Preview document (🔗 origineel)

---

De Tweede Kamer der Staten- PRIVATE  

Generaal zendt bijgaand door

haar aangenomen wetsvoorstel

aan de Eerste Kamer.

De Voorzitter,

21 november 2019





	Wijziging van de Wet op de Kamers van Koophandel en Nijverheid BES en
de Handelsregisterwet 2009 BES







VOORSTEL VAN WET



	Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins
van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:

Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is enkele
verbeteringen en vereenvoudigingen aan te brengen in de regels over de
Kamers van Koophandel en Nijverheid en het handelsregister op Bonaire,
Saba en Sint Eustatius;

Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State
gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden
en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:

ARTIKEL I

De Wet op de Kamers van Koophandel en Nijverheid BES wordt als volgt
gewijzigd:

A

Artikel 1 komt te luiden:

Artikel 1

In de artikelen van deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt
verstaan onder:

a. de Kamers: de Kamers van Koophandel en Nijverheid, bedoeld in artikel
1a, eerste lid;

b. Onze Minister: de Minister van Economische Zaken en Klimaat;

c. openbaar lichaam: het openbaar lichaam Bonaire, Sint Eustatius of
Saba.

B

Artikel 1a wordt als volgt gewijzigd:

1. In het tweede lid wordt “welke” telkens vervangen door “die”
en komt de tweede volzin te luiden: Beide Kamers hebben een bestuur dat
uit ten minste drie en ten hoogste vijf bestuursleden bestaat.

2. Het derde lid komt te luiden:

3. Het bestuur van de Kamer voor Sint Eustatius en Saba bestaat uit:

a. ten hoogste drie vertegenwoordigers van ondernemingen of
rechtspersonen, gevestigd in hetzelfde openbaar lichaam;

b. ten minste een vertegenwoordiger van een onderneming of
rechtspersoon, gevestigd op Sint Eustatius; en

c. ten minste een vertegenwoordiger van een onderneming of
rechtspersoon, gevestigd op Saba.

C

Artikel 2 vervalt.

D

Artikel 3 komt te luiden:

Artikel 3

1. De bestuursleden van de Kamers worden gekozen door de
vertegenwoordigers van ondernemingen en rechtspersonen, met uitzondering
van verenigingen en stichtingen, die in het handelsregister van de
desbetreffende Kamer zijn ingeschreven.

2. Bij algemene maatregel van bestuur worden nadere regels gesteld over
de personen die kunnen worden aangemerkt als vertegenwoordigers als
bedoeld in het eerste lid.

E

Artikel 4, alsmede de aanduiding “Kiezerslijst” vervalt.

F

Artikel 5 komt te luiden:

Artikel 5

1. Tot bestuurslid van de Kamers kunnen worden gekozen de
vertegenwoordigers van ondernemingen en rechtspersonen, met uitzondering
van verenigingen en stichtingen, die

a. in het handelsregister van de betreffende Kamer zijn ingeschreven;

b. op het moment van de verkiezingen en gedurende de laatste twee jaren
voor de verkiezingen ingeschreven zijn geweest in het bevolkingsregister
van het openbaar lichaam waar de betreffende Kamer op ziet;

c. op de dag van de stemming de leeftijd van achttien jaren hebben
bereikt; en

d. van ten minste vijftien kiesgerechtigden voor de Kamer voor Bonaire
respectievelijk ten minste vijf kiesgerechtigden voor de Kamer voor Sint
Eustatius en Saba een schriftelijke verklaring tot ondersteuning van hun
kandidatuur hebben overgelegd.

2. Twee vertegenwoordigers van dezelfde onderneming of rechtspersoon,
kunnen niet tegelijkertijd bestuurslid zijn van dezelfde Kamer.

3. Niet verkiesbaar zijn personen die:

a. rechtens van hun vrijheid zijn beroofd; of

b. onder curatele zijn gesteld.

4. Bij algemene maatregel van bestuur worden nadere regels gesteld over:

a. de personen die kunnen worden aangemerkt als vertegenwoordigers als
bedoeld in de aanhef van het eerste lid; en

b. de verklaring tot ondersteuning, bedoeld in het eerste lid, onderdeel
d.

