Preview document (🔗 origineel)

---

De Tweede Kamer der Staten-

Generaal zendt bijgaand door

haar aangenomen wetsvoorstel

aan de Eerste Kamer.

De Voorzitter,

1 april 2020



Regels voor het tijdelijk voorzien in besluitvorming via digitale weg
door besturen van provincies, gemeenten, waterschappen en de openbare
lichamen Bonaire en Saba (Tijdelijke wet digitale beraadslaging en
besluitvorming provincies, gemeenten, waterschappen en de openbare
lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba)





VOORSTEL VAN WET



Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins
van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:

Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is om, in
verband met de beperkingen die tijdens de uitbraak van het COVID-19
virus gelden voor bijeenkomsten van personen en gelet op het belang van
het kunnen blijven functioneren van provincies, gemeenten, waterschappen
en de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba besluitvorming
door provinciale staten, gemeenteraden, algemeen besturen van
waterschappen en de eilandsraden van de openbare lichamen Bonaire, Sint
Eustatius en Saba in een digitale omgeving tijdelijk mogelijk te maken;

Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State
gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden
en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:

HOOFDSTUK 1 TIJDELIJKE AFWIJKING PROVINCIEWET

Artikel 1.1

In aanvulling op artikel 19, tweede lid, van de Provinciewet kan de
plaats die door de commissaris van de Koning wordt aangewezen voor de
vergadering tevens een digitale omgeving betreffen. Het ter inzage
leggen van de agenda en de daarbij behorende voorstellen geschiedt langs
digitale weg.

Artikel 1.2

In afwijking van artikel 20, eerste lid, van de Provinciewet kan de
digitale vergadering worden geopend indien meer dan de helft van het
aantal zitting hebbende leden in een digitale omgeving deelneemt aan die
vergadering. Het verslag vermeldt de deelnemende leden.

Artikel 1.3

1. In aanvulling op artikel 23, eerste lid, van de Provinciewet wordt
onder openbaar tevens verstaan een vergadering in een digitale omgeving
die door de bevolking op afstand middels een live-verbinding kan worden
gevolgd. 

2. Een vergadering als bedoeld in het eerste lid, vindt slechts doorgang
voor zover:

a. ieder lid afzonderlijk digitaal toegang heeft tot de beraadslaging en
stemming;

b. de leden zichtbaar en hoorbaar herkenbaar zijn op een zodanige wijze
dat hun identiteit kan worden vastgesteld; en

c. de voorzitter in staat is de orde te handhaven. 

Artikel 1.4

1. In aanvulling op artikel 28, tweede lid, van de Provinciewet kunnen
stembriefjes door ieder lid van provinciale staten persoonlijk, per
koerier of per brief worden ingeleverd bij de griffie na afloop van een
vergadering als bedoeld in artikel 1.3 van deze wet. De voorzitter
bepaalt het tijdstip en zo nodig de volgorde waarop de stembriefjes
uiterlijk door de griffie moeten zijn ontvangen en maakt de uitslag van
de stemming zo spoedig mogelijk na dit tijdstip openbaar. 

2. Bij een stemming als bedoeld in het eerste lid vergewist de
voorzitter zich van de authenticiteit van de uitgebrachte stem, met dien
verstande dat bij een geheime stem deze stem niet herleidbaar is tot het
lid dat de stem heeft uitgebracht.

3. Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld over
de stemming, bedoeld in het eerste lid.

Artikel 1.5

1. In aanvulling op artikel 32, eerste lid, van de Provinciewet kan een
stemming over een onderwerp waarvoor geen geheime stemming als bedoeld
in artikel 31 van de Provinciewet is voorgeschreven, tevens plaatsvinden
in een vergadering als bedoeld in artikel 1.3 van deze wet. Bij deze
stemming maakt ieder lid dat aan de vergadering deelneemt door middel
van een openbare wilsuitdrukking kenbaar of hij voor of tegen het
voorstel stemt. De voorzitter maakt de uitslag terstond bekend.

2. Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld omtrent de
technische vereisten van de digitale omgeving, de toegang tot de
digitale omgeving en de wijze van beraadslaging en besluitvorming.

3. Indien de voorzitter dit nodig oordeelt, kan door hem in plaats van
tot een stemming als bedoeld in het eerste lid tot een stemming als
bedoeld in artikel 1.4 van deze wet worden besloten.

