Nota van wijziging
Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2023
Nota van wijziging
Nummer: 2022D44617, datum: 2022-11-02, bijgewerkt: 2024-02-19 10:56, versie: 4
Directe link naar document (.pdf), link naar pagina op de Tweede Kamer site, officiële HTML versie (kst-36200-VIII-8).
Gerelateerde personen:- Eerste ondertekenaar: R.H. Dijkgraaf, minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
- Mede ondertekenaar: A.D. Wiersma, minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs (Ooit VVD kamerlid)
Onderdeel van kamerstukdossier 36200 VIII-8 Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2023.
Onderdeel van zaak 2022Z16147:
- Indiener: R.H. Dijkgraaf, minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
- Medeindiener: A.D. Wiersma, minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs
- Voortouwcommissie: vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Onderdeel van zaak 2022Z20735:
- Indiener: R.H. Dijkgraaf, minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
- Medeindiener: A.D. Wiersma, minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs
- Voortouwcommissie: vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
- 2022-09-20 15:45: Regeling van werkzaamheden (Regeling van werkzaamheden), TK
- 2022-09-21 15:30: Aanvang middagvergadering: Regeling van werkzaamheden (Regeling van werkzaamheden), TK
- 2022-10-06 10:45: Procedurevergadering (Procedurevergadering), vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
- 2022-10-14 10:00: Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2023 (Inbreng feitelijke vragen), vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
- 2022-11-10 10:15: Procedurevergadering (Procedurevergadering), vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
- 2022-11-14 11:00: Cultuur (Wetgevingsoverleg), vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
- 2022-11-17 10:00: OCW Begrotingsonderzoek (Wetgevingsoverleg), vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
- 2022-11-23 10:15: Begroting Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (36200-VIII) (1e TK) (Plenair debat (wetgeving)), TK
- 2022-11-24 16:15: Aansluitend: Begroting Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (36200-VIII) (antwoord 1e termijn + rest) (Plenair debat (wetgeving)), TK
- 2022-11-28 11:00: Media (Wetgevingsoverleg), vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
- 2022-12-05 10:00: Emancipatiebeleid (Wetgevingsoverleg), vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
- 2022-12-08 15:05: Aanvang middagvergadering: STEMMINGEN (over alle begrotingen en over moties ingediend bij het Tweeminutendebat Landbouw- en visserijraad 11 en 12 december 2022) (Stemmingen), TK
Preview document (🔗 origineel)
| Tweede Kamer der Staten-Generaal | 2 |
| Vergaderjaar 2022-2023 |
36 200 VIII Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2023
Nr. 8 NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 2 november 2022
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
De begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2023 komt te luiden:
| Totaal | 52.953.242 | 53.253.766 | 1.665.440 | |
| Onderwijs, Cultuur en Wetenschap | ||||
| Beleidsartikelen | 52.599.590 | 52.902.114 | 1.664.873 | |
| 01 | Primair onderwijs | 14.369.835 | 15.192.716 | 9.208 |
| 03 | Voortgezet onderwijs | 10.540.967 | 11.189.294 | 7.391 |
| 04 | Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie | 7.166.368 | 5.541.718 | 4.000 |
| 06 | Hoger beroepsonderwijs | 4.447.496 | 4.466.326 | 1.213 |
| 07 | Wetenschappelijk onderwijs | 6.743.221 | 6.705.031 | 16 |
| 08 | Internationaal beleid | 19.251 | 19.250 | 99 |
| 09 | Arbeidsmarkt- en personeelsbeleid | 220.502 | 223.401 | 6.500 |
| 11 | Studiefinanciering | 5.516.325 | 5.516.325 | 1.233.363 |
| 12 | Tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten | 73.732 | 73.732 | 2.086 |
| 13 | Lesgelden | 15.667 | 15.667 | 262.124 |
| 14 | Cultuur | 641.444 | 1.209.069 | 4.537 |
| 15 | Media | 1.131.778 | 1.128.228 | 134.235 |
| 16 | Onderzoek en wetenschapsbeleid | 1.705.727 | 1.601.116 | 101 |
| 25 | Emancipatie | 7.277 | 20.241 | 0 |
| Niet-beleidsartikelen | 353.652 | 351.652 | 567 | |
| 91 | Nog onverdeeld | 0 | 0 | 0 |
| 95 | Apparaat Kerndepartement | 353.652 | 351.652 | 567 |
Toelichting
Algemeen
In deze nota van wijziging wordt € 83,0 miljoen toegevoegd aan de OCW-begroting over de periode van 2023 tot en met 2027. Van deze middelen wordt € 13,0 miljoen beschikbaar gesteld vanuit de Aanvullende Post voor de investering doorstroom beroepskolom in het Middelbaar beroepsonderwijs. Daarnaast wordt vanuit het Nationaal Groeifonds voor het voorstel «De revolutie van zelfdenkende moleculaire systemen» € 70,0 miljoen overgeheveld naar de OCW-begroting binnen de begrotingshorizon. In totaal is tussen 2023 en 2029 € 96,9 miljoen beschikbaar gesteld voor dit project.