G

Voor artikel 6 wordt een aanduiding en een artikel ingevoegd, luidende:

Verkiezingen

Artikel 5a

1. Indien het aantal kandidaten dat zich verkiesbaar stelt voor het
bestuur van de Kamer voor Bonaire groter is dan vijf, vinden er
verkiezingen plaats. Is het aantal kandidaten gelijk aan of kleiner dan
vijf, treden alle kandidaten van rechtswege toe tot het bestuur.

2. Indien het aantal kandidaten dat zich verkiesbaar stelt voor het
bestuur van de Kamer voor Sint Eustatius en Saba in beide openbare
lichamen groter is dan drie, kiezen vertegenwoordigers van ondernemingen
en rechtspersonen die gevestigd zijn in het openbaar lichaam Sint
Eustatius twee leden en kiezen de vertegenwoordigers van ondernemingen
en rechtspersonen die gevestigd zijn in het openbaar lichaam Saba twee
leden. Als vijfde lid van het bestuur wordt diegene gekozen die daarna
de meeste stemmen heeft behaald, ongeacht de herkomst van die stemmen.

3. Indien het aantal kandidaten dat zich verkiesbaar stelt voor het
bestuur van de Kamer voor Sint Eustatius en Saba in geen van de openbare
lichamen groter is dan drie, treden de kandidaten van rechtswege toe tot
het bestuur.

4. Indien het aantal kandidaten dat zich verkiesbaar stelt voor het
bestuur van de Kamer voor Sint Eustatius en Saba in een van de twee
openbare lichamen groter is dan drie en in het andere openbare lichaam
kleiner is dan drie, vinden er verkiezingen plaats voor de leden in het
openbaar lichaam waarin meer dan drie leden zich verkiesbaar hebben
gesteld en treedt de kandidaat of treden de kandidaten in het andere
openbare lichaam van rechtswege toe tot het bestuur.

5. Bij algemene maatregel van bestuur worden nadere regels gesteld over
de procedure van de verkiezing van de bestuursleden van de Kamers.

H

Voor artikel 6 wordt de aanduiding “Duur van het lidmaatschap”
vervangen door “Zittingsduur en aanvulling van het bestuur”.

I

Artikel 6 komt te luiden:

Artikel 6

1. De bestuursleden van de Kamers nemen zitting in het bestuur voor een
periode van drie jaren, lopend van 1 januari van het eerste jaar tot en
met 31 december van derde jaar.

2. Het gehele bestuur treedt tegelijk af op 31 december van het derde
jaar.

3. Indien een lid van het bestuur tussentijds aftreedt, wordt het
bestuur, indien er minder dan drie bestuursleden over zijn, telkens
aangevuld met de eerstvolgende kandidaat die:

a. bij de laatste verkiezingen de meeste stemmen heeft behaald;

b. sinds de laatste verkiezingen nog geen lid van het bestuur is
geweest;

c. instemt met het lidmaatschap; en

d. in het geval het de Kamer voor Sint Eustatius en Saba betreft, is
ingeschreven in het bevolkingsregister van een openbaar lichaam waar ook
een van de afgetreden en nog niet vervangen bestuursleden was
ingeschreven, met inachtneming van het vereiste, bedoeld in artikel 1a,
derde lid.

4. Indien twee kandidaten die op grond van het derde lid in aanmerking
zouden komen voor een plaats in het bestuur een gelijk aantal stemmen
hebben behaald, dan beslist het lot.

5. Indien er minder dan drie bestuursleden zijn, en het bestuur niet
aangevuld kan worden overeenkomstig het derde lid, wordt op voordracht
van de overige bestuursleden een bestuurslid benoemd door het
Bestuurscollege van het openbaar lichaam waar het voorgedragen
bestuurslid staat ingeschreven in het bevolkingsregister. Benoeming
geschiedt alleen indien het voorgedragen bestuurslid voldoet aan de
voorwaarden van artikel 5 en instemt met het lidmaatschap.