Artikel 1.6

In aanvulling op artikel 81, vierde lid, van de Provinciewet, zijn de
artikelen 1.1 tot en met 1.3 van deze wet van overeenkomstige toepassing
ten aanzien van de vergadering van een door provinciale staten
ingestelde bestuurscommissie, met dien verstande dat voor “de
commissaris” telkens wordt gelezen “de voorzitter van de
bestuurscommissie”.

Artikel 1.7

Onze minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties kan bij
ministeriële regeling een termijn stellen in afwijking van de termijnen
genoemd in de artikelen 195 en 204 van de Provinciewet.

HOOFDSTUK 2 TIJDELIJKE AFWIJKING GEMEENTEWET

Artikel 2.1

In aanvulling op artikel 19, tweede lid, van de Gemeentewet kan de
plaats die door de burgemeester wordt aangewezen voor de vergadering
tevens een digitale omgeving betreffen. Het ter inzage leggen van de
agenda en de daarbij behorende voorstellen geschiedt langs digitale weg.

Artikel 2.2

In afwijking van artikel 20, eerste lid, van de Gemeentewet wet kan de
digitale vergadering worden geopend indien meer dan de helft van het
aantal zitting hebbende leden in een digitale omgeving deelneemt aan die
vergadering. Het verslag vermeldt de deelnemende leden.

Artikel 2.3

1. In aanvulling op artikel 23, eerste lid, van de Gemeentewet wordt
onder openbaar tevens verstaan een vergadering in een digitale omgeving
die door de bevolking op afstand middels een live-verbinding kan worden
gevolgd.

2. Een vergadering als bedoeld in het eerste lid, vindt slechts doorgang
voor zover:

a. ieder lid afzonderlijk digitaal toegang heeft tot de beraadslaging en
stemming;

b. de leden zichtbaar en hoorbaar herkenbaar zijn op een zodanige wijze
dat hun identiteit kan worden vastgesteld; en

c. de voorzitter in staat is de orde te handhaven. 

Artikel 2.4

1. In aanvulling op artikel 28, tweede lid, van de Gemeentewet kunnen
stembriefjes door ieder raadslid persoonlijk, per koerier of per brief
worden ingeleverd bij de griffie na afloop van een vergadering als
bedoeld in artikel 2.3 van deze wet. De voorzitter bepaalt het tijdstip
en zo nodig de volgorde waarop de stembriefjes uiterlijk door de griffie
moet zijn ontvangen en maakt de uitslag van de stemming zo spoedig
mogelijk na dit tijdstip openbaar.

2. Bij een stemming als bedoeld in het eerste lid vergewist de
voorzitter zich van de authenticiteit van de uitgebrachte stem, met dien
verstande dat bij een geheime stem deze stem niet herleidbaar is tot het
lid dat de stem heeft uitgebracht.

3. Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld over
de stemming, bedoeld in het eerste lid. 

Artikel 2.5

1. In aanvulling op artikel 32, eerste lid, van de Gemeentewet kan een
stemming over een onderwerp waarvoor geen geheime stemming als bedoeld
in artikel 31 van de Gemeentewet is voorgeschreven, tevens plaatsvinden
in een vergadering als bedoeld in artikel 2.3 van deze wet. Bij deze
stemming maakt ieder lid dat aan de vergadering deelneemt door middel
van een openbare wilsuitdrukking kenbaar of hij voor of tegen het
voorstel stemt. De voorzitter maakt de uitslag terstond bekend.

2. Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld omtrent de
technische vereisten van de digitale omgeving, de toegang tot de
digitale omgeving en de wijze van beraadslaging en besluitvorming.

3. Indien de voorzitter dit nodig oordeelt, kan door hem in plaats van
tot een stemming als bedoeld in het eerste lid tot een stemming als
bedoeld in artikel 2.4 van deze wet worden besloten.

Artikel 2.6

In aanvulling op artikel 83, vierde lid, van de Gemeentewet, zijn de
artikelen 2.1 tot en met 2.3 van deze wet van overeenkomstige toepassing
ten aanzien van de vergadering van een door de raad ingestelde
bestuurscommissie, met dien verstande dat voor “de burgemeester”
telkens wordt gelezen “de voorzitter van de bestuurscommissie”.

Artikel 2.7 

Onze minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties kan bij
ministeriële regeling een termijn stellen in afwijking van de termijnen
genoemd in de artikelen 191 en 200 van de Gemeentewet.

