Preview document (🔗 origineel)

---

Tweede Kamer der Staten-Generaal	2
Vergaderjaar 2021-2022	Aanhangsel van de Handelingen
	Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de regering gegeven antwoorden

1597

Vragen van het lid Omtzigt (Omtzigt) aan de Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat over de afvalwaterinjectie in Twente (ingezonden 17 januari 2022).

Antwoord van Staatssecretaris Vijlbrief (Economische Zaken en Klimaat) (ontvangen 7 februari 2022). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2021–2022, nr. 1470.

Vraag 1

Herinnert u zich dat de motie-Agnes Mulder c.s. op 16 december 2021 is aangenomen en dat die motie de regering verzocht om zo snel mogelijk een besluit te nemen over een alternatieve wijze van verwerking van het afvalwater en om de afvalwaterinjectie, in afwachting van een besluit naar aanleiding van de evaluatie over de verwerking van afval- water uit Schoonebeek, per direct op te schorten?¹

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Herinnert u zich dat het Kamerlid Vijlbrief deze motie gesteund heeft, net als de CDA-, D66- en ChristenUnie-Kamerleden die zijn toegetreden tot het kabinet, zoals de heer Hoekstra, mevrouw Kaag en mevrouw Schouten, de drie vicepremiers van het kabinet-Rutte IV?

Antwoord 2

Ja.

Vraag 3

Op welke wijze zult u de motie, die door de Kamer is aangenomen en die door u persoonlijk ook gesteund is, uitvoeren?

Antwoord 3

Ik geeft uitvoering aan de motie door NAM een kortere termijn te stellen voor het opleveren van de herevaluatie en zelf daarna zo snel mogelijk een besluit te nemen. Ik heb NAM de termijn gesteld om de herevaluatie voor 1 juli bij mij in te dienen. Voor de herevaluatie kijkt NAM met een brede blik naar alternatieve verwerkingswijzen van het productiewater van de oliewinning in Schoonebeek. Ik heb begrepen dat er kansrijke alternatieven zijn waarbij het productiewater wordt teruggebracht in delen van het Schoonebeek veld. Hierbij wordt het productiewater gezuiverd zodat het water opnieuw gebruikt kan worden en zal een restroom geïnjecteerd worden in de ondergrond. Als NAM de herevaluatie heeft ingediend zal ik zo snel mogelijk een besluit nemen over de waterinjectie in Twente. Ik overweeg daarbij een methode voor de schrijven waarbij een zuiveringstechniek wordt toegepast. Tot die tijd houdt het Staatstoezicht op de Mijnen (hierna: SodM) toezicht op de waterinjectie. Indien er sprake is van een overtreding van de vergunning of er een onveilige situatie ontstaat, zal SodM maatregelen opleggen, zoals het indien nodig stilleggen van de injectie. Het stilleggen van de waterinjectie is alleen op deze gronden mogelijk.

Vraag 4

Klopt het dat de Nederlandse Aardolie Maatschappij (NAM) zelf de injectie tijdelijk heeft stopgezet, omdat er meer van het giftige tolueen in het geïnjecteerde afvalwater zit dan toegestaan?²

Antwoord 4

Ja, NAM heeft de oliewinning en daarmee de waterinjectie tijdelijk stil gelegd, omdat de concentraties van de stoffen tolueen en CO₂ in het productiewater de norm overschreden. NAM voert technische aanpassingen uit om deze stoffen beperken. Daarna zal NAM naar verwachting het proces weer opstarten.

Vraag 5

Kunt u alle vergunningen voor de afvalwaterinjectie in Twente, zoals ze nu van kracht zijn, aan de Kamer doen toekomen?

Antwoord 5

De vergunningen zijn op 14 september 2016 naar uw Kamer verzonden.³

Vraag 6

Kunt u alle overtredingen van de vergunning, die de NAM sinds 2011 zelf geconstateerd heeft, opsommen en aan aan de Kamer doen toekomen? Kunt u deze opsomming uitsplitsen per datum, per overtreding en per stof of andere overtreding?

