Memorie van toelichting
Wijziging van de begrotingsstaat van het gemeentefonds voor het jaar 2022 (Tweede incidentele suppletoire begroting inzake energietoeslag lage inkomens)
Memorie van toelichting
Nummer: 2022D37372, datum: 2022-09-23, bijgewerkt: 2024-02-19 10:56, versie: 3
Directe link naar document (.pdf), link naar pagina op de Tweede Kamer site, officiële HTML versie (kst-36211-2).
Gerelateerde personen:- Eerste ondertekenaar: H.G.J. Bruins Slot, minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (Ooit CDA kamerlid)
- Mede ondertekenaar: M.L.A. van Rij, staatssecretaris van Financiën
Onderdeel van kamerstukdossier 36211 -2 Wijziging van de begrotingsstaat van het gemeentefonds voor het jaar 2022 (Tweede incidentele suppletoire begroting inzake energietoeslag lage inkomens).
Onderdeel van zaak 2022Z17624:
- Indiener: H.G.J. Bruins Slot, minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
- Medeindiener: M.L.A. van Rij, staatssecretaris van Financiën
- Volgcommissie: vaste commissie voor Financiën
- Voortouwcommissie: vaste commissie voor Binnenlandse Zaken
- 2022-09-27 15:40: Regeling van werkzaamheden (Regeling van werkzaamheden), TK
- 2022-10-06 11:30: Procedurevergadering commissie Binnenlandse Zaken (Procedurevergadering), vaste commissie voor Binnenlandse Zaken
- 2022-10-10 14:00: Wijziging van de begrotingsstaat van het gemeentefonds voor het jaar 2022 (Tweede incidentele suppletoire begroting inzake energietoeslag lage inkomens) (TK 36211) (Inbreng feitelijke vragen), vaste commissie voor Binnenlandse Zaken
- 2022-11-24 11:30: Procedurevergadering commissie Binnenlandse Zaken (Procedurevergadering), vaste commissie voor Binnenlandse Zaken
- 2022-11-24 13:35: Aansluitend aan de Stemmingen: Regeling van werkzaamheden (Regeling van werkzaamheden), TK
- 2022-12-21 11:35: Incidentele suppletoire begroting inzake eenmalige energietoeslag lage inkomens (36065) (Tweede incidentele suppletoire begroting inzake energietoeslag lage inkomens) (36211) (Plenair debat (wetgeving)), TK
- 2022-12-22 13:00: STEMMINGEN (over alle onderwerpen tot en met 21 december 2022) (Stemmingen), TK
Preview document (🔗 origineel)
| Tweede Kamer der Staten-Generaal | 2 |
| Vergaderjaar 2022-2023 |
36 211 Wijziging van de begrotingsstaat van het gemeentefonds voor het jaar 2022 (Tweede incidentele suppletoire begroting inzake energietoeslag lage inkomens)
Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING
A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
Wetsartikel 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van het gemeentefonds.