Voor de investering doorstroom beroepskolom wordt er op Artikel 4 in 2024 € 19,0 miljoen en in 2025 en verder € 17,0 miljoen beschikbaar gesteld. In de jaren 2024 tot en met 2026 wordt respectievelijk € 19,0, € 17,0 en € 17,0 miljoen geherprioriteerd binnen de OCW-begroting. De middelen komen van diverse artikelen binnen de OCW-begroting. Vanaf 2027 wordt hiervoor € 13,0 miljoen van de Aanvullende Post gehaald uit de CA enveloppe Kwaliteit. Tevens wordt er vanaf 2027 € 4,0 miljoen geherprioriteerd binnen de OCW-begroting. In de ontwerpbegroting 2023 was hiervoor reeds budget oplopend tot € 33,0 miljoen structureel gereserveerd. Hiermee komt in totaal structureel € 50,0 miljoen beschikbaar voor de doorstroom beroepskolom, zoals ook opgenomen in de Kamerbrief over de Werkagenda mbo.
Daarnaast wordt er binnen Artikel 4 (Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie) € 142,2 miljoen beschikbaar gesteld voor een goed carrièreperspectief voor onderwijspersoneel binnen de mbo-sector, zoals eveneens opgenomen in de Kamerbrief over de Werkagenda mbo. Deze middelen zijn afkomstig van de Salarismix Randstadregio's (€ 52,2 miljoen) en het vrije deel van de kwaliteitsafspraken (€ 90,0 miljoen).
Tot slot wordt op Artikel 4 de verplichtingenruimte verhoogd in 2023 ten behoeve van de werkagenda mbo. De mbo-scholen krijgen in 2023 een beschikking voor de middelen uit de kwaliteitsafspraken 2024–2027 in het kader van de Werkagenda mbo. Hierdoor wordt de verplichtingenruimte in 2023 verhoogd met € 1,6 miljard en voor de periode 2024 tot 2027 wordt deze verplichtingenruimte jaarlijks verlaagd met circa € 540,0 miljoen.
In deze nota van wijziging worden ook de middelen van het Nationaal Groeifonds project «De revolutie van zelfdenkende moleculaire systemen» overgeheveld. De verplichting voor dit project wordt geheel in 2023 aangegaan. De uitgaven zullen plaatsvinden in 2023 tot en met 2029. In totaal gaat het om € 96,9 miljoen.
Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
Art 3. Voortgezet onderwijs
Het financieel instrument bekostiging op Artikel 3 wordt in 2024 € 9,5 miljoen, in 2025 en 2026 € 8,5 miljoen en in de jaren daarna € 2,0 miljoen verlaagd ten behoeve van de investering in de doorstroom in de beroepskolom. Het betreft een extensivering op de bekostiging uit de regeling resultaatafhankelijke bekostiging voortijdig schoolverlaten en voortgezet onderwijs. Dit bedrag zal gebruikt worden om vmbo-, mbo- en hbo-instellingen te stimuleren om onderwijsprogramma’s zo af te stemmen dat deze naadloos op elkaar aansluiten. Hierdoor kunnen studenten zonder onnodige drempels doorstromen binnen het beroepsonderwijs.
