Preview document (🔗 origineel)

---

Aanleiding

Notitie van de EU-rapporteurs klimaat inzake de voortgang en verdere behandeling van het ‘fit for 55’-klimaatpakket

aan Leden en plv. leden van de vaste commissie voor EZK

van Agnes Mulder, Renske Leijten en Raoul Boucke

datum 17 maart 2022

onderwerp Voorstellen en tussenrapportage van de EU-rapporteurs klimaat

te betrekken bij Procedurevergadering EZK d.d. 22 maart 2022

Agnes Mulder, Renske Leijten en Raoul Boucke

E agnes.mulder@tweedekamer.nl; r.leijten@tweedekamer.nl;

r.boucke@tweedekamer.nl

• Op 11 mei 2021 hebben de EU-rapporteurs klimaat van de commissie EZK het mandaat gekregen om de leden van de commissie EZK te informeren over en betrokken te houden bij het ‘fit for 55’-klimaatpakket van de EU.

• Op 14 september 2021 is het mandaat van de EU-rapporteurs klimaat verbreed naar een signalerende, coördinerende en agenderende rol op het ‘fit for 55’-pakket;

• Met het oog op verdere behandeling in de Kamer van ‘fit for 55’ treft u ter besluitvorming enkele behandelvoorstellen aan.

• Daarnaast treft u ter informatie een tussenrapportage aan over de Kamer-activiteiten die tussen mei vorig jaar en nu inzake “fit for 55” hebben plaatsgehad, alsook in de bijlage een overzicht van in welk stadium de onderhandelingen over de ‘fit for 55’-voorstellen op EZK-gebied zich nu bevinden.

• In lijn met het op 14 september 2021 door de commissie EZK genomen besluit hierover, stellen de EU-rapporteurs klimaat voor een eerste informele voortgangsoverleg te houden. Tijdens dit overleg zal er gelegenheid zijn om onderling informatie uit te wisselen en van gedachte te wisselen over de (gecoördineerde) behandeling in Brussel en in de Kamer van ‘fit for 55’, de informatievoorziening vanuit de regering alsook stil te staan bij de omzetting en uitvoering van deze voorstellen in Nederland.

Beslispunten

1. De ontmoeting over klimaat met een delegatie van het Finse parlement op 31 maart 2022 (13.30-15.30 uur) ook benutten voor een dialoog over ‘fit for 55’.

2. Instemmen met het organiseren van de volgende Kameractiviteiten, ter verdere behandeling van het ‘fit for 55’-pakket:

• Een eerste (interne) voortgangsoverleg over het ‘fit for 55’-pakket inplannen.

• Een commissiedebat over ‘fit for 55’ met de minister voor Klimaat en Energie op 7 april 2022 van17.30 tot 22.30 uur en hiervoor de BNC-fiches over i) RED II (herziening richtlijn hernieuwbare energiebronnen), ii) ESR (herziening Effort Sharing Regulation) en iii) het Sociaal Klimaat Fonds-voorstel agenderen.

• Een werkbezoek ‘klimaat en energie’ aan Brussel van de commissie EZK in mei/juni 2022 (i.p.v. het geannuleerde werkbezoek d.d. 3 december 2021);

• Tijdens de VN-klimaatconferentie COP27 in Egypte in november 2022, een interparlementair side-event organiseren t.b.v. informele gedachtewisseling.

Tussenrapportage over voortgang behandeling ‘fit for 55’ in de Kamer

• Op 23 juni jl. werd een technische briefing over het verwachte ‘fit for 55’-pakket door Diederik Samsom van de Europese Commissie voor de leden van de commissie EZK verzorgd;

• Op 14 juli jl. werd het ‘Fit for 55’ in 2030-klimaatpakket van de Europese Commissie uitgebracht;

• Op 17 september jl. zond de commissie EZK – op voorstel van de EU-rapporteurs klimaat - een brief aan de staatssecretaris van EZK, met daarin het verzoek tot het plenaire debat over het ‘Fit for 55’-klimaatpakket op 27 oktober 2021 geen onomkeerbare stappen te zetten in de onderhandelingen over de ‘Fit for 55’-voorstellen. Ook werd de staatssecretaris verzocht om minstens iedere 6 weken updates omtrent stand van zaken krachtenveld en het verloop van de onderhandelingen aan de Kamer te doen toekomen, buiten de geannoteerde agenda’s en verslagen van de Raden om.