Antwoord 6

Ik kan de informatie delen waarover de toezichthouder beschikt. In het geval dat er een incident of overtreding van de regelgeving of vergunningvoorschriften voorkomt, maakt NAM hiervan een melding bij de toezichthouder. Het doen van een dergelijke melding is vastgelegd in de huidige wetgeving en in werkafspraken tussen de toezichthouder en mijnbouwbedrijven. Het is verder aan NAM om een overzicht van zelf geconstateerde overtredingen te publiceren en van duiding te voorzien.

Vraag 7

Kunt u alle door het toezicht geconstateerde overtredingen van de vergunningvoorwaarden sinds 2011 op een rij zetten en aan de Kamer doen toekomen? Kunt u deze rij uitsplitsen per datum, per overtreding en per stof of andere overtreding?

Antwoord 7

SodM heeft een overzicht opgesteld van alle inspecties die de toezichthouder sinds 2011 heeft uitgevoerd bij de olieproductie in Schoonebeek, de waterinjectie in Twente en de transportleiding en de overtredingen die hierbij zijn geconstateerd. Het overzicht vindt u als bijlage bij deze brief.

Vraag 8

Kunt u deze vragen een voor en binnen drie weken beantwoorden?

Antwoord 8

Ja.

Bijlage: Inspecties en geconstateerde overtredingen bij de waterinjectie in Twente

Het toezicht van het Staatstoezicht op de Mijnen (SodM) op de waterinjectie in Twente kenmerkt zich als een vorm van ketentoezicht, waarbij zowel bij de olieproductie in Schoonebeek wordt geïnspecteerd als de waterinjectie Twente. Daarbij hanteert SodM een systematiek van jaarlijkse toetsing en beoordeling van jaarrapportages (kantoorinspecties) gecombineerd met veldinspecties op locatie. Tevens vond toezicht plaats op de transportleiding. In totaal zijn er sinds 2011 30 kantoorinspecties uitgevoerd en 68 veldinspecties. Daarbij is getoetst op naleving van de Omgevingsvergunning, Mijnbouwwetgeving en arbeidsomstandighedenwetgeving.

NAM heeft in voorgaande jaren voor de stoffen tolueen en opgelost CO₂ hogere waardes gerapporteerd dan de vergunde maximale waardes. In het onderstaande overzicht van overtredingen staan deze overschrijdingen voor 2020 niet als overtreding genoemd. De reden hiervoor is als volgt. Bij de vergunningsaanvraag heeft de Nederlandse Aardolie Maatschappij (NAM) een verwachting van de maximale waarde van deze stoffen doorgegeven. In de vergunningen voor waterinjectie in Twente is deze verwachting opgenomen als norm. Doorgaans wordt enige marge gehanteerd en wordt de vergunde norm vastgesteld boven de verwachte maximale waarde.

SodM heeft de jaarrapportages van NAM beoordeeld. Daarbij is sinds 2014 de waarneming dat in de loop van een kalenderjaar gehalte voor CO₂ en voor tolueen fluctueert en soms de gestelde norm overschrijdt. Er is geen stijgende trend waargenomen. SodM heeft de gevolgen voor het milieu van de overschrijding van de norm beoordeeld als «verwaarloosbaar klein». Gezien de uitzonderlijke situatie in deze vergunning, waarbij er geen marge in de vergunning is gehanteerd, gecombineerd met de kwalificatie van het effect van de overschrijding als verwaarloosbaar klein, heeft SodM de overschrijding voor 2020 niet aangemerkt als overtreding. Nadat in 2021 de jaarrapportage over 2020 is beoordeeld, is in het kader van het verscherpte toezicht op de waterinjectie Twente NAM in oktober 2021 met een waarschuwingsbrief aangeschreven op het feit dat de overschrijdingen blijvend ongedaan moeten worden gemaakt. Eind maart 2022 dient NAM bij SodM haar jaarrapportage over 2021 in te dienen.

Geen = geen overtreding op de locatie.