6. Het derde tot en met vijfde lid is van overeenkomstige toepassing
als, in het geval het de Kamer van Sint Eustatius en Saba betreft, de
ondernemingen of rechtspersonen van één van de twee openbare lichamen
geen bestuurslid hebben dat hen vertegenwoordigt.

7. Onverminderd het derde lid, kan het bestuur overeenkomstig het derde
en vierde lid worden aangevuld, indien het bestuur uit drie of vier
leden bestaat.

8. Bij algemene maatregel van bestuur worden aanvullende regels gesteld
met betrekking tot het tussentijds aftreden en aanvullen van
bestuursleden.

J

De artikelen 7 en 8, alsmede de aanduiding “Tijdperk der verkiezing”
voor artikel 7, vervallen.

K

Artikel 9 komt te luiden:

Artikel 9

1. Er is een verkiezingscommissie die verantwoordelijk is voor de
verkiezingsprocedure en tot taak heeft toezicht te houden op de
verkiezingen.

2. Bij algemene maatregel van bestuur worden nadere regels gesteld over
de samenstelling van de verkiezingscommissie en de uitoefening van haar
werkzaamheden.

L

Artikel 10, alsmede de aanduiding “Wijze van verkiezing” voor
artikel 10 vervalt.

M

Voor artikel 11 wordt de aanduiding “Bevoegdheden en verplichtingen
der Kamers” vervangen door “Bevoegdheden en taken van de Kamers”.

N

Artikel 11 komt te luiden:

Artikel 11

De Kamers geven aan Onze Minister en aan het Bestuurscollege, van het
gebied waarbinnen zij gevestigd zijn, gevraagd en ongevraagd adviezen of
inlichtingen.

O

Artikel 12 komt te luiden:

Artikel 12

1. De Kamers hebben tot taak:

a. het stimuleren van economische ontwikkelingen in hun gebied door
middel van het bevorderen van onderzoeken en van overleg- en
samenwerkingsvormen die de economische belangen van handel en nijverheid
in hun gebied betreffen;

b. het verstrekken van inlichtingen van algemene aard over het oprichten
en drijven van een onderneming in hun gebied, waaronder juridische en
economische voorlichting.

2. De Kamers kunnen de volgende taken uitvoeren:

a. het afgeven van verklaringen ten dienste van de handel en nijverheid;

b. het legaliseren van handtekeningen van personen die een onderneming
of rechtspersoon in het handelsregister hebben ingeschreven;

c. het in depot nemen van algemene voorwaarden en het verstrekken van
informatie daarover als bedoeld in artikel 234, eerste lid, onderdeel b,
van Boek 6 van het Burgerlijk Wetboek BES;

d. het uitvoeren van het hun opgedragen beheer over inrichtingen ten
dienste van handel en nijverheid.

3. De Kamers brengen de integrale kosten die samenhangen met het
verrichten van de in het tweede lid vermelde werkzaamheden in rekening
en laste van degene voor wie deze werkzaamheden zijn verricht.

4. De bedragen ter vergoeding van de integrale kosten die samenhangen
met het verrichten van de taken, bedoeld in het tweede lid, onderdelen
a, b en c, worden bij ministeriële regeling vastgesteld.

5. De bedragen ter vergoeding van de kosten die samenhangen met het
verrichten van de taken, bedoeld in het tweede lid, onderdeel d, kunnen
bij ministeriële regeling worden vastgesteld.

P

Artikel 13 komt te luiden:

Artikel 13

De Kamers kunnen aan instellingen die een algemeen belang van handel en
nijverheid bevorderen subsidie verlenen.

Q

Na artikel 13 wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 13a

1. De Kamers verrichten, met de baten, bedoeld in artikel 19, onderdelen
a, b, d en e, geen activiteiten waarmee zij rechtstreeks concurreren met
ondernemingen of vrije beroepsbeoefenaren.

2. De Kamers dragen er zorg voor dat hun werkzaamheden niet leiden tot
het verhinderen, beperken of vervalsen van de mededinging tussen
ondernemingen of vrije beroepsbeoefenaren.

