Memorie van toelichting
Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2020 (Incidentele suppletoire begroting inzake aanvullende ondersteuning culturele en creatieve sector in verband met de Covid-19 crisis)
Memorie van toelichting
Nummer: 2020D15074, datum: 2020-04-20, bijgewerkt: 2024-02-19 10:56, versie: 4
Directe link naar document (.pdf), link naar pagina op de Tweede Kamer site, officiële HTML versie (kst-35441-2).
Gerelateerde personen:- Eerste ondertekenaar: I.K. van Engelshoven, minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (Ooit D66 kamerlid)
- Mede ondertekenaar: A. Slob, minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media (Ooit ChristenUnie kamerlid)
Onderdeel van kamerstukdossier 35441 -2 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2020 (Incidentele suppletoire begroting inzake aanvullende ondersteuning culturele en creatieve sector in verband met de Covid-19 crisis).
Onderdeel van zaak 2020Z07078:
- Indiener: I.K. van Engelshoven, minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
- Medeindiener: A. Slob, minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media
- Voortouwcommissie: vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
- 2020-04-21 12:00: Procedurevergadering (Procedurevergadering), vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
- 2020-04-23 10:00: Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2020 (Incidentele suppletoire begroting inzake aanvullende ondersteuning culturele en creatieve sector in verband met de Covid-19 crisis) (Inbreng feitelijke vragen), vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
- 2020-04-28 13:00: Cultuur en corona (Wetgevingsoverleg), vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
- 2020-05-07 22:10: Regeling van werkzaamheden (Regeling van werkzaamheden), TK
- 2020-05-07 22:11: Einde vergadering: STEMMINGEN (over moties ingediend bij de notaoverleggen Cultuur en corona, Onderwijs en corona, Mogelijke steunmaatregelen Air France – KLM, het debat over de bestrijding van de coronacrisis en bij het notaoverleg over de Europese top d.d. 6 mei 2020) (Stemmingen), TK
Preview document (🔗 origineel)
| Tweede Kamer der Staten-Generaal | 2 |
| Vergaderjaar 2019-2020 |
35 441 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2020 (Incidentele suppletoire begroting inzake aanvullende ondersteuning culturele en creatieve sector in verband met de Covid-19 crisis)
Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING
A. ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
Wetsartikel 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
Wetsartikel 2
De vaststelling van de begrotingsstaat geschied in duizenden euro's.
Wetsartikel 3
Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet.
De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
I.K. Engelshoven
De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,
A. Slob
B. Begrotingstoelichting
a. Inhoudelijke toelichting
Deze Incidentele Suppletoire Begroting heeft betrekking op de uitbraak van het Coronavirus/COVID-19 en de daarmee gepaarde grote gevolgen voor de culturele en creatieve sector. De acute liquiditeitsproblemen van instellingen vormen een probleem voor het voortbestaan van vitale onderdelen in de culturele en creatieve infrastructuur. Instellingen in de culturele en creatieve sector hebben immers over het algemeen geen winstoogmerk, bouwen daarom nauwelijks reserves op en kunnen daar dan ook niet op terugvallen. Om na de crisis weer geleidelijk te kunnen opstarten, is het bovendien ook nodig dat er nu wordt geïnvesteerd in nieuwe, aangepaste, producties voor het volgende seizoen. Dit vraagt om een tijdelijke andere balans tussen eigen inkomsten, waar de sector de afgelopen jaren hard aan heeft gewerkt, en ondersteuning door het rijk.
Het kabinet voegt daarom éénmalig € 300 miljoen additionele middelen toe in 2020 aan het bestaande instrumentarium om de vitale onderdelen in de culturele infrastructuur in stand te houden. Zo behouden we niet alleen het unieke Nederlandse artistieke product, maar waarborgen we ook de werkgelegenheid in deze sector. Het doel is om die onderdelen van de keten die onmisbaar zijn en zorgen voor werkgelegenheid overeind te houden. Uw Kamer is hierover geïnformeerd met de brief van 15 april 2020 over «Aanvullende ondersteuning culturele en creatieve sector».
Artikel 14 Cultuur
Het financieel instrument «Bekostiging» wordt in 2020 incidenteel verhoogd met € 270 miljoen. Het financieel instrument «Subsidies» wordt in 2020 incidenteel verhoogd met € 30 miljoen.
b. Budgettaire consequenties beleidsartikel
| Verplichtingen | 2.351.993 | 300.000 | 2.653.015 | |||||
| Totale uitgaven | 1.004.072 | 300.000 | 1.304.072 | |||||
| waarvan juridisch verplicht (%) | 97,0% | |||||||
| Bekostiging | 851.217 | 270.000 | 1.121.217 | |||||
| Culturele basisinfrastructuur | 455.571 | 220.000 | 675.571 | |||||
| Vierjaarlijkse instellingen | 249.748 | 150.000 | 399.748 | |||||
| Vierjaarlijkse fondsen | 205.823 | 70.000 | 275.823 | |||||
| Erfgoedwet | 128.614 | 128.614 | ||||||
| Huisvesting | 87.208 | 87.208 | ||||||
| Beheer en onderhoud collecties | 41.406 | 41.406 | ||||||
| Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen | 49.786 | 49.786 | ||||||
| Stelseltaken openbare bibliotheekvoorzieningen | 23.101 | 23.101 | ||||||
| Digitale openbare bibliotheek | 14.674 | 14.674 | ||||||
| Bibliotheekvoorziening leesgehandicapten | 12.011 | 12.011 | ||||||
| Monumentenzorg | 174.241 | 50.000 | 224.241 | |||||
| Archieven incl. Regionale Historische Centra | 25.938 | 25.938 | ||||||
| Flankerend beleid huisvesting | 6.573 | 6.573 | ||||||
| Cultuureducatie met Kwaliteit | 10.494 | 10.494 | ||||||
| Subsidies | 92.823 | 30.000 | 122.823 | |||||
| Verbreden inzet cultuur | 15.694 | 15.694 | ||||||
| Internationaal cultuurbeleid (incl. HGIS) | 9.005 | 9.005 | ||||||
| Programma leesbevordering | 3.350 | 3.350 | ||||||
| Creatieve Industrie | 1.975 | 1.975 | ||||||
| Monumentenzorg | 138 | 138 | ||||||
| Erfgoed en fysieke leefomgeving | 1.000 | 1.000 | ||||||
| Specifiek cultuurbeleid | 61.661 | 30.000 | 91.661 | |||||
| Opdrachten | 14.843 | 14.843 | ||||||
| Beleidsonderzoek, evaluaties en kennisbasis | 2.026 | 2.026 | ||||||
| Monumentenzorg | 3.717 | 3.717 | ||||||
| Archeologie | 4.393 | 4.393 | ||||||
| Erfgoed en fysieke leefomgeving | 2.500 | 2.500 | ||||||
| Overige opdrachten | 2.207 | 2.207 | ||||||
| Bijdragen aan agentschappen | 42.340 | 42.340 | ||||||
| Nationaal Archief | 28.862 | 28.862 | ||||||
| Nationaal Archief Programma | 13.478 | 13.478 | ||||||
| Bijdragen aan (inter-)nationale organisaties | 2.849 | 2.849 | ||||||
| Bijdragen aan (inter-)nationale organisaties | 2.849 | 2.849 | ||||||
| Ontvangsten | 494 | 494 |