PIRI = Project Integrale Reguliere Inspectie

INS-7925 Jaar 2021	Veldinspectie: waterinjectielocaties Twente tijdens onderhoudsstop	ROW-C: Niet melden van de start van de werkzaamheden.	Vergunningsvoorwaarden
INS-7561 Jaar 2021	Veldinspectie: Schoonebeek OBI en waterinjectielocaties Twente	Geen
14/I/0067 Jaar 2014	Veldinspectie: diverse mijnbouwwerken in het kader van het project «Wabo 2014»	Geen
13/I/0500 Jaar 2013	Veldinspectie: in het kader van het project «Opleveringsinspecties» en «Wabo 2013»	Geen

INS-8168 Jaar 2022	Kantoorinspectie: geactualiseerde jaarrapportage	Geen
INS-8040 Jaar 2021	Veldinspectie: NAM werkzaamheden put ROW-7	Geen
INS-7949 (open) Jaar 2021	Kantoorinspectie: NAM ROW-2 vervolgvragen incidentrapport feitenrelaas
INS-7925 Jaar 2021	Veldinspectie: waterinjectielocaties Twente tijdens onderhoudsstop	Geen
INS-7808 Jaar 2021	Kantoorinspectie: jaarrapportage waterinjectie	Overschrijding tolueen en CO2; niet rapporteren vergelijking kwaliteit injectiewater met voorgaande jaren.	Vergunningsvoorwaarden
INS-7644 Jaar 2021	Kantoorinspectie: Scheur in casing ROW-2 rootcause rapport	Put ROW-2 Controleren, registreren en tijdig melden van afwijkingen bij annulaire drukken.	Mijnbouwregeling
INS-7561 Jaar 2021	Veldinspectie: Schoonebeek OBI en waterinjectielocaties Twente	Geen
INS-7493 Jaar 2021	Kantoorinspectie: NAM 6-jaarlijkse technische evaluatie injectieputten	Geen
INS-7338 Jaar 2020	Kantoorinspectie: Kennisgeving / NAM ROW-02 workover 2020	Geen
INS-893 Jaar 2020	Veldinspectie: Rossum-Weerselo waterinjectielocaties	Geen
INS-749 Jaar 2019	Veldinspectie: waterinjectieputten Rossum-Weerselo (2,3,5)	Geen
17/I/0347 Jaar 2017	Veldinspectie: PIRI-inspecties op NAM-waterinjectie mijnbouwwerken	Geen
16/I/0443 Jaar 2016	Veldinspectie: diverse mijnbouwwerken in het kader van het project «Wabo 2016»	Geen
16/I/0136 (nr 2) Jaar 2016	Veldinspectie: diverse mijnbouwwerken in het kader van het project «Wabo 2016»	Geen
15/I/0095 Jaar 2015	Veldinspectie: diverse mijnbouwwerken in het kader van het project «Wabo 2015»	ROW-7A: Op de locatie Rossum-Weerselo 2 borrelt gas uit de kelder van put R0W-7A. Ten tijde van de inspectie was de oorzaak en herkomst hiervan niet bekend.	Mijnbouwbesluit
12/I/0143 Jaar 2012	Veldinspectie: In het kader van het project Wabo	Twee vluchtdeuren zijn anders geplaatst dan op de plattegrondtekening op Rossum-Weerselo 2.	Wabo; Vergunningsvoorwaarden; Arbo

INS-8168 Jaar 2022	Kantoorinspectie geactualiseerde jaarrapportage	Geen
INS-7925 Jaar 2021	Veldinspectie: waterinjectielocaties Twente tijdens onderhoudsstop	Geen
INS-7808 Jaar 2021	Kantoorinspectie: jaarrapportage waterinjectie	Overschrijding tolueen en CO2; niet rapporteren vergelijking kwaliteit injectiewater met voorgaande jaren.	Vergunningsvoorwaarden
INS-7561 Jaar 2021	Veldinspectie: Schoonebeek OBI en waterinjectielocaties Twente	Geen
INS-893 Jaar 2020	Veldinspectie: Rossum-Weerselo waterinjectielocaties	Geen
INS-749 Jaar 2019	Veldinspectie: waterinjectieputten Rossum-Weerselo (2,3,5)	Geen
17/I/0347 Jaar 2017	Veldinspectie: PIRI-inspecties op NAM-waterinjectie mijnbouwwerken	Geen
16/I/0443 Jaar 2016	Veldinspectie: diverse mijnbouwwerken in het kader van het project «Wabo 2016»	Geen
16/I/0136 (nr 2) Jaar 2016	Veldinspectie: diverse mijnbouwwerken in het kader van het project «Wabo 2016»	Geen
15/I/0095 Jaar 2015	Veldinspectie: diverse mijnbouwwerken in het kader van het project «Wabo 2015»	Geen
12/I/0143 Jaar 2012	Veldinspectie: In het kader van het project Wabo	Geen