Art 4. Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie
Binnen het financieel instrument bekostiging vinden enkele verschuivingen plaats. De huidige regeling «Salarismix Randstadregio’s» wordt vanaf 2024 beëindigd. De beschikbare middelen van structureel € 52,2 miljoen worden vanaf 2024 toegevoegd aan het investeringsbudget van de Kwaliteitsafspraken conform de afspraken in de Werkagenda mbo. Daarnaast wordt het vrije deel van de kwaliteitsafspraken vanaf 2024 structureel met € 90,0 miljoen verlaagd. Deze € 142,2 miljoen wordt gekoppeld aan de doelstelling voor een goed carrièreperspectief voor onderwijspersoneel binnen de mbo-sector.
Het financieel instrument subsidies (regelingen) wordt in 2024 met € 19,0 miljoen en vanaf 2025 structureel met € 17,0 miljoen verhoogd. Deze structurele investering is bedoeld voor de bevordering van de doorstroom in het beroepsonderwijs. Deze additionele investering wordt gefinancierd uit de CA-enveloppe Kwaliteit en verschillende herprioriteringen binnen de OCW-begroting. Met deze nieuwe subsidieregeling van in totaal € 50,0 miljoen worden vmbo-, mbo- en hbo-instellingen gestimuleerd om onderwijsprogramma’s zo af te stemmen dat deze naadloos op elkaar aansluiten. Hierdoor kunnen studenten zonder onnodige drempels doorstromen binnen het beroepsonderwijs.
De verplichtingenruimte op Artikel 4 wordt in 2023 verhoogd met € 1,6 miljard en voor de periode 2024 tot 2027 wordt deze verplichtingenruimte jaarlijks verlaagd met circa € 540,0 miljoen ten behoeve van de beschikkingen voor mbo-scholen van de middelen uit de kwaliteitsafspraken 2024–2027 in het kader van de Werkagenda mbo.
Art 6 en 7. Hoger beroepsonderwijs en wetenschappelijk onderwijs
Het financieel instrument bekostiging wordt op Artikel 6 met in totaal € 17,4 miljoen en op Artikel 7 met € 9,1 miljoen verlaagd in de jaren 2024 tot en met 2026. Vooruitlopend op de afschaffing van de in 2018 ingevoerde maatregel halvering collegegeld wordt een deel van de hieruit vrijvallende middelen voor die jaren geherprioriteerd ten behoeve van de plannen om de doorstroom van het beroepsonderwijs te bevorderen. Structureel zijn de vrijvallende middelen voorzien voor de herinvoering van de basisbeurs en de verbreding van de aanvullende beurs.
Art 16. Onderzoek en wetenschapsbeleid
De middelen voor het Nationaal Groeifonds project «De revolutie van zelfdenkende moleculaire systemen» worden toegevoegd op Artikel 16 binnen het instrument subsidies (regelingen). Het project is begin 2022 voorwaardelijk toegekend. Afgelopen oktober heeft het consortium voldaan aan de eisen om een onvoorwaardelijke toekenning te krijgen.
Daarnaast wordt er op het opdrachtenbudget van artikel 16 vanaf 2027 € 0,6 miljoen per jaar geherprioriteerd ten behoeve van de investering in de doorstroom beroepskolom.