R

Na artikel 13a wordt een aanduiding ingevoegd, luidende:

Vestiging, bestuur en personeel van de Kamers

S

Artikel 14 komt te luiden:

Artikel 14

De Kamer voor Bonaire heeft een vestiging op Bonaire. De Kamer voor Sint
Eustatius en Saba heeft vestigingen op Sint Eustatius en Saba.

T

Artikel 15 wordt vervangen door drie artikelen, luidende:

Artikel 15

1. Het bestuur van een Kamer staat aan het hoofd van de Kamer.

2. Het bestuur benoemt uit zijn midden een voorzitter, een
plaatsvervangend voorzitter en een penningmeester.

3. De bestuursleden hebben elk gelijk stemrecht. Indien het bestuur
bestaat uit een even aantal bestuursleden en de stemmen staken bij enig
onderwerp, is de stem van de voorzitter doorslaggevend.

4. De bestuursleden hebben op persoonlijke titel zitting in het bestuur
en oefenen hun functie uit zonder last of ruggespraak.

Artikel 15a

Een bestuurslid vervult geen functies die ongewenst zijn met het oog op
de goede vervulling van zijn functie als bestuurslid of van zijn
onafhankelijkheid of het vertrouwen daarin.

Artikel 15b

1. Het bestuur draagt zorg voor de uitvoering van de taken van de Kamer.

2. Het bestuur stelt een bestuursreglement vast, waarin in elk geval
regels worden gesteld over:

a. de wijze waarop beslissingen van het bestuur worden voorbereid,
genomen en uitgevoerd, en

b. de taak en bevoegdheden van de bestuursleden en de secretaris.

3. De voorzitter vertegenwoordigt de Kamer in rechte.

4. De voorzitter en de secretaris vertegenwoordigen bij de uitvoering
van bestuursbesluiten gezamenlijk de Kamer buiten rechte.

U

Artikel 16 komt te luiden:

Artikel 16

1. Het bestuur benoemt en ontslaat de secretaris.

2. De secretaris is het hoofd van het overige personeel en benoemt en
ontslaat dat personeel.

3. De secretaris heeft in bestuursvergaderingen een raadgevende stem.

4. Het bestuur stelt de salarissen van de secretaris en het overige
personeel vast.

V

Artikel 17 wordt als volgt gewijzigd:

1. In artikel 17, eerste lid, komt de tweede volzin te luiden: Wanneer
de voorzitter of de meerderheid van de bestuursleden dat nodig vindt,
wordt een besloten vergadering gehouden.

2. Het tweede lid alsmede de aanduiding “1.” voor het eerste lid
vervallen.

W

Artikel 18 vervalt.

X

Artikel 19 komt te luiden:

Artikel 19

De baten van de Kamer bestaan uit:

a. de opbrengsten uit de krachtens artikel 12, derde lid, ontvangen
vergoedingen;

b. de opbrengsten uit vergoedingen voor andere bij of krachtens de wet
aan de Kamer opgedragen taken;

c. de opbrengsten uit andere werkzaamheden en uit samenwerking met
derden;

d. het heffen van gelden voor het gebruik van bij haar in beheer zijnde
inrichtingen; en

e. andere baten voor bij of krachtens de wet aan de Kamer opgedragen
taken of voor de bedrijfsvoering van de Kamers.

Y

Artikel 20 komt te luiden:

Artikel 20

1. Elke Kamer brengt jaarlijks een verslag uit van haar handelingen in
het voorafgaande kalenderjaar en over de toestand van handel en
nijverheid in dit jaar in haar gebied.

2. In het verslag rapporteert de Kamer over de toepassing van artikel
13a.

3. Onze Minister en het Bestuurscollege, van het openbaar lichaam waar
de Kamer op ziet, ontvangen vóór 1 mei van het jaar, dat volgt op het
kalenderjaar waarop het verslag betrekking heeft, een exemplaar van het
verslag.

Z

Na artikel 20 wordt de aanduiding “Toezicht van het bestuur”
vervangen door “Toezicht”.