INS-8168 Jaar 2022	Kantoorinspectie geactualiseerde jaarrapportage	Geen
INS-7925 Jaar 2021	Veldinspectie: waterinectielocaties Twente tijdens onderhoudsstop	Geen
INS-7808 Jaar 2021	Kantoorinspectie: jaarrapportage waterinjectie	Overschrijding tolueen en CO2; niet rapporteren vergelijking kwaliteit injectiewater met voorgaande jaren.	Vergunningsvoorwaarden
INS-7561 Jaar 2021	Veldinspectie: Schoonebeek OBI en waterinjectielocaties Twente	Niet-gekeurd ademluchtmasker op Rossum-Weerselo 5.	Arbeidsomstandigheden besluit
INS-893 Jaar 2020	Veldinspectie: Rossum-Weerselo waterinjectielocaties	Geen
INS-749 Jaar 2019	Veldinspectie: waterinjectieputten Rossum-Weerselo (2,3,5)	Geen
17/I/0347 Jaar 2017	Veldinspectie: PIRI-inspecties op NAM-waterinjectie mijnbouwwerken	Geen
16/I/0443 Jaar 2016	Veldinspectie: diverse mijnbouwwerken in het kader van het project «Wabo 2016»	Geen
16/I/0136 (nr 2) Jaar 2016	Veldinspectie: diverse mijnbouwwerken in het kader van het project «Wabo 2016»	Geen
15/I/0095 Jaar 2015	Veldinspectie: diverse mijnbouwwerken in het kader van het project «Wabo 2015»	Geen
12/I/0143 Jaar 2012	Veldinspectie: In het kader van het project Wabo	Valgevaar door te kort rooster over de goot voor de vluchtpoort op Rossum-Weerselo 5; Bedrading van de kathodische bescherming hangt los bij de ragerinstallatie op Rossum-Weerselo 5; Er ontbreekt een peilbuis op Rossum-Weerselo 5.	Wabo; Arbo Wabo; Vergunningsvoorwaarden; Arbo Wabo; Vergunningsvoorwaarden

INS-8168 Jaar 2022	Kantoorinspectie geactualiseerde jaarrapportage	Geen
INS-7808 Jaar 2021	Kantoorinspectie: jaarrapportage waterinjectie	Overschrijding tolueen en CO2; niet rapporteren vergelijking kwaliteit injectiewater met voorgaande jaren.	Vergunningsvoorwaarden
INS-7561 Jaar 2021	Veldinspectie: Schoonebeek OBI en waterinjectielocaties Twente	Geen
INS-7493 Jaar 2021	Kantoorinspectie: NAM 6-jaarlijkse technische evaluatie injectieputten	Geen
INS-893 Jaar 2020	Veldinspectie: Rossum-Weerselo waterinjectielocaties	Geen
17/I/0347 Jaar 2017	Veldinspectie: PIRI-inspecties op NAM-waterinjectie mijnbouwwerken	Geen
16/I/0136 (nr 2) Jaar 2016	Veldinspectie: diverse mijnbouwwerken in het kader van het project «Wabo 2016»	Geen
15/I/0095 Jaar 2015	Veldinspectie: diverse mijnbouwwerken in het kader van het project «Wabo 2015»	Geen
12/I/0143 Jaar 2012	Veldinspectie: In het kader van het project Wabo	Valgevaar bij de roosters op de putschacht op Rossum-Weerselo 6; Er ontbreken twee peilbuizen op Rossum-Weerselo 6; Op de plattegrondtekening staan drie in plaats van een ragerinstallatie getekend op Rossum-Weerselo 6.	Wabo; Arbo Wabo; Vergunningsvoorwaarden Wabo; Vergunningsvoorwaarden