Art 95. Apparaatskosten Kerndepartement
Ten behoeve van de investering in de doorstroom in de beroepskolom wordt vanaf 2027 € 1,4 miljoen per jaar van het apparaatskosten-budget van OCW overgeheveld naar artikel 4. Hiervoor wordt een deel van de reservering voor uitvoerings- en apparaatskosten van de Coalitieakkoord-middelen ingezet.
| 3 | Voortgezet Onderwijs | |||||
| Stand vóór nota van wijziging | 10.540.967 | 10.678.034 | 10.647.874 | 10.591.256 | 10.504.001 | |
| Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom | 0 | – 9.500 | – 8.500 | – 8.500 | – 2.000 | |
| Stand na nota van wijziging | 10.540.967 | 10.668.534 | 10.639.374 | 10.582.756 | 10.502.001 | |
| 4 | Beroepsonderwijs en volwasseneneduatie | |||||
| Stand vóór nota van wijziging | 5.548.367 | 5.443.255 | 5.271.079 | 5.225.939 | 5.216.258 | |
| Werkagenda Middelbaar beroepsonderwijs | 1.618.001 | – 538.984 | – 538.984 | – 540.033 | 0 | |
| Herprioritering Carrièreperspectief onderwijspersoneel | 142.186 | 142.186 | 142.186 | 142.186 | 142.186 | |
| Herprioritering Salarismix Randstandregio's | – 52.186 | – 52.186 | – 52.186 | – 52.186 | – 52.186 | |
| Herprioritering Kwaliteitsafspraken (vrije deel) | – 90.000 | – 90.000 | – 90.000 | – 90.000 | – 90.000 | |
| Enveloppe Kwaliteit Doorstroom beroepskolom1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 13.000 | |
| Herprioritering Doorstroom beroepskolom | 0 | 19.000 | 17.000 | 17.000 | 4.000 | |
| Stand na nota van wijziging | 7.166.368 | 4.923.271 | 4.749.095 | 4.702.906 | 5.233.258 | |
| 6 | Hoger beroepsonderwijs | |||||
| Stand vóór nota van wijziging | 4.447.496 | 4.339.281 | 4.323.731 | 4.212.311 | 4.079.722 | |
| Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom | 0 | – 6.200 | – 5.600 | – 5.600 | 0 | |
| Stand na nota van wijziging | 4.447.496 | 4.333.081 | 4.318.131 | 4.206.711 | 4.079.722 | |
| 7 | Wetenschappelijk onderwijs | |||||
| Stand vóór nota van wijziging | 6.743.221 | 6.844.527 | 6.906.579 | 6.953.965 | 7.025.406 | |
| Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom | 0 | – 3.300 | – 2.900 | – 2.900 | 0 | |
| Stand na nota van wijziging | 6.743.221 | 6.841.227 | 6.903.679 | 6.951.065 | 7.025.406 | |
| 16 | Onderzoek en wetenschapsbeleid | |||||
| Stand vóór nota van wijziging | 1.608.827 | 1.557.096 | 1.528.832 | 1.525.623 | 1.525.901 | |
| Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom | 0 | 0 | 0 | 0 | – 600 | |
| NGF zelfdenkende moleculaire systemen OCW | 96.900 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Stand na nota van wijziging | 1.705.727 | 1.557.096 | 1.528.832 | 1.525.623 | 1.525.301 | |
| 95 | Apparaat Kerndepartement | |||||
| Stand vóór nota van wijziging | 353.652 | 359.621 | 367.754 | 361.794 | 356.196 | |
| Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom | 0 | 0 | 0 | 0 | – 1.400 | |
| Stand na nota van wijziging | 353.652 | 359.621 | 367.754 | 361.794 | 354.796 | |
| Totaal | Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap | |||||
| Stand voor nota van wijziging | 51.238.341 | 55.006.161 | 53.736.866 | 52.253.261 | 52.128.456 | |
| Werkagenda Middelbaar beroepsonderwijs | 1.618.001 | – 538.984 | – 538.984 | – 540.033 | 0 | |
| Enveloppe Kwaliteit Doorstroom beroepskolom | 0 | 0 | 0 | 0 | 13.000 | |
