Preview document (🔗 origineel)

---

No.W03.17.0098/II/K	's-Gravenhage, 8 juni 2017

Bij Kabinetsmissive van 6 april 2017, no.2017000603, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, mede
namens de Minister van Veiligheid en Justitie en de Minister van
Infrastructuur en Milieu, bij de Afdeling advisering van de Raad van
State van het Koninkrijk ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel
van rijkswet houdende goedkeuring van het op 11 december 2008 te New
York tot stand gekomen Verdrag van de Verenigde Naties inzake de
overeenkomsten voor het internationaal vervoer van goederen geheel of
gedeeltelijk over zee (Trb. 2011, 222 en Trb. 2013, 42), met memorie van
toelichting.

Het voorstel strekt tot goedkeuring van het Verdrag van de Verenigde
Naties inzake de overeenkomsten voor het internationaal vervoer van
goederen geheel of gedeeltelijk over zee (hierna: het Verdrag). Het
voornaamste doel van dit Verdrag is het moderniseren en uniformeren van
de bestaande verdragen inzake goederenvervoer over zee. 

De Afdeling advisering van de Raad van State van het Koninkrijk
adviseert de wetgevingsprocedure voort te zetten, maar in de toelichting
nader in te gaan op de gevolgen die het voorstel heeft voor de
Nederlandse logistieke sector.

Anders dan de verdragen die onderhavig Verdrag vervangt, ziet dit
Verdrag niet alleen op het vervoer over zee, maar ook op het aanvullende
vervoer. Dat kan vervoer over weg of spoor zijn, maar ook via
binnenvaart. 

In de consultatiereacties bij de uitvoeringswet van het Verdrag van de
brancheverenigingen Transport en Logistiek Nederland (TLN), de
Nederlandse Organisatie voor Expeditie en Logistiek (FENEX) en de
Internationale Vereniging voor de behartiging van de gemeenschappelijke
belangen van de binnenvaart en de verzekering en voor het houden van het
register van binnenschepen in Europa (IVR), is gevraagd om het Verdrag
niet te ratificeren, omdat daardoor de opgenomen hogere
aansprakelijkheden die voor zeevervoer gelden ook voor het aanvullend
vervoer kunnen gaan gelden. 

De regering is in de toelichting bij de uitvoeringswet van het Verdrag
ingegaan op de bezwaren van de brancheverenigingen, maar heeft daarbij
het Verdrag als gegeven beschouwd. Bij de goedkeuringswet dient echter
inzicht te worden geboden in de beoogde gevolgen van het Verdrag en de
vraag of deze voor Nederland wenselijk zijn. In de toelichting bij de
goedkeuringswet wordt niet ingegaan op de keuze om het Verdrag, anders
dan de voorgaande verdragen, eveneens van toepassing te laten zijn op
zeevervoerovereenkomsten waar ook andere wijzen van vervoer worden
gebruikt. Blijkens de tekst van het Verdrag is dit een bewuste keuze
geweest van de verdragsluitende partijen. 

De Afdeling adviseert in de toelichting nader in te gaan op de keuze om
het Verdrag ook van toepassing te laten zijn op het ten opzichte van het
maritieme vervoer aanvullende vervoer en daarbij de gevolgen voor de
Nederlandse logistieke sector in beeld te brengen.

De Afdeling advisering van de Raad van State van het Koninkrijk geeft U
in overweging het voorstel van rijkswet te zenden aan de Tweede Kamer
der Staten-Generaal, aan de Staten van Aruba, aan die van Curaçao en
aan die van Sint Maarten, nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn
geschonken.

De vice-president van de Raad van State van het Koninkrijk,

  PAGE  2 

........................................................................
...........

AAN DE KONING