INS-8168 Jaar 2022	Kantoorinspectie geactualiseerde jaarrapportage	Geen
INS-7808 Jaar 2021	Kantoorinspectie: jaarrapportage waterinjectie	Overschrijding tolueen en CO2; niet rapporteren vergelijking kwaliteit injectiewater met voorgaande jaren.	Vergunningsvoorwaarden
INS-7561 Jaar 2021	Veldinspectie: Schoonebeek OBI en waterinjectielocaties Twente	Geen
INS-7493 Jaar 2021	Kantoorinspectie: NAM 6-jaarlijkse technische evaluatie injectieputten	Geen
18/I/0217 Jaar 2018	Veldinspectie: Diverse mijnbouwwerken in het kader van het thema «PIRI inspecties»	Geen
17/I/0347 Jaar 2017	Veldinspectie: PIRI-inspecties op NAM-waterinjectie mijnbouwwerken	Tegenstrijdige etikettering productiewater met gevaar symbolen in tegenstelling tot gevuld met stikstof bij Tubbergen 7.	Arboregeling
16/I/0136 (nr 2) Jaar 2016	Veldinspectie: diverse mijnbouwwerken in het kader van het project «Wabo 2016»	Geen
15/I/0095 Jaar 2015	Veldinspectie: diverse mijnbouwwerken in het kader van het project «Wabo 2015»	Put TUB-9: twee manometers geïnstalleerd op de A-annulus, met onderling verschillende aanwijzing (10 resp. O bar). In het registratiesysteem is afwisselend 10 bar resp.0 bar ingevoerd.	Mijnbouwbesluit; Mijnbouwregeling
12/I/0143 Jaar 2012	Veldinspectie: In het kader van de Wabo	Geen

INS-8168 Jaar 2022	Kantoorinspectie geactualiseerde jaarrapportage	Geen
INS-7844	Kantoorinspectie: Beoordeling documentatie buiten gebruik stellen	Geen
INS-7808 Jaar 2021	Kantoorinspectie: jaarrapportage waterinjectie	Overschrijding tolueen en CO2; niet rapporteren vergelijking kwaliteit injectiewater met voorgaande jaren.	Vergunningsvoorwaarden
INS-7561 Jaar 2021	Veldinspectie: Schoonebeek OBI en waterinjectielocaties Twente	Geen
18/I/0217 Jaar 2018	Veldinspectie: Diverse mijnbouwwerken in het kader van het thema «PIRI inspecties»	Geen
17/I/0347 Jaar 2017	Veldinspectie: PIRI-inspecties op NAM-waterinjectie mijnbouwwerken	Geen
16/I/0136 (nr 2) Jaar 2016	Veldinspectie: diverse mijnbouwwerken in het kader van het project «Wabo 2016»	Geen
15/I/0095 Jaar 2015	Veldinspectie: diverse mijnbouwwerken in het kader van het project «Wabo 2015»	TUM-1: niet duidelijk of de druk van de C-annulus wordt geregistreerd.	Mijnbouwbesluit; Mijnbouwregeling
12/I/0143 Jaar 2012	Veldinspectie: In het kader van de Wabo	Geen

INS-8168 Jaar 2022	Kantoorinspectie geactualiseerde jaarrapportage	Geen
INS-7845	Kantoorinspectie: Beoordeling documentatie buiten gebruik stellen	Geen
INS-7808 Jaar 2021	Kantoorinspectie: jaarrapportage waterinjectie	Overschrijding tolueen en CO2; niet rapporteren vergelijking kwaliteit injectiewater met voorgaande jaren.	Vergunningsvoorwaarden
INS-7561 Jaar 2021	Veldinspectie: Schoonebeek OBI en waterinjectielocaties Twente	Geen
INS-7217 Jaar 2021	Kantoorinspectie: Werkprogramma / NAM TUM-03-S5 abandonment	Geen
18/I/0217 Jaar 2018	Veldinspectie: Diverse mijnbouwwerken in het kader van het thema «PIRI inspecties»	Geen
17/I/0347 Jaar 2017	Veldinspectie: PIRI-inspecties op NAM-waterinjectie mijnbouwwerken	Geen
16/I/0136 (nr 2) Jaar 2016	Veldinspectie: diverse mijnbouwwerken in het kader van het project «Wabo 2016»	Geen
15/I/0095 Jaar 2015	Veldinspectie: diverse mijnbouwwerken in het kader van het project «Wabo 2015»	Geen
12/I/0143 Jaar 2012	Veldinspectie: In het kader van de Wabo	Geen