| NGF zelfdenkende moleculaire systemen OCW | 96.900 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Stand na nota van wijziging | 52.953.242 | 54.467.177 | 53.197.882 | 51.713.228 | 52.141.456 | |
| 1 Deze middelen zijn afkomstig van de Aanvullende Post. |
| 3 | Voortgezet Onderwijs | |||||
| Stand vóór nota van wijziging | 11.189.294 | 10.684.334 | 10.650.733 | 10.589.672 | 10.507.501 | |
| Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom | 0 | – 9.500 | – 8.500 | – 8.500 | – 2.000 | |
| Stand na nota van wijziging | 11.189.294 | 10.674.834 | 10.642.233 | 10.581.172 | 10.505.501 | |
| 4 | Beroepsonderwijs en volwasseneneduatie | |||||
| Stand vóór nota van wijziging | 5.541.718 | 5.361.940 | 5.313.018 | 5.298.785 | 5.248.471 | |
| Herprioritering Carrièreperspectief onderwijspersoneel | 0 | 142.186 | 142.186 | 142.186 | 142.186 | |
| Herprioritering Salarismix Randstandregio's | 0 | – 52.186 | – 52.186 | – 52.186 | – 52.186 | |
| Herprioritering Kwaliteitsafspraken (vrije deel) | 0 | – 90.000 | – 90.000 | – 90.000 | – 90.000 | |
| Enveloppe Kwaliteit Doorstroom beroepskolom1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 13.000 | |
| Herprioritering Doorstroom beroepskolom | 0 | 19.000 | 17.000 | 17.000 | 4.000 | |
| Stand na nota van wijziging | 5.541.718 | 5.380.940 | 5.330.018 | 5.315.785 | 5.265.471 | |
| 6 | Hoger beroepsonderwijs | |||||
| Stand vóór nota van wijziging | 4.466.326 | 4.337.220 | 4.334.611 | 4.241.150 | 4.145.106 | |
| Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom | 0 | – 6.200 | – 5.600 | – 5.600 | 0 | |
| Stand na nota van wijziging | 4.466.326 | 4.331.020 | 4.329.011 | 4.235.550 | 4.145.106 | |
| 7 | Wetenschappelijk onderwijs | |||||
| Stand vóór nota van wijziging | 6.705.031 | 6.764.882 | 6.829.565 | 6.915.641 | 6.933.182 | |
| Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom | 0 | – 3.300 | – 2.900 | – 2.900 | 0 | |
| Stand na nota van wijziging | 6.705.031 | 6.761.582 | 6.826.665 | 6.912.741 | 6.933.182 | |
| 16 | Onderzoek en wetenschapsbeleid | |||||
| Stand vóór nota van wijziging | 1.594.966 | 1.573.220 | 1.528.929 | 1.525.648 | 1.525.901 | |
| Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom | 0 | 0 | 0 | 0 | – 600 | |
| NGF zelfdenkende moleculaire systemen OCW | 6.150 | 14.650 | 16.450 | 15.850 | 16.850 | |
| Stand na nota van wijziging | 1.601.116 | 1.587.870 | 1.545.379 | 1.541.498 | 1.542.151 | |
| 95 | Apparaat Kerndepartement | |||||
| Stand vóór nota van wijziging | 351.652 | 357.621 | 365.754 | 359.794 | 354.196 | |
| Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom | 0 | 0 | 0 | 0 | – 1.400 | |
| Stand na nota van wijziging | 351.652 | 357.621 | 365.754 | 359.794 | 352.796 | |
| Totaal | Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap | |||||
| Stand voor nota van wijziging | 53.247.616 | 53.130.724 | 54.266.261 | 52.882.833 | 52.704.682 | |
| Enveloppe Kwaliteit Doorstroom beroepskolom | 0 | 0 | 0 | 0 | 13.000 | |
| NGF zelfdenkende moleculaire systemen OCW | 6.150 | 14.650 | 16.450 | 15.850 | 16.850 | |
| Stand na nota van wijziging | 53.253.766 | 53.145.374 | 54.282.711 | 52.898.683 | 52.734.532 | |
| 1 Deze middelen zijn afkomstig van de Aanvullende Post. |
De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
R.H. Dijkgraaf
De Minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs,
A.D. Wiersma