AA

Artikel 21 komt te luiden:

Artikel 21

Aan de goedkeuring van het Bestuurscollege worden onderworpen de
besluiten van het bestuur betreffende:

a. het verlenen van subsidies aan instellingen, die een algemeen belang
van handel en nijverheid bevorderen;

b. het zich belasten met het beheer van inrichtingen ten dienste van
handel en nijverheid, die niet door het openbaar gezag in het leven zijn
geroepen;

c. het stichten van inrichtingen ten dienste van handel en nijverheid;

d. het kopen, verkopen en bezwaren van onroerende zaken en de rechten
waaraan deze zijn onderworpen.

BB

Artikel 22 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid wordt “besluiten der Kamers” vervangen door
“besluiten van het bestuur”, “den” door “de” en wordt
“welk besluit bekend wordt gemaakt in de courant, waarin officieele
stukken worden gepubliceerd” vervangen door “dat bekend wordt
gemaakt in de Staatscourant”.

2. In het derde lid wordt “brengt mede vernietiging” vervangen door
“brengt vernietiging mee” en wordt “zoover” vervangen door
“zover”.

3. Het vijfde lid komt als volgt te luiden:

5. Ingeval het bestuur ernstig nalatig is in het naleven van
verplichtingen die haar ingevolge deze wet of andere wettelijke
regelingen zijn opgelegd, besluit de Rijksvertegenwoordiger daarin
namens het bestuur te voorzien ten koste van de nalatige Kamer. Deze
voorziening brengt de bevoegdheid van de Rijksvertegenwoordiger mee om
de nodige gelden uit de kas van de Kamer te putten, alsmede om over de
diensten van de secretaris van de Kamer te beschikken, hem personeel toe
te wijzen en hem bij gebleken ongeschiktheid of nalatigheid te ontslaan
en in zijn vervanging te voorzien.

CC

Na artikel 22 worden de volgende aanduiding en artikelen ingevoegd:

Financieel toezicht

Artikel 22a

1. Het bestuur stelt de begroting en het jaarplan vast en zendt deze aan
het Bestuurscollege van het desbetreffende openbaar lichaam en aan Onze
Minister vóór 1 november van het jaar dat voorafgaat aan het
kalenderjaar waarop de begroting betrekking heeft.

2. Het bestuur stelt de jaarrekening vast en zendt deze, tegelijkertijd
met het jaarverslag, bedoeld in artikel 20, aan het Bestuurscollege van
het desbetreffende openbaar lichaam en aan Onze Minister vóór 1 mei
van het jaar dat volgt op het kalenderjaar waarop de jaarrekening
betrekking heeft.

Artikel 22b

1. De jaarrekening, waarin rekening en verantwoording wordt afgelegd
over het financieel beheer en van de geleverde prestaties in het
verstreken boekjaar, wordt zoveel mogelijk met overeenkomstige
toepassing van artikel 15 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek BES
ingericht.

2. De jaarrekening gaat vergezeld van een verklaring omtrent de
getrouwheid, afgegeven door een door de Kamer aangewezen deskundige als
bedoeld in artikel 121 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek BES. Bij de
aanwijzing van de accountant bedingt een Kamer dat aan Onze Minister
desgevraagd inzicht wordt geboden in de controlewerkzaamheden van de
accountant.

3. De verklaring, bedoeld in het tweede lid, heeft mede betrekking op de
rechtmatige inning en besteding van de middelen door een Kamer.

4. De accountant voegt bij de verklaring, bedoeld in het tweede lid,
tevens een verslag van zijn bevindingen over de vraag of het beheer en
de organisatie van een Kamer voldoen aan de eisen van doelmatigheid.

Artikel 22c

Bij regeling van Onze Minister kunnen regels worden gesteld omtrent de
inrichting van en de toelichting op de begroting en de jaarrekening,
omtrent eisen met betrekking tot de hoogte en samenstelling van het
eigen vermogen en omtrent aandachtspunten voor de accountantscontrole.

ARTIKEL II

De Handelsregisterwet 2009 BES wordt als volgt gewijzigd:

A

In artikel 6 wordt de zinsnede “binnen welker gebied zij gevestigd
zijn” telkens vervangen door “van het gebied waarbinnen”.