INS-7912; Jaar2021	Veldinspectie: ongevalsonderzoek	Geen
INS-7561; Jaar2021	Veldinspectie: Schoonebeek OBI en waterinjectielocaties Twente	Geen
INS-7312; Jaar 2020	Veldinspectie: PIRI-inspectie op Schoonebeek OBI	Twee niet gekeurd vluchtmasker op OBI. Vervangen voor einde inspectie.	Artikel 3.2 lid 2 van het Arbobesluit
INS-921; Jaar 2020	Veldinspectie: PIRI-inspectie op Schoonebeek OBI	Geen
INS-540; Jaar 2019	Veldinspectie: PIRI-inspectie op Schoonebeek OBI	Geen
17/I/0055; Jaar 2017	Veldinspectie: PIRI-inspectie op Schoonebeek OBI I	Betreft B-bevindingen: B1: op het mijnbouwwerk Schoonebeek WKC/OBI/CTF wordt niet aan vergunningsvoorschrift C14 voldaan. Toelichting: De emissies van het (geproduceerde) gas dat in de fakkel is verbrand zijn niet opgenomen in het jaaroverzicht 2016. Hierdoor is het milieu jaarverslag niet correct. B2: Het is niet duidelijk of op het mijnbouwwerk Schoonebeek WKC/OBI/CTF aan vergunningvoorschrift F5 wordt voldaan, t.a.v. de maximale geluidsbelasting van niet meer dan 50dB(a) aan de gevel van de dichtstbijzijnde woning. B3: Op mijnbouwwerk Schoonebeek WKC/OBI/CTF is een wijziging doorgevoerd nabij trafo 9001. Nabij deze trafo 9001 is een zeecontainerwand geplaatst. De plaatsing van deze zeecontainers is niet gemeld aan SodM.	Artikel 2.3 sub a onder 1 van Wabo
16/I/0550; Jaar 2016	Veldinspectie: Diverse mijnbouwwerken in het kader van Integrale reguliere inspectie	Geen
15/I/0473; Jaar 2015	Veldinspectie: Diverse mijnbouwwerken in het kader van Integrale reguliere inspectie	Geen
14/I/0503; Jaar 2014	Veldinspectie: Diverse mijnbouwwerken in het kader van Integrale reguliere inspectie	Geen
13/I/0099; Jaar 2013	Veldinspectie: Diverse mijnbouwwerken in het kader van Integrale reguliere inspectie	Geen
12/I/0494; Jaar 2012	Veldinspectie: Diverse mijnbouwwerken in het kader van Integrale reguliere inspectie	Geen

14/I/0630 Jaar 2014

Veldinspectie: diverse mijnbouwwerken in het kader van het project «Wabo 2014»

Geen

INS-7876 Jaar 2021	Kantoorinspectie Pipeline integrity management system Twente (PIMS): Waterinjectie leidingen Twente	Geen
INS-7664 Jaar 2021	Kantoorinspectie: Beoordeling Seismisch risicobeheersplan Waterinjectie Twente velden	Geen
INS-7588 Jaar 2021	Kantoorinspectie: waterpassing Twente 2020	Geen
INS-137 Jaar 2019 en 2020	Kantoor inspectie: putintegriteit NAM	Geen
Brief met kenmerk 17167141 2 juli 2018	Kantoorinspectie actualisatie waterinjectiemanagement plan n.a.v. 6 jaarlijkse evaluatie en risicoanalyse	Geen

---

1. Kamerstuk 33 529, nr. 922↩︎

2. Tubantia, 6 januari 2022 (https://www.tubantia.nl/dinkelland/afvalwaterinjectie-in-twentse-bodem-ligt-stil-teveel-tolueen-in-water~a9f779b1/)↩︎

3. Kamerstuk 32 849, nr. 85.↩︎