Preview document (🔗 origineel)

---

Tweede Kamer der Staten-Generaal	2
Vergaderjaar 2020-2021

24 095 Frequentiebeleid

26 643 Informatie- en communicatietechnologie (ICT)

Nr. 546 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN KLIMAAT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 8 juli 2021

In het Verlengd Algemeen Overleg Telecommunicatie op 29 oktober 2020 heeft uw Kamer een motie van het lid Weverling¹ aangenomen om in overleg met de VNG meer en betere landelijke ondersteuning voor gemeenten te bieden bij de uitrol van 5G. Door middel van deze brief informeer ik de Kamer over de uitvoering van deze motie.

Recentelijk heb ik bijgevoegde brief en onderzoeksoplegger gestuurd aan de colleges van burgemeester en wethouders van alle gemeenten om hen te informeren over nieuwe wetgeving voor gemeenten volgend uit de implementatie van de Europese Telecomcode². In de brief wordt ook gereflecteerd op de belangrijkste bevindingen uit twee onderzoeken die in het licht van voorgenoemde wetgeving zijn uitgevoerd. Ook wordt in de brief aangegeven welke ondersteuning gemeenten komend jaar mogen verwachten bij de implementatie van de nieuwe wetgeving. Deze nieuwe wetgeving, die op 21 juni 2021 als onderdeel van de uitgebreide wijziging van de Telecomwet bij de Tweede Kamer is ingediend³, brengt met zich mee dat gemeenten moeten instemmen met redelijke verzoeken van telecomaanbieders tot medegebruik van hun publieke infrastructuur voor de plaatsing van kleine antennes (small cells). Deze kleine antennes worden vaak geassocieerd met (een volgende fase in) de uitrol van 5G. Hoewel deze kleine antennes naast 5G ook gebruikt kunnen worden voor andere mobiele technologieën en 5G ook via andere typen antennes kan worden aangeboden – zoals nu al in Nederland het geval is.

Om gemeenten te ondersteunen bij het treffen van voorbereidende werkzaamheden aangaande deze nieuwe wettelijke verplichting, heeft mijn ministerie recentelijk twee onderzoeken gepubliceerd^, 45 en wordt momenteel landelijk voorbeeldbeleid ontwikkeld in de vorm van een leidraad. De onderzoeken laten zien dat (1) gemeenten voor het afhandelen van verzoeken en het ter beschikking stellen van hun publieke infrastructuur respectievelijk kostendekkende leges en een marktconforme gebruiksvergoeding kunnen vragen, (2) het gebruik van small cells t/m 2026 op beperkte schaal wordt verwacht, waarmee ook het aantal verzoeken tot medegebruik waarschijnlijk beperkt zal zijn. Als er verzoeken tot medegebruik worden ingediend, zal dat vermoedelijk vooral op drukke «hot-spots» (zoals drukke pleinen) in de grote (rand)steden aan de orde zijn. De leidraad met voorbeeldbeleid moet gemeenten heel concrete en praktische handvatten (inclusief processtappen en voorbeelddocumenten) bieden om (tijdig) aan alle verplichtingen uit de nieuwe wetgeving te kunnen voldoen. Hierdoor hoeven individuele gemeenten niet zelf het wiel uit te vinden, wat hen tijd en inzet scheelt, en ontstaat er tevens landelijke consistentie in beleid.

De leidraad wordt onder aanvoering van het Agentschap Telecom in nauwe samenwerking met de VNG, vertegenwoordigers van grote en kleine gemeenten, het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (EZK) en mobiele operators tot stand gebracht. Verwacht wordt dat alle componenten uit de leidraad, al dan niet gefaseerd per component, uiterlijk begin 2022 gereed zijn. Dat is ruim voordat operators verwachten verzoeken tot medegebruik van publieke infrastructuur bij het overgrote deel van de gemeenten te zullen indienen. Met de onderzoeken en de leidraad wordt tegemoet gekomen aan de motie Weverling, naast overige reeds lopende en afgeronde acties, zoals de vernieuwing van het Antenneconvenant⁶, de hernieuwde voorbeeldnota gemeentelijk antennebeleid⁷, het intensiveren van kennisdeling met gemeenten via websites (overalsnelinternet.nl), nieuwsbrieven, werkgroepen (o.a. taskforce digitale connectiviteit) en kennissessies (o.a. online Kenniscafés voor gemeenteraadsleden en -medewerkers⁸) van EZK en het Antennebureau.

De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat,
M.C.G. Keijzer

---

1. Kamerstuk 24 095, nr. 521.↩︎

2. Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.↩︎

3. Kamerstuk 35 865.↩︎

4. Onderzoek naar de impact van de Telecomcode (art. 57) op overheidsinstanties (Cebeon, 2021).↩︎

5. Onderzoek naar de ontwikkeling van het aantal antenne-opstelpunten voor mobiele netwerken in Nederland in de komende tien jaar (Dialogic, 2021).↩︎

6. Kamerstukken 26 643 en 24 095, nr. 736.↩︎

7. https://www.antennebureau.nl/actueel/nieuws/2021/april/29/nieuwe-voorbeeldnota-gemeentelijk-antennebeleid.↩︎

8. https://www.antennebureau.nl/actueel/nieuws/2021/05/31/online-kenniscafes-voor-gemeenteraadsleden-en--medewerkers.↩︎