B

In artikel 8, eerste lid, wordt, onder vervanging van de punt aan het
slot door een komma, een zinsnede toegevoegd, luidende: met vermelding
van de dag van ingang daarvan.

C

Artikel 9 wordt als volgt gewijzigd:

1. Onder vernummering van het tweede en derde lid tot het derde en
vierde lid, wordt na het eerste lid een lid ingevoegd, luidende:

2. Bij algemene maatregel van bestuur kan worden bepaald dat de Kamer
ambtshalve bevoegd is tot het inschrijven van wijzigingen van daarbij
aangewezen gegevens waarvan de Kamer op andere wijze kennis heeft
gekregen.

2. In het derde lid (nieuw) en vierde lid (nieuw) wordt “als bedoeld
in het eerste lid” telkens vervangen door “als bedoeld in het eerste
en tweede lid”.

D

Artikel 14 wordt als volgt gewijzigd:

1. Het eerste lid komt te luiden:

1. Bij de eerste inschrijving van een onderneming, rechtspersoon of
nevenvestiging en vervolgens jaarlijks na het jaar van inschrijving is
voor elke ingeschreven onderneming, rechtspersoon of nevenvestiging een
bijdrage verschuldigd, die niet voor elke Kamer hetzelfde hoeft te zijn.

2. Het tweede lid komt te luiden:

2. De bijdrage, bedoeld in het eerste lid, wordt bij of krachtens
algemene maatregel van bestuur vastgesteld. Hierbij kunnen regels worden
gesteld over de verhouding naar rechtsvorm en grootte, niet zijnde het
maatschappelijk kapitaal, in relatie tot de hoogte van de bijdrage
tussen de verschillende ondernemingen en rechtspersonen.

3. Het derde lid vervalt, onder vernummering van het vierde tot en met
het zesde lid tot het derde tot en met het vijfde lid.

4. Het zevende lid vervalt, onder vernummering van het achtste tot het
zesde lid.

5. In het zesde lid (nieuw) vervalt de tweede volzin.

E

Artikel 15 vervalt.

F

Artikel 16 komt te luiden:

Artikel 16

Voor het inzien van het handelsregister en de bescheiden die daarbij
krachtens wettelijk voorschrift zijn gedeponeerd, zijn aan de Kamer de
bij ministeriële regeling vast te stellen bedragen verschuldigd.

G

Artikel 17 komt te luiden:

Artikel 17

Voor het verstrekken van een afschrift van of een uittreksel uit hetgeen
in het handelsregister is ingeschreven of krachtens wettelijk
voorschrift daarbij is gedeponeerd, zijn aan de Kamer de bij
ministeriële regeling vast te stellen bedragen verschuldigd.

H

Artikel 17a vervalt.

I

Artikel 23 vervalt.

ARTIKEL III

Tot 1 januari van het eerste kalenderjaar na het tijdstip van
inwerkingtreding van artikel I, onderdeel G, worden de besturen van de
Kamers gevormd door de leden van de desbetreffende Kamers die zijn
gekozen op grond van de Wet op de Kamers van Koophandel en Nijverheid
BES zoals die luidde voor het tijdstip van inwerkingtreding van artikel
I, onderdeel G. Artikel 5a van de Wet op de Kamers van Koophandel en
Nijverheid BES is voor het eerst van toepassing op de besturen van de
Kamers die vanaf 1 januari van het eerste kalenderjaar na het tijdstip
van inwerkingtreding van artikel I, onderdeel G, aantreden.

ARTIKEL IV

Na inwerkingtreding van deze wet berust de op de artikelen 3, zesde lid,
5, vijfde lid, 7, eerste lid, 8, tweede lid, 13, 17a, 20 en 23, vijfde
lid, van de Handelsregisterwet 2009 BES gebaseerde algemene maatregel
van bestuur op de artikelen 3, zesde lid, 5, vijfde lid, 7, eerste lid,
8, tweede lid, 13 en 20 van de Handelsregisterwet 2009 BES zoals die
luiden na inwerkingtreding van deze wet.

ARTIKEL V

Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan
verschillend kan worden vastgesteld.

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en dat
alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.

Gegeven

De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat,

 

 

 PAGE    

 PAGE   1