HOOFDSTUK 3 TIJDELIJKE AFWIJKING WATERSCHAPSWET

Artikel 3.1

1. In aanvulling op artikel 35, eerste lid, van de Waterschapswet wordt
onder openbaar tevens verstaan een vergadering in een digitale omgeving
die door de bevolking op afstand middels een live-verbinding kan worden
gevolgd.

2. Een vergadering als bedoeld in het eerste lid, vindt slechts doorgang
voor zover:

a. ieder lid afzonderlijk digitaal toegang heeft tot de beraadslaging en
stemming;

b. de leden zichtbaar en hoorbaar herkenbaar zijn op een zodanige wijze
dat hun identiteit kan worden vastgesteld; en

c. de voorzitter in staat is de orde te handhaven. 

Artikel 3.2

1. In aanvulling op artikel 38c, tweede lid, van de Waterschapswet
kunnen stembriefjes door ieder lid van het algemeen bestuur persoonlijk,
per koerier of per brief worden ingeleverd bij de voorzitter na afloop
van een vergadering als bedoeld in artikel 3.1 van deze wet. De
voorzitter bepaalt het tijdstip en zo nodig de volgorde waarop de
stembriefjes uiterlijk door hem moeten zijn ontvangen en maakt de
uitslag van de stemming zo spoedig mogelijk na dit tijdstip openbaar.

2. Bij een stemming als bedoeld in het eerste lid vergewist de
voorzitter zich van de authenticiteit van de uitgebrachte stem, met dien
verstande dat bij een geheime stem deze stem niet herleidbaar is tot het
lid dat de stem heeft uitgebracht.

3. Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld over
de stemming, bedoeld in het eerste lid.

Artikel 3.3

1. Een stemming als bedoeld in artikel 38c van de Waterschapswet kan
tevens plaatsvinden in een vergadering als bedoeld in artikel 3.1 van
deze wet. Bij deze stemming maakt ieder lid dat aan de vergadering
deelneemt door middel van een openbare wilsuitdrukking kenbaar of hij
voor of tegen het voorstel stemt. De voorzitter maakt de uitslag
terstond bekend.

2. Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld omtrent de
technische vereisten van de digitale omgeving, de toegang tot de
digitale omgeving en de wijze van beraadslaging en besluitvorming.

3. Indien de voorzitter dit nodig oordeelt, kan door hem in plaats van
tot een stemming als bedoeld in het eerste lid tot een stemming als
bedoeld in artikel 3.2 van deze wet worden besloten.

Artikel 3.4

Onze minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties kan bij
ministeriële regeling een termijn stellen in afwijking van de termijnen
genoemd in de artikelen 101 en 107 van de Waterschapswet.

HOOFDSTUK 4 TIJDELIJKE AFWIJKING WET GEMEENSCHAPPELIJKE REGELINGEN

Artikel 4.1

De bepalingen in de hoofdstukken 1 tot en met 3 van deze wet zijn van
overeenkomstige toepassing op gemeenschappelijke regelingen als bedoeld
in de Wet gemeenschappelijke regelingen voor zover in die wet bepalingen
uit de Provinciewet, de Gemeentewet, de Waterschapswet en de Wet
openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba waarop deze wet een
afwijking of aanvulling regelt, van overeenkomstige toepassing zijn
verklaard. 

Artikel 4.2

Onze minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties kan bij
ministeriële regeling een termijn stellen in afwijking van de termijnen
genoemd in de artikelen 34, 47, 50f, 58, 67, 80, 90, en 134 van de Wet
gemeenschappelijke regelingen.

HOOFDSTUK 5 TIJDELIJKE AFWIJKING WET OPENBARE LICHAMEN BONAIRE, SINT
EUSTATIUS EN SABA EN WET FINANCIËN OPENBARE LICHAMEN BONAIRE, SINT
EUSTATIUS EN SABA

Artikel 5.1

In aanvulling op artikel 19, tweede lid, van de Wet openbare lichamen
Bonaire, Sint Eustatius en Saba kan de plaats die door de gezaghebber
wordt aangewezen voor de vergadering tevens een digitale omgeving
betreffen. Het ter inzage leggen van de agenda en de daarbij behorende
voorstellen geschiedt langs digitale weg.

Artikel 5.2

In afwijking van artikel 20, eerste lid, van de Wet openbare lichamen
Bonaire, Sint Eustatius en Saba kan de digitale vergadering worden
geopend indien meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden
in een digitale omgeving deelneemt aan die vergadering. Het verslag
vermeldt de deelnemende leden.