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
Wetsartikel 3
Ingevolge artikel 5, eerste lid, van de Financiële-verhoudingswet hebben gemeenten gezamenlijk recht op het bedrag dat in de begroting als verplichting voor het totaal van de algemene uitkering en de aanvullende uitkeringen is opgenomen.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
H.G.J. Bruins Slot
De Staatssecretaris van Financiën,
M.L.A. van Rij
B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
Artikel 1 gemeentefonds
| Verplichtingen | 35.801.495 | 39.099.270 | 520.000 | 39.619.270 | – 500.000 | 0 | 0 | 0 |
| Uitgaven | 35.801.495 | 39.360.718 | 520.000 | 39.880.718 | – 500.000 | 0 | 0 | 0 |
| Financiering gemeenten | ||||||||
| Bijdrage aan medeoverheden | 35.799.984 | 39.358.908 | 520.000 | 39.878.908 | – 500.000 | 0 | 0 | 0 |
| Algemene uitkering en de aanvullende uitkeringen | 30.674.140 | 33.448.635 | 500.000 | 33.948.635 | – 500.000 | 0 | 0 | 0 |
| Decentralisatie-uitkeringen | 985.328 | 1.601.678 | 20.000 | 1.621.678 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Integratie-uitkering Voogdij 18+ | 745.391 | 772.059 | 0 | 772.059 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Integratie-uitkering Beschermd wonen | 1.425.741 | 1.495.475 | 0 | 1.495.475 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Integratie-uitkering Participatie | 1.888.667 | 1.955.263 | 0 | 1.955.263 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Integratie-uitkering Overig | 80.717 | 85.798 | 0 | 85.798 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Kosten Financiële verhoudingswet | ||||||||
| Opdrachten | 911 | 1.210 | 0 | 1.210 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Onderzoeken verdeelsystematiek | 911 | 1.210 | 0 | 1.210 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Bijdragen aan ZBO's/RWT's | 600 | 600 | 0 | 600 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Onderzoeken verdeelsystematiek | 600 | 600 | 0 | 600 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Ontvangsten | 35.801.495 | 39.360.718 | 520.000 | 39.880.718 | – 500.000 | 0 | 0 | 0 |
1 Stand is inclusief de ontwerpbegroting (Kamerstukken II 2021/22, 35 925 B, nr. 1) en drie NvW's (Kamerstukken II 2021/22, 35 925 B, nr. 6, Kamerstukken II 2021/22, 35 925 B, nr. 13 en Kamerstukken II 2021/22, 35 925 B, nr. 15). 2 Stand is inclusief de incidentele suppletoire begroting (Kamerstukken II 2021/22, 36 065, nr. 2), eerste suppletoire begroting (Kamerstukken II 2021/22, 36 120 B, nr. 1) en de nota's van wijziging op de eerste suppletoire begroting (Kamerstukken II 2021/22, 36 120 B, nr. 5 en Kamerstukken II 2021/22, 36 120 B, nr. 6). |
Toelichting
Energietoeslag
In 2023 heeft het kabinet € 1,4 mld. beschikbaar gesteld voor de uitvoering en uitgifte van een eenmalige aanvullende tegemoetkoming voor de gestegen energieprijzen voor huishoudens met een laag inkomen. Om huishoudens in 2022 nog beter te ondersteunen, krijgen gemeenten de mogelijkheid om hiervan € 500 per huishouden al in 2022 uit te keren. Om deze reden wordt € 500 mln. van de begroting 2023 naar 2022 geschoven. Dit is tevens verwerkt in de nota van wijziging op de ontwerpbegroting 2023 van het Gemeentefonds dd. 23 september 2022.
Hierdoor is er voor de energietoeslag in 2023 in totaal € 900 mln. beschikbaar.
Individuele bijzondere bijstand
Individuele studenten kunnen als gevolg van de stijgende energieprijzen in ernstige financiële problemen komen. Hiervoor kunnen zij terecht bij de individuele bijzondere bijstand. Het kabinet stelt een bedrag van € 35 mln. beschikbaar aan gemeenten. Van dit totale bedrag is reeds € 15 mln. beschikbaar via het Gemeentefonds. Daarnaast wordt er € 20 mln. toegevoegd aan de ontwerpbegroting. Deze middelen zijn afkomstig van de begrotingen van SZW en OCW. De overboeking van deze middelen wordt in de begroting van SZW en OCW verwerkt binnen het reguliere begrotingsproces bij tweede suppletoire begroting.
Afdrachten aan het Gemeentefonds hebben gevolgen voor de belasting-ontvangsten. Deze worden op artikel 1 Belastingen van de begroting van het Ministerie van Financiën (IXB) verantwoord. De budgettaire gevolgen voor de belastingontvangsten worden in de tweede suppletoire begroting 2022 van Financiën verwerkt.