Preview document (🔗 origineel)

---

No.W04.20.0351/I	's-Gravenhage, 7 oktober 2020

Bij Kabinetsmissive van 28 september 2020, no.2020001993, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties, bij de Afdeling advisering van de Raad van State
ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet tot samenvoeging
van de gemeenten Boxmeer, Cuijk, Mill en Sint Hubert en Sint Anthonis,
met memorie van toelichting.

Dit wetsvoorstel regelt de samenvoeging van de gemeenten Boxmeer, Cuijk,
Mill en Sint Hubert en Sint Anthonis, gelegen in de provincie
Noord-Brabant, tot de nieuwe gemeente Land van Cuijk. Deze samenvoeging
vindt plaats op initiatief van de betrokken gemeenten zelf. De nieuwe
gemeente die door deze samenvoeging ontstaat heeft circa 80.000 inwoners
en 29 kernen. Met een oppervlakte van 324 km² wordt Land van Cuijk qua
grondgebied de grootste gemeente van de provincie Noord-Brabant. De
beoogde datum van herindeling is 1 januari 2022. 

De Afdeling advisering van de Raad van State maakt een opmerking over de
motivering van het voorstel. Zij acht een dragende motivering aangewezen
van het op grond van het Beleidskader gemeentelijke herindeling vereiste
criterium ‘regionale samenhang’ van de nieuw te vormen gemeente.  

De toelichting onderkent dat het voorstel niet ideaal is vanuit het
oogpunt van regionale samenhang. Dit komt omdat de gemeente Grave op dit
moment niet aansluit bij de herindeling. De toelichting stelt dat omdat
de geplande volksraadpleging in Grave niet heeft kunnen plaatsvinden
vanwege de uitbraak van covid-19, de eerder genomen beslissing van de
gemeenteraad van Grave om niet aan te sluiten bij de herindeling nog van
kracht is en gerespecteerd moet worden. 

De Afdeling merkt op dat de toelichting niet ingaat op de vraag op welke
termijn de volksraadpleging in Grave alsnog plaats zou kunnen vinden en
welke ondersteuning hierbij geboden zou kunnen worden vanuit het Rijk.
Zij wijst erop dat er in november 2020 in een aantal andere gemeenten
herindelingsverkiezingen gehouden zullen worden. Het is daarom niet op
voorhand duidelijk waarom het niet mogelijk is geweest om onder dezelfde
omstandigheden op dat moment een referendum te houden in Grave. 

Dit leidt tot de vraag of het, gelet op de door de regering erkende,
suboptimale oplossing die nu voor ligt niet wenselijk zou zijn om ofwel
deze volksraadpleging op korte termijn te organiseren en Grave alsnog in
dit herindelingsvoorstel op te nemen indien de bevolking dat wenst,
ofwel deze herindeling met één jaar uit te stellen om te bezien of het
mogelijk is om te komen tot een oplossing die op de langere termijn
duurzamer is. Dit is mede relevant gelet op het feit dat Grave zich
anders pas op zijn vroegst in 2026 bij deze nieuwe gemeente zal kunnen
aansluiten en dit ook gevolgen heeft voor onder meer aangegane
samenwerkingsverbanden en het nieuw in te richten ambtelijk apparaat. 

De Afdeling adviseert in de toelichting op het voorgaande in te gaan.  

De Afdeling advisering van de Raad van State heeft een aantal
opmerkingen bij het voorstel en adviseert daarmee rekening te houden
voordat het voorstel bij de Tweede Kamer der Staten-Generaal wordt
ingediend. 

De vice-president van de Raad van State,

  PAGE  2 

........................................................................
...........

AAN DE KONING