• Een eerste stand van zaken-brief van de regering over ‘fit for 55’ is 24 september jl. door de Kamer ontvangen; vervolgens werd de Kamer geïnformeerd over de stand van zaken m.b.t. ‘fit for 55’ op 23 november jl., 24 januari jl. en op 7 maart jl. (zie hier, hier, hier en hier);

• Op 17 september jl. werd via een aantal BNC-fiches een kabinetsappreciatie van ‘Fit for 55’ aan de Kamer gezonden; ook stuurde het kabinet een brief aan de Kamer over het pakket als geheel;

• In navolging van het door de commissie EZK genomen besluit hiertoe, is op 22 september jl. per brief aan de commissies I&W, LNV, FIN en BiZa voorgesteld tot een gecoördineerde behandeling van ‘fit for 55’ binnen de Kamer te komen, en de EU-rapporteurs hierbij een centrale rol te geven; alle betrokken Kamercommissies hebben vervolgens hiermee ingestemd;

• Op 7 oktober jl. heeft er een (video)gesprek met Eurocommissaris Frans Timmermans over het gehele ‘Fit for 55’-pakket plaatsgevonden; om focus aan te brengen in het gesprek, werden er vooraf enkele thema’s geïdentificeerd;

• Op 27 oktober jl. vond een plenair Kamerdebat met alle betrokken bewindspersonen over het gehele ‘Fit for 55’-klimaatpakket van de EU plaats;

• Op 9 november jl. vond er tijdens de VN-klimaattop COP26 in Glasgow een side-event van de Tweede Kamer plaats genaamd “Europe taking the lead in climate action”, waarbij naast van tal van nationale parlementariërs uit de gehele EU ook de staatssecretaris van EZK en Diederik Samsom aanwezig waren;

• Op 8 december jl. vond er, op initiatief van het Europese EUFORES-netwerk (European Forum for Renewable Energy Sources) en met het lid Erkens als host, een online workshop met experts plaats over de Europese Green Deal en het integraal nationaal klimaat- en energieplan 2021-2030 van Nederland;

• Op 15 december jl. heeft de Europese Commissie het EU-decarbonisatiepakket uitgebracht (vervolg op ‘fit for 55’-klimaatpakket van de EU); hierover zijn inmiddels ook de BNC-fiches aan de Kamer gezonden;

• Op 27 januari jl. vond er een commissiedebat met de minister voor Klimaat en Energie, geheel gewijd aan enkele ‘fit for 55’-voorstellen - ETS en CBAM - plaats;

• Op 28 maart a.s. (14.00-15.30 uur) zal er een videogesprek met de Europarlementariërs Mohammed Chahim (PvdA; rapporteur CBAM) en Esther de Lange (CDA; rapporteur Sociaal Klimaatfonds) voor de leden van de commissie EZK plaatsvinden over de behandeling van ‘fit for 55’ in het Europees Parlement.

Agnes Mulder, Renske Leijten en Raoul Boucke

Bijlage - Overzicht stand van zaken onderhandelingen ‘fit for 55’-voorstellen op EZK-terrein