Artikel 5.3

1. In aanvulling op artikel 24, eerste lid, van de Wet openbare lichamen
Bonaire, Sint Eustatius en Saba wordt onder openbaar tevens verstaan een
vergadering in een digitale omgeving die door de bevolking op afstand
middels een live-verbinding kan worden gevolgd. 

2. Een vergadering als bedoeld in het eerste lid, vindt slechts doorgang
voor zover:

a. ieder lid afzonderlijk digitaal toegang heeft tot de beraadslaging en
stemming;

b. de leden zichtbaar en hoorbaar herkenbaar zijn op een zodanige wijze
dat hun identiteit kan worden vastgesteld; en

c. de voorzitter in staat is de orde te handhaven. 

Artikel 5.4

1. In aanvulling op artikel 31, tweede lid, van de Wet openbare lichamen
Bonaire, Sint Eustatius en Saba kunnen stembriefjes door ieder lid van
de eilandsraad persoonlijk, per koerier of per brief worden ingeleverd
bij de griffie na afloop van een vergadering als bedoeld in artikel 5.3
van deze wet. De voorzitter bepaalt het tijdstip en zo nodig de volgorde
waarop de stembriefjes uiterlijk door de griffie moeten zijn ontvangen
en maakt de uitslag van de stemming zo spoedig mogelijk na dit tijdstip
openbaar.

2. Bij een stemming als bedoeld in het eerste lid vergewist de
voorzitter zich van de authenticiteit van de uitgebrachte stem, met dien
verstande dat bij een geheime stem deze stem niet herleidbaar is tot het
lid dat de stem heeft uitgebracht.

3. Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld over
de stemming, bedoeld in het eerste lid.

Artikel 5.5

1. In aanvulling op artikel 33, eerste lid, van de Wet openbare lichamen
Bonaire, Sint Eustatius en Saba kan een stemming over een onderwerp
waarvoor geen geheime stemming als bedoeld in artikel 32 van de Wet
openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba is voorgeschreven,
tevens plaatsvinden in een vergadering als bedoeld in artikel 5.3 van
deze wet. Bij deze stemming maakt ieder lid dat aan de vergadering
deelneemt door middel van een openbare wilsuitdrukking kenbaar of hij
voor of tegen het voorstel stemt. De voorzitter maakt de uitslag
terstond bekend.

2. Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld omtrent de
technische vereisten van de digitale omgeving, de toegang tot de
digitale omgeving en de wijze van beraadslaging en besluitvorming.

3. Indien de voorzitter dit nodig oordeelt, kan door hem in plaats van
tot een stemming als bedoeld in het eerste lid tot een stemming als
bedoeld in artikel 5.4 van deze wet worden besloten.

Artikel 5.6

Onze minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties kan bij
ministeriële regeling een termijn stellen in afwijking van de termijnen
genoemd in de artikelen 19, 31 en 44a van de Wet financiën openbare
lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba.

Artikel 5.7

Deze wet is niet van toepassing op het openbaar lichaam Sint Eustatius
voor zover op grond van de Tijdelijke wet taakverwaarlozing Sint
Eustatius of enige andere wet de eilandsraad van dit openbaar lichaam is
ontbonden.

HOOFDSTUK 6 TIJDELIJKE AFWIJKING VAN DE FINANCIËLE-VERHOUDINGSWET

Artikel 6.1

Onze minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties kan bij
ministeriële regeling een termijn stellen in afwijking van de termijnen
genoemd in artikel 17a van de Financiële-verhoudingswet.

HOOFDSTUK 7 SLOTBEPALINGEN

Artikel 7.1

Deze wet treedt in werking onmiddellijk na bekendmaking en vervalt op 1
september 2020. Het tijdstip waarop deze wet vervalt kan bij koninklijk
besluit worden bepaald op een ander tijdstip, met dien verstande dat dit
tijdstip steeds ten hoogste twee maanden na het tijdstip ligt waarop de
wet zou vervallen.

Artikel 7.2

Deze wet wordt aangehaald als: Tijdelijke wet digitale beraadslaging en
besluitvorming provincies, gemeenten, waterschappen en openbare lichamen
Bonaire, Sint Eustatius en Saba.

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en dat
alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.

Gegeven

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

 

 

 PAGE    

 PAGE   1