede en derde lid, 15l, 15m, 16g en 17d van de Auteurswet zijn van
overeenkomstige toepassing; en

o. het invoeren door een leesgehandicapte of een toegelaten entiteit van
een reproductie van op grond van deze wet beschermd materiaal dat op
grond van een op het Leesgehandicaptenverdrag gebaseerde beperking door
een toegelaten entiteit in een andere lidstaat van de Europese Unie of
een staat die partij is bij het Leesgehandicaptenverdrag is omgezet in
een voor een leesgehandicapte toegankelijke vorm; de artikelen 15k, 15l
en 15m van de Auteurswet zijn van overeenkomstige toepassing.

C

Aan artikel 19 wordt een lid toegevoegd, luidende:

4. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden vastgesteld
die de uitvoerende kunstenaar, producent van fonogrammen, producent van
films en omroeporganisatie, of hun rechtverkrijgenden, er toe
verplichten aan de gebruiker van een uitvoering, opname van een
uitvoering, fonogram, eerste vastlegging van een film, programma en
opname van een programma, of een reproductie daarvan, voor het gebruik
als omschreven in artikel 10, onderdelen m en n, de nodige middelen te
verschaffen om van deze beperkingen te profiteren, mits de gebruiker
rechtmatig toegang heeft tot door de technische voorziening beschermde
uitvoering, opname van een uitvoering, fonogram, eerste vastlegging van
een film, programma of opname van een programma, of reproductie daarvan.
Artikel 17d van de Auteurswet is van overeenkomstige toepassing.

ARTIKEL III

De Databankenwet wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd:

1. Voor de tekst wordt de aanduiding "1." geplaatst.

2. Het volgende lid wordt toegevoegd: 

2. De artikelen 15j tot en met 15m, 16g en 17d van de Auteurswet zijn
van overeenkomstige toepassing.

B

Artikel 5a wordt als volgt gewijzigd:

1. In lid 3, wordt na de woorden «voor doeleinden als omschreven in
artikel 5» ingevoegd: , eerste lid,.

2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:

4. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden vastgesteld
die de producent van de databank er toe verplichten aan de gebruiker van
de databank voor het gebruik als omschreven in artikel 5, tweede lid,
juncto artikel 15j van de Auteurswet de nodige middelen te verschaffen
om van deze beperkingen te profiteren, mits de gebruiker rechtmatig
toegang heeft tot de door de technische voorziening beschermde databank.
Artikel 17d van de Auteurswet is van overeenkomstige toepassing.

ARTIKEL IV 

Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip.

ARTIKEL V

Deze wet wordt aangehaald als: Wet ter implementatie
leesgehandicaptenrichtlijn en ter uitvoering
leesgehandicaptenverordening.

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en dat
alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden. 

Gegeven

De Minister voor Rechtsbescherming,

 

 

 PAGE    

 PAGE   7