Naam voorstel	Behandel-traject binnen Raad en EP	Stand van zaken onderhandelingen
1) Herziening richtlijn EU-emissiehandel-systeem (ETS)	Milieuraad (Raad) en Milieucommissie (EP); Peter Liese (DUI/EVP) is binnen het EP benoemd tot rapporteur.	Tijdens de Milieuraad van 17 maart 2022 vond er over dit EU-voorstel een discussie plaats en bleek dat er binnen de Raad nog tal van openstaande discussiepunten zijn; het Franse EU-voorzitterschap streeft naar een positie tussen de EU-lidstaten uiterlijk in juni 2022. Binnen het EP heeft de rapporteur in januari een conceptrapport opgesteld en hebben vervolgens andere EP’ers amendementen hierop aangedragen; hierover moet de stemming nog plaatsvinden. Nadat de Raad en het EP beiden tot een standpunt zijn gekomen, moeten beide EU-instellingen onderling nog onderhandelingen voeren en tot een interinstitutioneel akkoord komen, waarna de herziene EU ETS-richtlijn definitief kan worden vastgesteld. Op basis van het huidige tempo van de onderhandelingen, zou een definitief akkoord eind 2022 of anders begin 2023 mogelijk kunnen zijn.
2) herziening verordening verdeling inspanningen (ESR)	Milieuraad (Raad) en Milieucommissie (EP); Jessica Polfjärd (ZWE/EVP) is benoemd tot rapporteur.	De stand van zaken van de onderhandelingen over de ESR-herziening is dezelfde als bij EU-ETS het geval is. Binnen het EP is ook al een concept-rapport van de hand van de rapporteur beschikbaar; deze is op 10 februari jl. voor het eerst besproken door de Milieucommissie.
3) verordening mechanisme voor koolstofcorrectie aan de grens (CBAM)	Ecofinraad (Raad) en Milieucommissie (EP); Mohammed Chahim (NL/S&D) is benoemd tot rapporteur.	De behandeling van CBAM loopt zowel in de Raad als in het EP het voortvarendst. CBAM is dan ook een grote prioriteit van het huidige Franse EU-Voorzitterschap. Op 15 maart jl. heeft de Ecofinraad een algemene oriëntatie (akkoord tussen de EU-lidstaten) over CBAM bereikt. De Raad volgt inhoudelijk bezien grotendeels het Commissievoorstel. Het conceptrapport van de rapporteur binnen het EP is gereed en wordt momenteel besproken met als doel een commissiestemming op 11 mei en een plenaire stemming in juni. De onderhandelingen tussen de Raad en het EP zouden op basis van deze planning al voor de zomer op gang kunnen komen.
4) herziening richtlijn hernieuwbare energie (REDII)	Energieraad (Raad) en ITRE-commissie (Industrie, Onderzoek en Energie; EP); EP-rapporteur is Markus Pieper (DUI/EVP).	Tijdens de informele Energieraad in januari jl. werd er een beleidsdebat over het REDII-herzieningsvoorstel gevoerd en bleek dat er binnen de Raad nog tal van openstaande discussiepunten zijn. Het Franse EU-voorzitterschap streeft voor zowel RED II als EED naar het vaststellen van een positie binnen de Raad (algemene oriëntatie) waarmee de onderhandelingen met het EP kunnen worden aangegaan. De EP-rapporteur heeft op 10 februari jl. zijn concept-rapport opgeleverd.
5) herschikking richtlijn energie efficiëntie (EED)	Energieraad (Raad) en ITRE-commissie (Industrie, Onderzoek en Energie; EP); EP-rapporteur is Nils Fuglsang (DK/S&D).	Tijdens de informele Energieraad in januari jl. werd er een beleidsdebat over het EED-herzieningsvoorstel gevoerd en bleek dat er binnen de Raad nog tal van openstaande discussiepunten zijn. De EP-rapporteur heeft in februari zijn conceptrapport uitgebracht.
6) voorstel voor een Sociaal Klimaatfonds	Milieuraad (Raad) en Milieucommissie (EP); Esther de Lange (NL/EVP) is benoemd tot EP-rapporteur.	De stand van zaken van de onderhandelingen over de Sociaal Klimaatfonds-voorstel is dezelfde als bij EU-ETS het geval is. Het conceptrapport van de rapporteur is op 1 februari jl. opgeleverd en zal nu worden besproken door de Milieucommissie van het EP.